Решение от 31 марта 2023 г. по делу № А60-6753/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-6753/2023
31 марта 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2023 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-6753/2023

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 29 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч.5.1 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях российской Федерации,


при участии в судебном заседании:

от заявителя представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица представитель не явился, извещен надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отвода составу суда не заявлено.

Заявителем заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство судом удовлетворено.

Других заявлений и ходатайств не поступило.


Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 29 по Свердловской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к ФИО2 (далее – заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по ч.5.1 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях российской Федерации.

Заинтересованное лицо письменный отзыв на заявление не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 29 по Свердловской области 30.05.2022, по результатам проверки погашения задолженности по налогам и сборам, а также по проверке выполнения обязанности гражданина по подаче заявления о признании ФИО2 ИНН: <***> банкротом в Арбитражный суд Свердловской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что ФИО2 не исполнил обязанность гражданина по подаче заявления о признании ФИО2 банкротом в Арбитражный суд Свердловской области в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 20.06.2022 № 03-16/08031 Вон С.А. привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере одной 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 18.07.2022.

Межрайонной ИФНС России № 29 по Свердловской области 16.01.2023, по результатам проверки погашения задолженности по налогам и сборам, а также по проверке выполнения обязанности гражданина по подаче заявления о признании ФИО2 банкротом в Арбитражный суд Свердловской области в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве, установлено, что Вон С.А. повторно не исполнил обязанность гражданина по подаче заявления о признании ФИО2 банкротом в Арбитражный суд Свердловской области.

По результатам проверки Межрайонной ИФНС России № 29 по Свердловской области 16.01.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 3 в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ под повторным совершением правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 213.3 Закона о банкротстве заявление о признании гражданина банкротом принимается арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Пункт 1 ст. 213.4 Закона о банкротстве предусматривает, что гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом.

Согласно п. 3 ст. 213.6 Закона о банкротстве под неплатежеспособностью гражданина понимается его неспособность удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Если не доказано иное, гражданин предполагается неплатежеспособным при условии, что имеет место хотя бы одно из следующих обстоятельств: гражданин прекратил расчеты с кредиторами, то есть перестал исполнять денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил; более чем десять процентов совокупного размера денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые имеются у гражданина и срок исполнения которых наступил, не исполнены им в течение более чем одного месяца со дня, когда такие обязательства и (или) обязанность должны быть исполнены; размер задолженности гражданина превышает стоимость его имущества, в том числе права требования; наличие постановления об окончании исполнительного производства в связи с тем, что у гражданина отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Таким образом, основанием для признания гражданина банкротом является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей более трех месяцев с момента наступления срока их исполнения в размере, превышающем пятьсот тысяч рублей.

Задолженность ФИО2, по состоянию на 16.01.2023 г. по основному долгу составляет – 5 247 361,95 руб. в том числе:

- Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов – 4 961 297,02 руб.;

- Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов – 89 690 руб.;

- Транспортный налог с физических лиц – 196 374,93 руб.

Задолженность ФИО2 в размере 1 038 414,00 рублей основного долга (превышающая 500 тыс. рублей) возникла в результате неуплаты следующих налогов и взносов:

- Транспортный налог с физических лиц за 2017 год, задолженность составила 27 382,00 руб.;

- Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, задолженность за 2020 год составляет 1 011 032,00 руб.

Инспекцией приняты все меры бесспорного взыскания задолженности:

- выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 29.01.2019 г. №6286, от 20.12.2019 г. № 39124, от 02.04.2020 г. № 23386, от 30.12.2020 г. № 45686, от 15.03.2021 г. № 5246, от 13.12.2021 г. № 33623, от 02.06.2022 г. № 7442, от 02.06.2022 г. №7441, от 14.12.2022 г. № 23501;

- сформированы и направлены заявления о взыскании задолженности в порядке ст.48 НК РФ от 03.04.2019 г. № 2303, от 05.03.2020 г. № 1192, от 06.05.2020 г. № 4363, от 16.02.2021 г. № 1049, от 11.05.2021 г. № 4661, от 04.12.2021 г. № 64, от 17.01.2022 г. № 146, от 13.07.2022 г. № 4000;

- получены судебные приказы от 03.06.2019 г. № 2а-1416/2019, от 23.03.2020 г. №2а-1544/2020, от 09.06.2020 г. № 2а-2614/2020, от 19.03.2021 г. № 2а-1344/2021, от 03.06.2021г. № 2а-2654/2021, от 01.02.2022 г. № 2а-289/2022, от 01.02.2022 г. № 2а-280/2022, от 03.08.2022 г. № 2а-2778/2022;

- возбуждены исполнительные производства № 106324/20/66019-ИП от 22.09.2020 г. на сумму 104 542,33 руб., № 33060/21/66019-ИП от 18.05.2021 г. на сумму 852 224,65 руб., № 50914/21/66019-ИП от 12.08.2021 г. на сумму 140 560,84 руб., от 24.05.2022 г. №50243/22/66019-ИП на сумму 635 616,15 руб., от 24.05.2022 г. № 50254/22/66019-ИП на сумму 489.40 руб., от 18.10.2022 г. №112405/22/66019-ИП на сумму 188 978,22 руб.

Согласно положениям ст. 213.3 и ст. 214.3 Закона о банкротстве необходимо установить наличие иных кредиторов должника (требований конкурсных кредиторов помимо требований уполномоченного органа).

Так, согласно данным официального сайта Федеральной службы судебных приставов России в отношении ФИО2 открыты исполнительные производства по взысканию задолженности по кредитным платежам от 24.02.2022 г. № 17003/22/66019-ИП на сумму 128 693,92 руб. и от 05.03.2022 г. № 22253/22/66019-ИП на сумму 13 125 395,75 руб., от 24.06.2022 г. №59595/22/66019-ИП на сумму 864 436,50 руб., от 06.10.2022 г. № 106099/22/66019-ИП на сумму 474 828,31 руб.

В отношении ФИО2 установлены признаки неплатежеспособности и недостаточности имущества, что является основанием для исполнения ФИО2 обязанности по подаче заявления в Арбитражный суд Свердловской области о признании себя несостоятельным (банкротом) в соответствии со ст. 213.4 Закона о банкротстве.

Срок уплаты по требованию об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 6286 от 29.01.2019 установлен 26.03.2019. Обязанность по уплате основного долга не исполнена в течение трех месяцев с даты, когда она должна была быть исполнена 26.06.2019.

По состоянию на 07.08.2019 (по истечение 30 рабочих дней) ФИО2 должен был исполнить свою обязанность по подаче заявления в Арбитражный суд Свердловской области о признании себя несостоятельным (банкротом) в соответствии со ст. 213.4 Закона о банкротстве.

Однако, согласно данным сайта Единого федерального реестра сведений о банкротстве, картотеки дел Арбитражного суда Свердловской области по состоянию на 07.08.2019 в отношении ФИО2 ИНН <***> введена процедура реализации имущества гражданина.

Определением по делу № А60-37102/2017 от 23 августа 2021 года в отношении ФИО2 ИНН <***> процедура реализации имущества гражданина завершена, и в отношении него не применены положения ст. 213.28 Закона о банкротстве об освобождении от обязательств.

Учитывая завершенное дело о банкротстве, неприменения судом положения ст. 213.28 Закона о банкротстве об освобождении от обязательств, возникшую новую задолженность, у ФИО2 признаки несостоятельности (банкротства) возникли спустя 3 месяца после вступления в законную силу определения о завершении процедуры реализации имущества гражданина, то есть 06.12.2021.

ФИО2 ИНН <***> должен был принять решение о подаче заявления в суд о признании должника банкротом 25.01.2022 г.

По состоянию на 25.01.2022 (по истечение 30 рабочих дней) ФИО2 не исполнил свою обязанность по подаче заявления в Арбитражный суд Свердловской области о признании себя несостоятельным (банкротом) в соответствии со ст. 213.4 Закона о банкротстве.

Межрайонной ИФНС России № 29 по Свердловской области 30.05.2022 составлен протокол № 7 об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 20.06.2022 № 03-16/08031 (далее – постановление от 20.06.2022 № 03-16/08031) ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей 00 копеек.

Постановление от 20.06.2022 № 03-16/08031 не обжаловано и вступило в законную силу 18.07.2022.

Таким образом, ФИО2 повторно в течение года со дня вступления в силу постановления от 20.06.2022 № 03-16/08031 о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, нарушил требования ст. 213.4 Закона о банкротстве, следовательно, в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ..

Таким образом, ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При наличии признаков неплатежеспособности, осознавая, что удовлетворение ФИО2 требований одного кредитора или нескольких кредиторов приведет к невозможности исполнения им денежных обязательств и обязанности по уплате обязательных платежей в размере более пятисот тысяч рублей перед другими кредиторами, Вон С.А. не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина банкротом.

Таким образом, в действиях (бездействии) ФИО2 установлена умышленная форма вины и, как следствие, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении, административным органом не допущено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Суд считает, что неправомерные действия (бездействие) при банкротстве посягают на установленный законом порядок исполнения обязательств, в том числе налоговых, влекут наступление общественно опасных последствий, обусловленных невозможностью осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о банкротстве, а часть 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ в качестве обязательного признака содержит такое обстоятельство, как совершение указанного правонарушения повторно.

Лицо, привлекаемое к ответственности, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, игнорирует как требования инспекции о погашении задолженности и/или обращении в суд за признанием общества банкротом, так и процессуальных требований по представлению отзыва на заявление, что свидетельствует о пренебрежительном отношении данного лица к действующим правовым нормам, безразличном отношении к рассматриваемому спору и, таким образом, об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенных обстоятельств, Вон С. А. привлекается к административному наказанию в минимальном размере – 3000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...> Узбекской ССР) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3000 руб. 00 коп.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (Межрайонная инспекция ФНС России №29 по Свердловской Области)

ИНН: <***>

КПП: 668301001

№ счета: 40102810645370000054

в банке: УРАЛЬСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Свердловской области г.Екатеринбург

БИК: 016577551

Корреспондентский счет: 03100643000000016200

Код бюджетной классификации: 18211605160010002140 ОКТМО: 65763000

УФК по Свердловской области (Межрайонная инспекция ФНС России №29 по Свердловской Области)

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.



Судья Е.В. Бушуева