Решение от 5 июня 2020 г. по делу № А03-20477/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-20477/2019
05 июня 2020 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2020 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при ведении протокола судебного заседания, с использованием аудиозаписи секретарем ФИО1, рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью микрокредитной компании «Ссуды быстрых единых расчетов» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Бийск, к Административной комиссии при администрации города Бийска Алтайского края, г. Бийск, о признании незаконным постановления от 19.11.2019 №1211 по делу об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя – ФИО2 (паспорт),

от заинтересованного лица – ФИО3 (удостоверение, доверенность от 11.11.2019 №1120/01/03-25),

У С Т А Н О В И Л:

общества с ограниченной ответственностью микрокредитной компании «Ссуды быстрых единых расчетов» (далее по тексту – Общество) обратился в арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии при администрации города Бийска Алтайского края (далее – Администрация) признании незаконным постановления от 19.11.2019 №1211 по делу об административном правонарушении.

В обоснование заявленных требований Обществом указано на отсутствие состава вмененного административного правонарушения.

Администрация заявленные требования не признает по доводам, изложенным в отзыве на заявление, полагает, что Общество правомерно привлечен к административной ответственности по статье 76 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» (далее – Закон Алтайского края №46-ЗС), поскольку Обществом размещена вывеска в в месте, не предназначенном для этого.

Более подробно позиция сторон спора изложена в заявлении, отзыве на заявление, представленных в материалы дела.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции по делу.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

19.09.2019 на фасаде здания, расположенного по ул. Советская, 205/1 в г. Бийске, Администрацией выявлено, что Обществом размещена вывеска, не являющаяся рекламой (займ 0,5%) в месте не предназначенном для этого.

По факту выявленного нарушения 07.10.2019 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №44/10, предусмотренном частью 5 статьи 27 Закона Алтайского края №46-ЗС.

Постановлением №1211 по делу об административном правонарушении от 19.11.2019 Общество признано виновным по статье 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Выслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в силу следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В силу статей 2.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности необходим состав административного правонарушения, включающий четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону, что выясняется на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, в соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возлагается на административный орган.

Частью 5 статьи 27 Закона № 46-ЗС предусмотрена административная ответственность за размещение объявлений и иной информации, не являющейся рекламой, в местах, не предназначенных для этих целей, а также самовольное нанесение рисунков и надписей на объектах благоустройства.

Вывеской признается информационная табличка, содержащая фирменное наименование (наименование) организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы (статья 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»), размещается без согласования. Вывески размещаются на фасадах зданий у входа в помещение, занимаемое хозяйствующим субъектом, непосредственно на дверях входных групп, в том числе методом нанесения трафаретной печати или иными аналогичными методами на остекление дверей. Площадь вывески составляет не более 1,0 кв.м.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что спорная конструкция не содержит информацию обязательной для размещения, предусмотренную статьей 9 Закона о защите прав потребителей, и функцию вывески не выполняет.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Арбитражным судом принимается во внимание, что определением Управления Федеральной антимонопольной службы от 09.07.2019 прекращено производство по делу №022/05/28-346/2019, которым данная конструкция признана рекламой финансовых услуг, размещенной и распространенной и нарушение частей 1, 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», Отделом архитектуры и градостроительства администрации г. Бийска Обществу 04.04.2019 выдано предписание о необходимости демонтажа рекламной конструкции «займ 0,5%» в срок до 04.05.2019.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что административным органом не доказано событие административного правонарушения.

Кроме того, частью 4 стать 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Материалы дела не содержат достоверных доказательств в подтверждение того обстоятельства, что спорная конструкция размещена именно Обществом.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд признает оспариваемое постановление незаконным и отменяет его.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии при Администрации г. Бийска №1211 о назначении административного наказания от 19.11.2019 признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Алтайского края.

Судья О.В. Трибуналова