Решение от 5 июля 2022 г. по делу № А26-9374/2021

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-9374/2021
г. Петрозаводск
05 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лайтинен В.Э., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киндт Н.Л., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Городская детская поликлиника №2» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 87277 руб. 06 коп.,

третье лицо - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия;

при участии:

представителей истца, государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Городская детская поликлиника №2», - ФИО2 (доверенность от 03.03.2022), ФИО3 (доверенность от 21.03.2022),

ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1 (личность удостоверена по паспорту), представителя ФИО4 (доверенность от 22.03.2022),

установил:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Городская детская поликлиника № 2» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 185035, <...>; далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, адрес: 185030, Республика Карелия, г. Петрозаводск; далее – ответчик) о взыскании 87277 руб. 06 коп. задолженности по арендной плате по договору № 2 от 12.02.2018 аренды имущества, находящегося в собственности Республики Карелия и закрепленного за государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Карелия «Городская детская поликлиника № 2».

Иск обоснован ссылкой на статью 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Ответчик в отзыве на иск требования не признал, указав, что в силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434, постановления Правительства Республики Карелия от 23.04.2020 № 169-П и постановления Правительства Республики Карелия от 22.04.2020 № 158-П арендатор должен быть освобожден от уплаты арендных платежей в период с 01.04.2020 по 30.06.2020.

Учреждение представило письменные возражения на отзыв ответчика, где возражая по доводам ответчика, указал, что пункт 5.1 постановления Правительства Республики от 22.04.2020 № 158-П «О некоторых вопросах аренды государственного имущества Республики Карелия» введен в действие постановлением Правительства Республики Карелия от 07.09.2020 № 448-П, то есть после расторжения договора, и носит рекомендательный характер.

Определением суда от 22.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в отзыве на иск указало на обоснованность иска Учреждения.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали свои правовые позиции. На вопрос суда представитель истца пояснил, что задолженность по арендной плате образовалась за период с апреля по июнь 2020 года.

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в отзыве на иск указало на возможность рассмотрения дела в его отсутствие.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

12.02.2018 между Учреждением (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключен договор № 2 аренды имущества, находящегося в собственности Республики Карелия и закрепленного за государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Карелия «Городская детская поликлиника № 2», в соответствии с пунктом 1 которого арендатор принял в аренду на условиях, определяемых настоящим договором, по акту приема-передачи нежилое помещение площадью 63,8 кв.м, расположенное в цокольном этаже жилого дома по адресу: <...>, для размещения магазина детских товаров.

Согласно пункту 10 договора в редакции дополнительного соглашения от 01.01.2019 (приобщено к материалам дела) оплата арендных платежей производиться ответчиком ежемесячно не позднее 10-го числа текущего месяца, путем перечисления денежных средств на расчетный счет истца в размере 39078 руб. 90 коп.

19.06.2020 по заявлению арендатора между сторонами заключено дополнительное соглашение № 3 к договору аренды, согласно пунктам 1.1, 1.2, 1.3 которого арендатору предоставлена отсрочка уплаты арендных платежей за период с 12.03.2020 по 30.06.2020 в размере 130915 руб. 60 коп. в срок до 31.12.2020 с уплатой ежемесячно с июля 2020 года по декабрь 2020 года включительно равными частями: июль 2020 года – 21819 руб. 27 коп. (НДС 3636,55 руб.), август 2020 года – 21819 руб. 27 коп. (НДС 3636,55 руб.), сентябрь 2020 года – 21819 руб. 27 коп. (НДС 3636,55 руб.), октябрь 2020 года – 21819 руб. 27 коп. (НДС 3636,55 руб.), ноябрь 2020 года – 21819 руб. 27 коп. (НДС 3636,55 руб.), декабрь 2020 года – 21819 руб. 25 коп. (НДС 3636,55 руб.). По истечении срока, указанного в пункте 1.1 настоящего дополнительного соглашения арендная плата вносится в размере и сроки, предусмотренные условиями договора аренды № 2 от 12.02.2018.

Дополнительным соглашением от 02.07.2020 договор аренды № 2 от 12.02.2018 расторгнут сторонами, в этот же день по акту приема-передачи имущество передано арендодателю.

Вместе с тем письмами от 16.09.2020 и 30.12.2020 индивидуальный предприниматель ФИО1 обращалась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия и Учреждение с заявлениями об освобождении от уплаты арендной платы в период с 01.04.2020 по 30.06.2020 в связи с внесением изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 22.04.2020 № 158-П.

Со ссылкой на расторжение договора аренды истец и Министерство отказали в освобождении от арендной платы (письма от 08.10.2020 № 01-05/1141, от 29.01.2021 № 958/13.1-24/МИЗО-и).

Поскольку ответчик свою обязанность по уплате арендной платы за период с апреля по июнь 2020 года с учетом предоставленной отсрочки надлежащим образом не исполнил, с направленной в его адрес претензией № 01-05/936 от 07.10.2021 не согласился, ответчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 87277 руб. 06 коп.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), в порядке, в сроки и в размере, определенные договором.

Исходя из положений статей 606, 611, 614, 622 ГК РФ обязанность по внесению арендной платы возникает у арендатора с момента получения имущества в аренду по акту приема-передачи и прекращается после возврата этого имущества арендодателю.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Распоряжением главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

Указами Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 и от 28.04.2020 № 294, рабочие дни с 04 по 30 апреля, с 06 по 08 мая 2020 года объявлены нерабочими днями в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно положениям части 1 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее - Закон № 98-ФЗ) в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона № 98-ФЗ размер арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, заключенным до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, может изменяться по соглашению сторон в любое время в течение 2020 года.

В части 3 статьи 19 Закона № 98-ФЗ предусмотрено, что арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020 (далее - Обзор судебной практики № 2), разъяснено, что арендная плата подлежит уменьшению с момента, когда наступила указанная невозможность использования имущества по изначально согласованному назначению независимо от даты заключения дополнительного соглашения об уменьшении размера арендной платы либо даты вступления в законную силу решения суда о понуждении арендодателя к изменению договора аренды в части уменьшения арендной платы. Кроме того, арендатор вправе в качестве возражения на иск о взыскании арендной платы указать на то, что арендодатель необоснованно уклонялся от заключения дополнительного соглашения об уменьшении арендной платы. В таком случае арендная плата подлежит взысканию в размере, определяемом с учетом требований части 3 статьи 19 Закона № 98-ФЗ, например, размер сниженной арендной платы может определяться с учетом размера, на который обычно снижается арендная плата в сложившейся ситуации (вопрос 5).

Из указанных нормативных положений и разъяснений о порядке их применения следует, что введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации является основанием для предоставления отсрочки уплаты арендной платы и уменьшения ее размера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439 утверждены Требования к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества (далее - Требования).

Согласно пункту 1 Требований они применяются к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы в 2020 году по договорам аренды недвижимого имущества, арендаторами по которым являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

В пункте 2 указанных Требований отражено, отсрочка предоставляется в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности, за исключением жилых помещений.

В пункте 3 Требований определено, что отсрочка предоставляется на срок до 1 октября 2020 года, начиная с даты введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации на следующих условиях:

а) задолженность по арендной плате подлежит уплате не ранее 1 января 2021 года и не позднее 1 января 2023 года поэтапно не чаще одного раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды;

б) отсрочка предоставляется на срок действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации в размере арендной платы за соответствующий период и в объеме 50 процентов арендной платы за соответствующий период со дня прекращения действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации до 1 октября 2020 года;

в) штрафы, проценты за пользование чужими денежными средствами или иные меры ответственности в связи с несоблюдением арендатором порядка и сроков внесения арендной платы (в том числе в случаях, если такие меры предусмотрены договором аренды) в связи с отсрочкой не применяются;

г) установление арендодателем дополнительных платежей, подлежащих уплате арендатором в связи с предоставлением отсрочки, не допускается;

д) размер арендной платы, в отношении которой предоставляется отсрочка, может быть снижен по соглашению сторон;

е) если договором аренды предусматривается включение в арендную плату платежей за пользование арендатором коммунальными услугами и (или) расходов на содержание арендуемого имущества, отсрочка по указанной части арендной платы не предоставляется, за исключением случаев, если в период действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации арендодатель освобождается от оплаты таких услуг и (или) несения таких расходов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными при ответе на вопрос 3 Обзора судебной практики № 2, если арендатор не внес арендную плату в размере и сроки, установленные договором аренды, а арендодатель знал или не мог не знать об осуществлении арендатором деятельности в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, арендодатель информирует арендатора о наличии у него права на предоставление отсрочки в соответствии с Законом № 98-ФЗ (пункт 3 статьи 307 ГК РФ). В отсутствие такого информирования арендодатель считается предоставившим арендатору отсрочку на условиях, установленных пунктом 3 Требований.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

Осуществление индивидуальным предпринимателем деятельности по соответствующему виду экономической деятельности определяется по коду основного вида деятельности, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Судом установлено, что основной вид деятельности ответчика (арендатора) - «Торговля розничная мужской, женской, детской одеждой в специализированных магазинах» (код ОКВЭД 47.71.1), относится к отраслям российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Из материалов дела следует, что сторонами 19.06.2020 достигнуто соглашение об отсрочке (фактически рассрочке) уплаты арендной платы, образовавшейся за период с 12.03.2020 по 30.06.2020 в размере 130915 руб. 60 коп., путем внесения платежей начиная с июля 2020 года по декабрь 2020 года включительно равными платежами в сумме 21819 руб. 27 коп. (дополнительное соглашение № 3 к договору аренды).

Вместе с тем, Правительством Республики Карелия 22.04.2020 принято постановление № 158-П «О некоторых вопросах аренды государственного имущества», в котором установило следующее.

Освободить от уплаты арендных платежей по договорам аренды государственного имущества Республики Карелия, составляющего государственную казну Республики Карелия (в том числе земельных участков) за период с 1 апреля по 30 июня 2020 года включительно арендаторов: субъектов малого и среднего предпринимательства, включенных в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих виды деятельности в отраслях экономики Республики Карелия, в наибольшей степени пострадавших от введенных мер, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), перечень которых утвержден постановлением Правительства Республики Карелия от 23 апреля 2020 года № 169-П. Освобождение от уплаты указанных арендных платежей осуществляется при наличии документов, подтверждающих использование соответствующего имущества для осуществления указанного в настоящем пункте вида деятельности (видов деятельности) (подпункт «а» пункта 1).

Уменьшить размер арендной платы на 50 процентов по договорам аренды государственного имущества Республики Карелия, составляющего государственную казну Республики Карелия (за исключением земельных участков), за период с 1 апреля по 30 июня 2020 года включительно иным арендаторам, не указанным в пункте 1 настоящего постановления (пункт 2).

Предоставить отсрочку уплаты арендных платежей по договорам аренды государственного имущества Республики Карелия, составляющего государственную казну Республики Карелия (в том числе земельных участков), арендаторам - субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, и некоммерческим организациям за период с 12 марта по 1 октября 2020 года на срок, предложенный арендатором, но не позднее 31 декабря 2021 года.

В отношении задолженности, возникшей с 12 марта 2020 года, на период предоставления отсрочки уплаты арендных платежей начисление пени и штрафных санкций по договорам аренды не производить (пункт 3).

Органам исполнительной власти Республики Карелия рекомендовать подведомственным им государственным учреждениям Республики Карелия и государственным унитарным предприятиям Республики Карелия освободить от уплаты арендных платежей по договорам аренды государственного имущества Республики Карелия, закрепленного на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за такими государственными учреждениями Республики Карелия и государственными унитарными предприятиями Республики Карелия, арендаторов, указанных в подпункте «а» пункта 1 настоящего постановления, за период с 1 апреля по 30 июня 2020 года включительно, арендаторов, указанных в подпункте «б» пункта 1 настоящего постановления, за период с 1 мая по 31 декабря 2020 года включительно; уменьшить размер арендной платы на 50 процентов по таким договорам аренды иным арендаторам, не указанным в пункте 1 настоящего постановления, за период с 1 апреля по 30 июня 2020 года включительно (пункт 5.1).

Исходя из совокупности вышеприведенных правовых норм, в том числе Требований и постановления Правительства РК № 158-П, принимая во внимание, что деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 входит в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный как постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434, так и постановлением Правительства Республики Карелия от 23.04.2020 № 169-П, деятельность в спорный период ответчиком не осуществлялась, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 подлежит освобождению от уплаты арендных платежей по договору № 2 от 12.0.2018 за период с 01.04.2020 по 30.06.2020.

Судом отклонен довод ответчика о невозможности применения пункта 5.1 постановления Правительства РК № 158-П к договору аренды государственного имущества по причине его расторжения.

Судом установлено, что изменения в постановление Правительства РК №158-П в части освобождения от уплаты арендных платежей по договорам аренды государственного имущества Республики Карелия, составляющего государственную казну Республики Карелия за период с 1 апреля по 30 июня 2020 года арендаторов - субъектов малого и среднего предпринимательства, включенных в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих виды деятельности в отраслях экономики Республики Карелия, в наибольшей степени пострадавших от введенных мер, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), перечень которых утвержден постановлением Правительства Республики Карелия от 23 апреля 2020 года № 169-П (подпункт «а» пункта 1), внесены постановлением Правительства Республики Карелия от 09.07.2020 № 332-П.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 07.09.2020 № 448-П постановление Правительства РК № 158-П дополнено пунктом 5.1, согласно которому органам исполнительной власти Республики Карелия рекомендовано подведомственным им государственным учреждениям Республики Карелия и государственным унитарным предприятиям Республики Карелия освободить от уплаты арендных платежей по договорам аренды государственного имущества Республики Карелия, закрепленного на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за такими государственными учреждениями Республики Карелия и государственными унитарными предприятиями Республики Карелия, арендаторов, указанных в подпункте «а» пункта 1 постановления № 158-П.

Действительно указанные выше изменения внесены в постановление Правительства РК № 158-П после расторжения договора аренды № 2 от 02.08.2018, вместе с тем, относятся к периоду, в котором договор действовал, и арендатор должен был быть освобожден от арендной платы. Иной подход нарушал бы принцип равенства хозяйствующих субъектов, который представляет собой основу метода гражданско-правового регулирования и находит отражение в основных началах гражданского законодательства (пункт 1 статьи 1 ГК РФ). Таким образом, предусмотренные подпунктом «а» пункта 1 и пунктом 5.1 постановления Правительства РК № 158-П последствия, в том числе освобождение от уплаты арендных платежей за период с 01.04.2020 по 30.06.2020, должны применяться ко всем категориям арендаторов - субъектов малого и среднего предпринимательства, включенных в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих виды деятельности в отраслях экономики Республики Карелия, в наибольшей степени пострадавших от введенных мер, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), перечень которых утвержден постановлением Правительства Республики Карелия от 23.04.2020 № 169-П, независимо от прекращения в последующем арендных отношений.

На основании изложенного, с учетом произведенных ответчиком оплат по дополнительному соглашению № 3 от 19.06.2020 в общей сумме 43638 руб. 54 коп. (платежные поручения № 37661 от 03.08.2020, № 645658 от 01.09.2020), освобождения от оплаты арендных платежей за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 в размере 117236 руб. 70 коп. (39078,90 руб. х 3 месяца) и возникновением в связи с освобождением от уплаты арендных платежей переплаты на дату прекращения договора аренды (02.07.2020), заявленные Учреждением исковые требования удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия долга у ответчика.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Городская детская поликлиника №2» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать полностью.

Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья


Лайтинен В.Э.