Постановление от 15 ноября 2017 г. по делу № А56-18927/2017

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-18927/2017
15 ноября 2017 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 15 ноября 2017 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Сивцевой П.С.

при участии:

от истца: Бонченков А.И. по доверенности от 19.05.2017, Королева О.В. по доверенности от 21.12.2016

от заинтересованного лица:

от третьего лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24991/2017) Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.08.2017 по делу № А56-18927/2017 (судья Хохлов Д.В.), принятое

по заявлению Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью «ЛЕНИНГРАДСКИЙ ШКОЛЬНИК»


о признании недействительным решения

УСТАНОВИЛ:

Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Санкт-Петербургского УФАС России от 28.12.2016 по делу № 44-4971/16.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ООО «Ленинградский школьник».

Решением суда от 16.08.2017 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга просит отменить решение суда, поскольку, по ее мнению, антимонопольный орган не обладает компетенцией по рассмотрению жалоб участников закупки в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе. В жалобе также отмечено, что документы, представленные ООО «Ленинградский школьник» в подтверждение квалификации, не соответствуют требованиям нормативных правовых актов.

Согласно отзыву ООО «Ленинградский школьник» считает обжалуемое решение законным и обоснованным.

В судебном заседании представители Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Дело рассмотрено в отсутствие представителей Санкт-Петербургского УФАС России и ООО «Ленинградский школьник», надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав имеющиеся в деле документы и выслушав представителей Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, апелляционный суд считает, что обжалуемое решение суда подлежит отмене.

Как видно из материалов дела, Администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга объявлен открытый конкурс с ограниченным участием на оказание в 2017 году услуг по организации питания в подведомственных образовательных учреждениях. Заявке ООО «Ленинградский школьник» присвоено 0 баллов по критерию оценки «Квалификация участника конкурса» (протокол от 16.12.2016). Основанием для такого решения послужило несоответствие представленных участником трудовых книжек, паспортов здоровья требованиям, установленным к содержанию и оформлению таких документов. Решением Санкт-Петербургского УФАС России от 28.12.2016 по делу № 44-4971/16, принятым по жалобе ООО «Ленинградский школьник», действия конкурсной комиссии расценены как нарушение положений части 5 статьи 53 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Предписание решено не выдавать ввиду заключения контракта с победителем конкурса.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд счел, что документы, представленные ООО «Ленинградский школьник» в подтверждение обеспеченности трудовыми ресурсами, соответствуют требованиям действующего законодательства.

Конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации (часть 5 статьи 53 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений (часть 6 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

В жалобе, поданной в антимонопольный орган, ООО «Ленинградский школьник» указало на то, что конкурсная комиссия неправомерно не приняла во внимание при оценке заявки документы и сведения, представленные участником. Результатом этого послужило присвоение заявке ООО «Ленинградский школьник» 0 баллов по критерию «Квалификация участника конкурса».

Таким образом, рассмотрев по существу жалобу участника закупки в отношении результатов оценки заявки на участие в конкурсе по критерию «Квалификация участника конкурса», Санкт-Петербургское УФАС России вышло за рамки своей компетенции, пределы которой обозначены в части 6 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При изложенных обстоятельствах обжалуемое решение суда подлежит отмене, а заявление – удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.08.2017 по делу № А56-18927/2017 отменить.

Признать недействительным решение Санкт-Петербургского УФАС России от 28.12.2016 по делу № 44-4971/16. А56-18927/2017

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


И.В. Юрков



Судьи



Л.В. Зотеева


Н.И. Протас