Постановление от 21 июня 2019 г. по делу № А50-20424/2018




АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2659/19

Екатеринбург

21 июня 2019 г.


Дело № А50-20424/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июня 2019 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т.В.,

судей Суспициной Л.А., Татариновой И.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Верхнекамский лес» (далее – общество, истец) на решение Арбитражного суда Пермского края от 01.11.2018 по делу № А50-20424/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – министерство, ответчик) – Тищенко И.М. (доверенность от 12.04.2018№ СЭД-30-01-10-77).

Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к министерству о признании недействительной сделки по одностороннему изменению размера арендной платы по договору аренды лесного участка от 14.12.2011 № 633, оформленной расчетом (уведомлением) от 05.12.2017 на внесение в бюджет платы за использование лесов, превышающей минимальный размер арендной платы в доход Пермского края на 2018 год (с учетом принятого судом в порядке, предусмотренном положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), уточнения исковых требований).

Решением суда от 01.11.2018 (судья Мещерякова Т.И.) в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2019 (судьи Дюкин В.Ю., Семенов В.В., Скромова Ю.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит указанные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на то, что при расчете арендной платы в соответствии с Методикой определения размера арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2016 № 53 (далее – Методика определения размера арендной платы), министерством неправильно применен коэффициент превышения по результатам аукциона. По мнению общества, данный коэффициент составляет 2, а не 4,4, так как размер арендной платы, сформированный по результатам аукциона (7 268 492 руб.) превышает размера начальной цены предмета аукциона (3 634 246 руб.) в два раза. Таким образом, заявитель считает ошибочным вывод судов о правомерности произведённого министерством расчета арендной платы.

В отзыве на кассационную жалобу министерство просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, считает их законными и обоснованными.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что министерством (арендодатель) и обществом «Верхнекамский лес» (арендатор) по результатам проведения аукциона заключен договор аренды лесного участка от 14.12.2011 № 633, в соответствии с условиями которого арендодатель передал арендатору лесной участок площадью 6118 га, номер учетной записи 1722-2011-12 в государственном лесном реестре Пермского края, местоположение: Пермский край, Усольский муниципальный район, Березниковское лесничество, Усольское сельское участковое лесничество, кварталы (выделы): 46 (1-53), 47 (1-42), 48 (1-33), 49 (1-29), 50 (1-38), 51 (1-42), 52 (1-32), 53 (1-16), 57 (1-27), 58 (1-28), 59 (1-27), 63 (1-34), 64 (1-16), 66 (1-16), 67 (1-20), 68 (1-15), 69 (1-27), 70 (1-21), 71 (1-24), 72 (1-11), 73 (1-32), 74 (1-29), 75 (1-22), 76 (1-19), 77 (1-23), 78 (1-21).

Согласно пункту 7 договора арендная плата составляет 7 268 492 руб. в год.

В соответствии с пунктом 9 договора размер ежегодной арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящий договор. В этом случае арендодатель направляет арендатору уведомление об изменении размера арендной платы (с указанием основания изменения и размера арендной платы), которое является неотъемлемой частью настоящего договора и обязательным для арендатора; арендатор обязан уплачивать арендную плату в соответствии с уведомлением об изменении размера арендной платы с момента, указанного в нормативном правовом акте, которым изменяются ставки платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, либо, если в таком нормативном акте не указано с какого момента применяются ставки, то с момента вступления его в силу (вступления в силу его соответствующей нормы).

Срок действия договора установлен по 13.12.2033 включительно (пункт 21 договора).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

На основании Постановления Правительства Пермского края от 03.09.2012 № 756-п «О Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края», Министерство лесного хозяйства Пермского края реорганизовано в форме присоединения к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

Истцом 05.12.2017 получен расчет (уведомление), согласно которому на 2018 год увеличена подлежащая внесению в бюджет плата за пользование лесами по договору аренды лесного участка от 14.12.2011 № 633.

Полагая, что министерство неправомерно в одностороннем порядке изменило размер арендной платы по договору аренды лесного участка, общество обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Договор аренды лесного участка от 14.12.2011 № 633 заключен сторонами по результатам аукциона, при проведении которого начальный размер арендной платы включал в себя минимальный размер арендной платы, определенный в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в бюджет Пермского края.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

Статьей 94 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов в Российской Федерации является платным (часть 1); за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений (часть 2); размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 данного Кодекса (часть 3).

В силу части 1 статьи 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Организаторами аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являются продавцы права на заключение договора аренды лесного участка, которыми выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (части 1, 2 статьи 79 ЛК РФ).

Согласно пункту 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, но не ниже минимального размера арендной платы.

Частью 1 статьи 73 ЛК РФ закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Ставки за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 (далее - постановление от 22.05.2007 № 310).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363 на 2018 год изменены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, устанавливаемые в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, путем применения к ним коэффициента 2,17.

Судами установлено, что условиями договора аренды от 14.12.2011 № 633 предусмотрена соответствующая закону возможность изменения определенного по итогам аукциона размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте соответствующим органом коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, то есть пропорционально изменению минимальных ставок платы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017, условие договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, о возможности изменения размера арендной платы пропорционально изменению ставок, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации, не противоречит действующему законодательству.

На основании спорного уведомления министерства об изменении размера арендной платы и соответствующих расчетов размер арендной платы на 2018 год за пользование лесным участком составляет 11 553 528 руб., в том числе плата части минимального размера арендной платы за использование лесов в доход федерального бюджета - 2 882 011 руб., плата за пользование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы в доход Пермского края – 8 671 517 руб.

Представленный министерством расчет проверен судами и признан правильным.

Довод общества, изложенный в кассационной жалобе, о том, что при расчете арендной платы подлежал применению коэффициент превышения в размере 2, а не 4, 4, подлежит отклонению судом кассационной инстанции, так как приведенный заявителем расчет коэффициента произведен без учета повышающих коэффициентов 1.1 (по местоположению лесничества) и 2 (по преобладанию хвои), с учетом которых была установлена начальная цена аукциона.

На основании изложенного обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, подлежат оставлению без изменения.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы в соответствии со статьей 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 01.11.2018 по делу№ А50-20424/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Верхнекамский лес» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Т.В. Сулейменова



Судьи Л.А. Суспицина



И.А. Татаринова