Решение от 22 февраля 2024 г. по делу № А41-85487/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело№А41-85487/23
22 февраля 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Тюпина О.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «ЖК «Весенний» в лице конкурсного управляющего ФИО1

к Администрации г.о. Подольск,

к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск,

при участии третьих лиц: Министерство имущественных отношений Московской области, ППК «Фонд развития территорий», Филиал ППК «Роскадастр»

о признании незаконным решение от 29.09.2023 №Р001-8696674767-76026227 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»;

об обязании в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор аренды на срок 36 месяцев в отношении участка с кадастровым номером 5:27:0020709:452, общей площадью 5 465 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Лаговское, пос. Леспромхоза,


при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле - согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

ООО «ЖК «Весенний» (далее – заявитель) в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации городского округа Подольск, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск (далее – заинтересованное лицо) с требованиями:

- признать незаконным решение Администрации от 29.09.2023 №Р001-8696674767-76026227 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»;

- обязать Комитет в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор аренды на срок 36 месяцев в отношении земельного участка с кадастровым номером 5:27:0020709:452, общей площадью 5 465 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Лаговское, пос. Леспромхоза.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Московской области от 08.06.2020 года по делу № А41-16087/16 ООО «ЖК «Весенний» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признан несостоятельным (банкротом), в отношении ООО «ЖК «Весенний» открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

ООО «ЖК «Весенний» на основании Разрешения на строительство №RU50527000-130 от 29.07.2014, выданного Администрацией Подольского муниципального района Московской области, на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020709:452 осуществляется строительство многоэтажного жилого дома переменной этажности со встроенными помещениями общественного назначения, корпус 3, секции 1,3,4,5,6-20 этажные секция 2-23 этажные, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, с.п. Лаговское, п. Сосновый Бор.

Земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020709:452, расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Лаговское, пос. Леспромхоза, принадлежит ООО «ЖК «Весенний на праве аренды.

01.11.2016 между Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «ЖК «Весенний» (Арендатор) заключен Договор аренды земельного участка № 74, в соответствии с которым Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в неразграниченной государственной собственности, общей площадью 5 465 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 50:27:0020709:452 в границах, указанных в кадастровом паспорте, по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Лаговское, пос. Леспромхоза, разрешенное использование - «под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения».

Договор аренды земельного участка № 74 от 01.11.2016 зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается данными, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (дата государственной регистрации: 26.12.2016, номер государственной регистрации: 50-50/055-50/027/005/2016-6480/1).

23.10.2020 между Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск и Обществом с ограниченной ответственностью «ЖК «Весенний» подписано Дополнительное соглашение к Договору аренды земельного участка № 74 от 01.11.2016, на основании которого срок действия договора был продлен до 21.10.2023.

Дополнительное соглашение от 23.10.2020 к Договору аренды земельного участка № 74 от 01.11.2016 зарегистрировано 02.04.2021, что подтверждается соответствующей отметкой о регистрации и данными ЕГРН.

Конкурсным управляющим получено заявление от Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о намерении стать приобретателем прав застройщика на земельный участок с кадастровым номером: 50:27:0020709:452 с находящимися на нем объектами незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями на земельном участке.

В настоящее время срок договора истек.

08.09.2023 для заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020709:452 с последующей целью передачи прав застройщика ООО «ЖК «Весенний» (в том числе, земельного участка с расположенным на нем объектом незавершенного строительства) Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», конкурсный управляющий обратился через Портал государственных и муниципальных услуг (https://uslugi.mosreg.ru/) с заявлением о предоставлении государственной услуги, а именно: «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением Администрации городского округа Подольск Московской области от 29.09.2023 № Р001-8696674767-76026227 отказано в заключении договора аренды земельного участка, со ссылкой на отсутствие оснований для предоставления земельного участка заявителю без проведения торгов в соответствии со ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Считая, что отказ является незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Далее – АПК РФ) юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из смысла названных норм следует, что выбор между выкупом земельного участка или приобретением права аренды основывается только на волеизъявлении собственника объектов недвижимости.

Орган местного самоуправления не вправе препятствовать заявителю в реализации предоставленных законом прав.

Суд, установил, что спорный земельный участок не является изъятым из оборота по основаниям, предусмотренным ст. 27 Земельного кодекса РФ.

Статьей 39.14 Земельного кодекса РФ определен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии со ст. 201.15-2-2 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в течение шестидесяти дней со дня принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – решение о финансировании), Фонд обращается в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о намерении приобрести права застройщика на земельный участок, расположенные на нем объект (объекты) незавершенного строительства, неотделимые улучшения такого земельного участка, права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения (далее соответственно - заявление о намерении, земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, проектная документация).

В соответствии с ч.3 ст. 201.15-2-2 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в качестве встречного представления за передаваемое имущество Фонд осуществляет выплату возмещения участникам строительства в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации».

Передача земельного участка с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями в соответствии с настоящей статьей осуществляется с соблюдением условий и требований, которые предусмотрены подпунктом 2 пункта 3, пунктами 5, 7 и 10 статьи 201.10 настоящего Федерального закона.

Согласно пп. 3.3 и. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка застройщику, признанному в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» банкротом, для передачи Публично-правовой компании «Фонд развития территории», принявшей на себя обязательства застройщика перед гражданами по завершению строительства многоквартирных домов или по выплате возмещения гражданам в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из анализа указанных норм следует, что согласно пп. 3.3 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрена прямая обязанность заинтересованного лица заключить договор аренды земельного участка с Обществом с ограниченной ответственностью «ЖК «Весенний»

Заинтересованным лицом не предоставлено доказательств, препятствующих предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду заявителю.

С учетом вышеизложенного, требование заявителя о признании незаконным отказа Администрации городского округа Подольск Московской области в предоставлении в аренду земельного участка подлежит удовлетворению.

Согласно п.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт органов местного самоуправления, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд также находит подлежащими удовлетворению требования об обязании заключить договор аренды земельного участка.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации г.о. Подольск, Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск от 29.09.2023 №Р001-8696674767-76026227 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ООО «ЖК «Весенний» договор аренды на срок 36 месяцев в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020709:452, общей площадью 5 465 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под застройку жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и социального назначения, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Лаговское, пос. Леспромхоза.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья М.В. Афанасьева