Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А51-27274/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-27274/2017
г. Владивосток
18 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Саломая В.В., пари ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авиамир» (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата государственной регистрации 04.06.1999, место нахождения Владивосток, ул. Тигровая. 20А)

к Дальневосточному управлению Государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 2540130230, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 13.03.2007, место нахождения <...>),

о признании незаконным действий

при участии в заседании: от заявителя ФИО2 по доверенности №163/2017 от 15.11.2017, Куцый Д.Г. по доверенности №171/2017 от 11.12.2017, от ответчика ФИО3 по доверенности № 7 от 09.01.2017,

у с т а н о в и л :

ООО «АВИАМИР» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании действие Дальневосточного управления государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Дальневосточное управление Госморнадзора Ространснадзора – возврат обществу с ограниченной ответственностью «АВИАМИР» заявления о предоставлении лицензии исх. №121/01 от 10.07.2017 с приложением незаконным, обязать Дальневосточное управление государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставить обществу с ограниченной ответственностью «АВИАМИР» лицензию на деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя по делу поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал по требованиям заявителя, указал на то, что ДВУ Госморнадзор не требовало от заявителя каких-либо документов, помимо тех, которые указаны в положении о лицензировании. Действия административного органа по возврату пакета документов, в порядке, предусмотренном частью 9, 10 статьи 13 Федерального закона «99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», пунктом 65 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам внутренним ввозным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного приказом Министра России от 30.04.2013 №158 по мнению ответчика были законными и обоснованными.

С целью ознакомления заявителя с отзывом ответчика, суд в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявил перерыв в судебном заседании с 06 декабря 2017 года по 13 декабря 2017 года.

В судебном заседании после перерыва, представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, указал на предоставление им полного пакета документов, предусмотренного Приказом Министерства транспорта РФ от 30 апреля 2013 г. № 158 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров».

Представитель ответчика возражал по заявленному требованию, просил отказать в удовлетворении заявления.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений со стороны заявителя и ответчика завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

ООО «АВИАМИР» 10.07.2017 обратилось в Дальневосточное управление государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Дальневосточное управление Госморнадзора Ространснадзора с заявлением о предоставлении лицензии исх. №121/01 от 10.07.2017 с приложением документов.

Уведомлением от 11.07.2017 №1896-05-МГ ДВУ Госморнадзор предложило заявителю предоставить в тридцатидневный срок следующие документы: копии документов, подтверждающих наличие соответствующего профессионального образования, а также копию удостоверения об аттестации должностного лица, осуществляющего контроль за соблюдением требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды, на право занятия должности в ООО «АВИАМИР» в установленном порядке; копию договора страхования гражданской ответственности за причинения вреда жизни, здоровья и имуществу пассажиров.

В случае, если заявление о предоставлении лицензии оформлено с нарушением требований, установленных частью 1 настоящей статьи, и (или) документы, указанные в части 3 настоящей статьи, представлены не в полном объеме, в течение трех рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии лицензирующий орган вручает соискателю лицензии уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, или направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление от 11.07.2017 № 1896-05-МГ в адрес заявителя направлено в установленный законом срок.

24.07.2017 в адрес ДВУ Госморнадзора во исполнение устранения замечаний по уведомлению от 11.07.2017 г. № 1896-05-МГ заявителем представлены документы по второму замечании, а именно копия договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имущества пассажиров № 1417 GP (GAZ21773348914000).

По первому замечанию документы об аттестации должностного лица, осуществляющего контроль за соблюдением требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды, не были предоставлены.

В связи с тем, что в составе представленных заявителем документов отсутствуют документы, предусмотренные подпунктами «а», «ж» пункта 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 № 193, ДВУ Госморнадзора уведомило заявителя о необходимости в соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и представления недостающих документов, а именно: копии документов, подтверждающих наличие соответствующего профессионального образования, а также копию удостоверения об аттестации должностного лица, осуществляющего контроль за соблюдением требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды, на право занятия должности в ООО «АВИАМИР» в установленном законодательством порядке; копию договора страхования гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».

В связи с непредставлением ООО «АВИАМИР» удостоверения об аттестации должностного лица, осуществляющего контроль за соблюдением требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды ДВУ Госморнадзора заявление и документы были возращены заявителю.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем и в котором указываются сведения, предусмотренные пп.1-6. п.1 ст.13 ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии с п.3 ст.13 ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к заявлению о предоставлении лицензии прилагаются: копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами, за исключением документов, на которые распространяется требование пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно пункта 19 Приказа Министерства транспорта РФ от 30.04.2013 № 158 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров» для получения лицензии заявитель направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, или представляет в Ространснадзор, или в территориальный орган заявление о предоставлении лицензии по форме, предусмотренной приложением № 3 к настоящему Административному регламенту, с приложением следующих документов согласно установленного перечня.

Как следует из материалов дела все документы для получения лицензии соискателем, предусмотренные пунктом 1 статьи 13 ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.19 Приказа Министерства транспорта РФ от 30.04.2013 № 158 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров», кроме удостоверения об аттестации должностного лица, осуществляющего контроль за соблюдением требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды, были предоставлены истцом ответчику.

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявления общества.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины относятся судом на него самого.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Авиамир» о признании незаконными действий Дальневосточного управления Государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, выразившихся в возврате заявления о предоставлении лицензии исх.№ 121/01 от 10.07.2017, отказать. Проверено на соответствие Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия.


Судья Саломай В.В.