Решение от 7 октября 2025 г. по делу № А56-16174/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-16174/2024
08 октября 2025 года.
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2025 года. Полный текст решения изготовлен 08 октября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Золотаревой Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киреевой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Стройподдержка» (199178, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Васильевский, 14-я линия В.О., д.89, лит.А, помещ.2Н; ОГРН: <***>, дата регистрации: 28.10.2010, ИНН: <***>);

заинтересованные лица:

1) Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга (199178, г.Санкт- Петербург, Большой пр. В.О., д.55; ОГРН: <***>, дата регистрации: 16.09.1991, ИНН: <***>);

2) Жилищный комитет (191011, <...>; ОГРН: <***>, дата регистрации: 26.03.2004, ИНН: <***>),

3) Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (191124, <...> д.10-12; ОГРН: <***>, дата регистрации: 23.12.2004, ИНН: <***>).

третье лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, г.Санкт- Петербург, Новгородская ул., д.20, лит.А, помещ.2-Н; ОГРН: <***>, дата регистрации: 28.06.1991, ИНН: <***>).

о признании многоквартирного дома неаварийным, при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 19.02.2023, паспорт, от заинтересованных лиц –

1. ФИО2, доверенность от 17.02.2025, служебное удостоверение, 2. ФИО3, доверенность от 09.01.2025, паспорт (электронные образы),

3. не явился, извещен, от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройподдержка» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании неаварийным многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 14-я лн. В.О., д.89, лит.А (далее – многоквартирный дом), признанного аварийным распоряжением Администрации

Василеостровского района Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Администрация) от 29.09.2011 № 955-р.

Определением от 17.07.2024 судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Жилищный комитет Санкт-Петербурга (далее – Комитет).

Определением от 18.09.2024 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – третье лицо, КИО).

Определением от 19.02.2025 судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление).

На основании статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом удовлетворено ходатайство Комитета об участии в судебном заседании его представителя путем использования системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание).

Представитель заявителя поддержал уточненные требования, в которых также просил обязать Управление исключить из состава сведений Единого государственного реестра недвижимости в отношении многоквартирного дома запись о признании его аварийным и подлежащим реконструкции, просил назначить судебную техническую экспертизу.

Представитель Администрации против удовлетворения требований Общества возражал, не возражая против назначения судебной экспертизы.

Представитель Комитета присоединился к судебному заседанию, проведенному в режиме веб-конференции, против удовлетворения ходатайства о назначении судебной экспертизы возражал, считая, что процессуальные основания для её назначения отсутствуют, в удовлетворении требований Общества просил отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

В данном случае обязательное проведение экспертизы законом не предусмотрено.

Судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания.

В силу положений статьи 71 АПК РФ экспертиза, назначенная при рассмотрении арбитражного дела, является одним из доказательств по делу и подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами, не имея для арбитражного суда заранее установленной силы.

Таким образом, вопрос о необходимости проведения экспертизы находится в компетенции суда, разрешающего спор по существу.

Назначение экспертизы при рассмотрении настоящего дела не приведет к более правильному его рассмотрению, поскольку представленные в материалы дела доказательства позволяют в полной мере оценить характер правоотношений сторон, установить все обстоятельства дела.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о назначении технической экспертизы, как не отвечающего целям эффективного правосудия и направленного на затягивание рассмотрения спора.

Управление и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом: в силу части 6 статьи 121

АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. В соответствии с частью 5 статьи 15 и частью 1 статьи 186 АПК РФ определение от 18.06.2025 об отложении рассмотрения дела, выполненное в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено лицам, участвующим в деле, 09.07.2025 в 14:08:57 МСК посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В материалах дела имеется отзыв Управления на заявление, в котором оно указывало на отсутствие оснований для удовлетворения требований заявителя, в том числе заявленных к Управлению, просило исключить его из состава заинтересованных лиц и привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено по имеющимся доказательствам в отсутствие заинтересованного лица и третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон и оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле суд установил следующее.

Распоряжением Администрации от 29.09.2011 № 955-р многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Основанием для принятия указанного распоряжения послужило заключение районной межведомственной комиссии, назначенной Администрацией (распоряжение от 30.07.2008 № 824-р), от 24.05.2011 № 101 об аварийном состоянии строительных конструкций здания многоквартирного дома.

Между КИО (продавцом) и Обществом (покупателем) 04.03.2019 заключен договор № 441АК купли-продажи жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга по результатам конкурса, по условиям которого продавец обязался передать в собственность покупателя, а покупатель принять и оплатить цену продажи жилых помещений в многоквартирном доме (квартиры, №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8), а также оплатить сверх цены жилых помещений расходы продавца на формирование пакета документов, организацию и проведение конкурса, включая вознаграждение, в размере пяти процентов от начальной цены жилых помещений, по условиям которого Общество обязалось выполнить работы по устранению непригодного для проживания состояния всех жилых помещений многоквартирного дома (пункт 3.2.3 договора).

Администрация в решении от 28.04.2021 № 109-ЖВК дала Обществу согласие на переустройство и перепланировку помещений в многоквартирном доме, приобретенных по договору от 04.03.2019, в соответствии с представленным проектом (проектной документацией), установила срок производства ремонтно-строительных работ с 27.04.2021 по 30.12.2021.

На основании заключения районной межведомственной комиссии, назначенной Администрацией распоряжением от 30.07.2008 № 824-р (в редакции распоряжения от 24.05.2021 № 2269-р) от 30.11.2021 «Об оценке соответствия помещения требования, установленном в Положении о признании помещения жилым помещений, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», по результата обследования помещений в многоквартирном доме, проведенного районной межведомственной комиссией и оформленного актом от 30.11.2021 № 245, районная межведомственная комиссия 30.11.2021 составила акт № 245 приемки объекта после устранения аварийности, перепланировки и переустройства, указав в нем на принятое решение принять в эксплуатацию

предъявленные Обществом к приёмке жилые помещения (квартиры 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 (ранее квартиры 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8)), расположенные в многоквартирном доме, после устранения аварийности, перепланировки и переустройства.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение).

Действие названного Положения согласно его пункту 2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Пунктом 42 Положения установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в данном Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям согласно пункту 44 Положения включает, в том числе, составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении проводящей обследование специализированной организации, заверенном подписью специалиста по организации инженерных изысканий, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.

В соответствии с пунктом 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 47(1) Положения два экземпляра заключения, указанного в абзаце девятом пункта 47 настоящего Положения, в 3-дневный срок направляются комиссией в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и направления заявителю и (или) в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения соответствующего помещения или многоквартирного дома.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, – в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения (пункт 49 Положения).

В случае проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого помещения в соответствии с решением, принятым на основании указанного в пункте 47 настоящего Положения заключения, комиссия в месячный срок после уведомления собственником жилого помещения или уполномоченным им лицом об их завершении проводит осмотр жилого помещения, составляет акт обследования и принимает соответствующее решение, которое доводит до заинтересованных лиц (пункт 53 Положения)

Согласно пункту 2.1.1 Положения о районной межведомственной комиссии, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2005 № 112 «О создании межведомственных комиссий», к полномочиям комиссии отнесено также принятие решений об оценке соответствия помещений, в том числе жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, установленным в Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

Комиссия осуществляет работу на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органа, уполномоченного на проведение регионального жилищного надзора, органов государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека по вопросам, отнесенным к их компетенции (пункт 2.2 Положения о районной межведомственной комиссии).

Пунктом 3.1 Положения о районной межведомственной комиссии установлено, что полномочия по пункту 2.1.1 настоящего Положения комиссия осуществляет в порядке и в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, включающая принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов и определен уполномоченный для принятия таких решений орган.

Доказательства отсутствия у Общества возможности соблюдения установленной законом процедуры при рассмотрении вопроса о соответствии многоквартирного дома требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и их пригодности для проживания.

Таким образом, Общество, предъявляя в суд заявление, подменяет судебным порядком рассмотрения споров единственный установленный административный порядок в отсутствие доказательств невозможности соблюсти установленный законом порядок.

Заявителем не представлены доказательства того, что на территории Санкт-Петербурга ликвидированы и не действуют государственные органы, к компетенции которых отнесена выдача разрешений на реконструкцию и ввод многоквартирных домов в эксплуатацию в соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

Согласно пункту 3 Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, изменение внутренних параметров помещения в многоквартирном доме с одновременным изменением внешних параметров этого дома за счет пристройки подлежит квалификации как реконструкция многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 1 ГрК РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Порядок осуществления реконструкции объекта капитального строительства определен положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно статье 55 которого разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации.

Согласно части 16 статьи 54 ГрК РФ после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится выездная проверка, по результатам которой

оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 данного Кодекса требованиям проектной документации либо об отказе в выдаче такого заключения.

Полномочия по проведению государственной экспертизы проектной документации, выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, осуществлению государственного строительного надзора наделена Служба государственного строительного надзора и экспертизы в соответствии с положением о ней, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.10.2004 № 1747.

Таким образом, вопрос ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию после окончания реконструкции урегулирован действующим законодательством, но указанный порядок Обществом соблюден не был.

В то же время, по сведениям Управления в отношении объекта недвижимости – здания с кадастровым номером 78:06:0002047:2700, многоквартирный дом 1873 года постройки, общей площадью 1003,5 кв.м, этажность – 4, расположенного по адресу: <...> дом. 89, литера А, осуществлен кадастровый учет 19.09.2012, объект является ранее учтенным.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

Согласно подпункту 11 пункта 28 Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, установленного приказом Росреестра от 07.12.2023 № П/0514 (ред. от 24.07.2025) (зарегистрирован в Минюсте России 31.01.2024 № 77083) в записи кадастра недвижимости о здании указываются следующие дополнительные сведения о здании, в том числе сведения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании жилого дома непригодным для проживания: вносятся слова «Здание (многоквартирный дом) признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» или «Здание (жилой дом) признано непригодным для проживания»; реквизиты решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и (или) о признании жилого помещения, в том числе жилого дома непригодным для проживания, включая наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, принявшего указанное решение.

Согласно подпункту 10 пункта 40 указанного Порядка в записи кадастра недвижимости о помещении указываются следующие дополнительные сведения о помещении, в том числе сведения о том, что жилое помещение расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, непригодным для проживания: вносятся слова «Жилое помещение расположено в многоквартирным доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» или «Жилое помещение расположено в многоквартирным доме, признано непригодным для проживания»; реквизиты решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и (или) о признании жилого помещения, в том числе жилого дома непригодным для проживания, включая наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, принявшего указанное решение.

В отношении помещений, расположенных в здании с кадастровым номером 78:06:0002047:2700 в дополнительных сведениях в ЕГРН указано, что жилые

помещения, расположенные в многоквартирном доме, признаны пригодными для проживания распоряжением администрации от 23.05.2024 № 2476-р.

Таким образом, ЕГРН не содержит сведений о том, что многоквартирный дом признан аварийным.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется как способами, предусмотренными данной статьей, так и иными способами, предусмотренными законом.

Граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить выбор способа защиты права по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 15.12.2022 № 55-П отметил, что право на судебную защиту включает в себя гарантированную государством возможность получить реальную судебную защиту (эффективное восстановление в правах, одним из факторов которого является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц).

Определение способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя зависят от установленных судом фактических обстоятельств конкретного дела.

В данном случае решение по вопросу о соответствии многоквартирного дома установленным требованиям не принималось, действия (бездействие) органов государственной власти и управления при разрешении поставленного вопроса не обжалованы и незаконными не признаны.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, что заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

В связи с отказом в иске понесенные Обществом судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей платежным поручением от 19.02.2024 № 58 остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении требований обществу с ограниченной ответственностью «Стройподдержка» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Золотарева Я.В.