Решение от 4 апреля 2024 г. по делу № А41-14051/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-14051/24
04 апреля 2024 года
г.Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шахпаряном А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Жилищные инициативы» (ОГРН.1225000024260),

к Главному управлению регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области (ОГРН.1035004463230),

об оспаривании решения,

третье лицо: товарищество собственников недвижимости «НП 25» (ОГРН.1215000067303),

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 04.04.2024г.,



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Жилищные инициативы» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области (далее – управление, ГУСТ) о признании незаконным и отмене Решения от 06.02.2024 №41308, обязании восстановить в Реестре лицензий Московской области сведения об осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресам: <...><...> и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что является выбранной в установленном порядке управляющей компанией спорного многоквартирного дома.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, основным видом деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда, в связи с чем, обществом получена лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В ходе рассмотрения дела № А41-41308/23 Арбитражным судом Московской области установлено, что 28.05.2021г. по результатам внеочередных общих собраний собственников помещений, проведенных в период с 25.04.2021г. по 25.05.2021г., в форме очно-заочного голосования, оформленных протоколами № 2 и № 2, принято решение о расторжении договора управления с прежней управляющей организацией – ООО «Территория КомфортаКлязьма» и выборе способа управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...><...> товариществом собственников недвижимости; 04.06.2021 г. в соответствии с требованиями ст. 46 ЖК РФ собственники, по инициативе которых были созваны общие собрания собственников, направили подлинники документов в орган государственного жилищного надзора.

В Госжилинспекцию Московской области и в прежнюю управляющую организацию – ООО «Территория комфорта – Клязьма» направлены уведомления о смене способа управления, расторжении договора управления с приложением документов ОСС.

25.06.2021 г. ТСН «НП 25» зарегистрировано в качестве юридического лица. Соответствующие уведомления о начале деятельности по управлению спорным многоквартирным домом направлены заявителем в Госжилинспекцию Московской области, ООО «Территория Комфорта – Клязьма».

Решением Арбитражного суда Московской области от 12 апреля 2023 года по делу №А41-98781/2022 суд обязал ООО «Территория комфорта – Клязьма» передать ТСН «НП 25» техническую документацию; представитель Госжилинспекции Московской области принимал участие в судебных заседаниях по указанному делу, получил копию решения суда.

Протоколом заседания правления ТСН «НП 25» № 1 от 18.09.2022г. принято решение о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами с 01.10.2022г. и заключению договора оказания услуг по содержанию и текущему ремонту с обслуживающей организацией.

О начале деятельности по управлению МКД были уведомлены управляющие организации ООО «Территория комфорта – Клязьма», АО «Жилищные инициативы», Администрация г.о. Химки, ГУ МО «ГЖИ МО»

Постановлением Администрации г.о. Химки от 29.08. 2022 № 923 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления такими домами в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» определена управляющая организация АО «Жилищные инициативы» на многоквартирные дома входящие в ТСН «НП25».

Управляющая организация определена на основании решения ООО «Территория комфорта – Клязьма» от 16.08.2022г. № 110-ТКК о невозможности в полном объеме обеспечить надлежащее содержание жилого фонда, в связи с чем в реестр лицензий Московской области внесены сведения об осуществлении деятельности в отношении МКД входящих в состав ТСН «НП 25» управляющей организацией АО «Жилищные инициативы» на основании вышеуказанного Постановления Администрации г.о. Химки.

26.12.2022г. посредством РПГУ ТСН «НП 25» направлены заявления в ГЖИ Московской области о внесении изменений в реестр лицензий Московской области (уведомление об изменении способа управления и начале деятельности по управлению многоквартирным домом) с приложением дополнительных документов.

По результатам рассмотрения заявлений ГЖИ приняты решения от № Р001- 9156598877-67344985 и № Р001-9156598877-673460063 от 14.02.2023г. об отказе во внесении изменений в реестр лицензий по заявлению Товарищества и возврате заявления, в связи с несоответствием документов п.п. «а» п. 5 Порядка, утвержденного Приказом № 938/пр.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 декабря 2023 года по делу №А41-41308/23, вступившим в законную силу 16.01.2024г., указанные решения признаны незаконными, на Госжилинспекцию Московской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов товарищества путем внесения в Реестр лицензий Московской области сведений об управлении товарищества собственников недвижимости «НП 25» многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...> д.№ 25, корп.1, <...> д.№25, корп.2.

Во исполнение указанного решения суда по делу №А41-41308/23 и в связи с получением взыскателем Исполнительного листа от 25.01.2024 ФС № 029824993 заинтересованным лицом принято Решение от 06.02.2024 №41308, которым из Реестра лицензий Московской области исключены сведения об осуществлении АО «Жилищные инициативы» управления МКД.

Не согласившись с решением Госжилинспекции Московской области по внесению изменений в Реестр лицензий Московской области, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу пункта 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий);

3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр дисквалифицированных лиц).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (пункт 2 статьи 195 ЖК РФ).

Согласно пункту 3.1 статьи 198 ЖК РФ в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

Между тем, в настоящем случае, на дату рассмотрения дела в суде (18.01.2024г.) Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от № 02-23-Н11Б, в том числе, по основаниям нарушения порядка его проведения, не оспорен.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Пунктами 1 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В силу подпункта «б» пункта 14 Порядка в случае принятия решения общего собрания собственников об изменении способа управления многоквартирным домом и иных случаях, не предусмотренных в подпункте «а» пункта 14 настоящего Порядка, - с первого числа календарного месяца, следующего за днем принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора, но не ранее срока определенного договором управления многоквартирным домом, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, решением общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В настоящем случае, инспекцией вынесено Решение о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в связи с принятым судебным актом по делу № А41-41308/23.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В настоящем случае, Решение Арбитражного суда Московской области от 13 декабря 2023 года по делу №А41-41308/23, вступившее в законную силу 16.01.2024г., было обязательным для Госжилинспекции Московской области и подлежало немедленному исполнению, вне зависимости от регламентированной Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Таким образом, управление действовало в рамках предусмотренной ЖК РФ процедурой внесения изменений в Реестр лицензий Московской области, в связи с чем, основания для признания оспариваемых действий Госжилинспекции Московской области незаконным у суда отсутствуют.

Вопреки доводам заявителя, представленные Протоколы от 25.11.2023 № НП 25/1, от 08.06.2023 № 2-НП25/2 на момент вынесения судебного акта были уже оформлены, соответственно, подлежали учету судом, соответственно, решение суда вынесено с учетом данных документов.

Поскольку в статью 162 ЖК РФ внесены изменения, на процедуру проведения собрания, оформленного Протоколом от 25.11.2023 № НП 25/1, ее новые положения должны были быть распространены, а относительно Протокола от 08.06.2023 № 2-НП25/2 следует отметить, что он до сих пор не размещен на сайте ГИС ЖКХ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 150, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья А.А. Обарчук