Решение от 28 октября 2024 г. по делу № А43-12267/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-12267/2024

г. Нижний Новгород 28 октября 2024 года


Резолютивная часть решения оглашена 14 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2024 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-221), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евстроповой М.С., после перерыва - секретарем судебного заседания Устименко А.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по уточненному 17.09.2024 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлению ООО «Ариадна» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным пункта 1.2. постановления администрации города Нижнего Новгорода № 1626 от 12.03.2024 г. «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд города Нижнего Новгород» (с изменениями, внесенными постановлением Администрации города Нижнего Новгорода № 2363 от 10.04.2024 г. О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 12.03.2024 № 1626»), которым постановлено изъять для муниципальных нужд города Нижнего Новгорода путем прекращения договоров аренды земельных участков, права собственности и права оперативного управления на расположенные на земельных участках объекты недвижимого имущества, с предоставлением правообладателям возмещения в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством, за изымаемые земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества:

1.2. Земельный участок, право государственной собственности на который не разграничено, площадь: 780 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под здание ателье по пошиву и ремонту швейных изделий, кадастровый номер: 52:18:0010070:3, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, Сормовский район, ул. Станционная, 62, предоставленного в аренду арендатору, указанному в приложении к настоящему постановлению, в соответствии с договором аренды земельного участка от 24.01.1995 № 255 на срок с 02.02.1995 по 01.02.2044, государственная регистрация права аренды: дата 05.08.2021, номер 52:18:0010070:3-52/157/2021-1,

с расположенным на нем объектом недвижимого имущества, находящимся в здании (АТЕЛЬЕ И КОНТОРА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПУТЕЙ), назначение: нежилое, площадь: 436,9 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 0, кадастровый номер: 52:18:0010070:113, местоположение: Российская Федерация, Нижегородская область, городской округ город Нижний Новгород, <...>:

Помещение (ВСТРОЕННОЕ ПОМЕЩЕНИЕ), назначение: нежилое, площадь: 253,6 кв.м., этаж №1, этаж № 2, кадастровый номер: 52:18:0010070:690, местоположение: Нижегородская обл., г Нижний Новгород, р-н Сормовский, ул. Станционная, д 62, пом. П1, находящееся в собственности у собственника, указанного в приложении к настоящему постановлению;

Помещение, назначение: нежилое, площадь: 183,3 кв.м, этаж №1, кадастровый номер: 52:18:0010070:691, местоположение: Нижегородская область, г Нижний Новгород, р-н Сормовский, ул. Станционная, д 62, пом П2, право собственности на которое не зарегистрировано,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 24.05.2024),

от администрации г.Нижнего Новгорода: ФИО2 (доверенность от 30.11.2023), ФИО3 (доверенность от 30.11.2023),

от Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами: ФИО2 (доверенность от 29.12.2023), ФИО3 (доверенность от 28.12.2023),

от Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области: ФИО4 (доверенность от 29.12.2023),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО «Ариадна» (далее - заявитель, общество) с заявлением к администрации города Нижнего Новгорода (далее – ответчик, Администрация), содержащим указанное выше требование.

В обоснование заявленного требования общество указывает, что здание, расположенное на спорном земельном участке, имеет историческую архитектурную ценность города Н.Новгорода и Нижегородской области, находится под защитой государства в силу Федерального закона от 25 июня 2002г. №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Данное здание включено в границы зон охраны объектов архитектурного и культурного наследия регионального значения, границ объединенной зоны охраны объектов культурного регионального значения, границы зон особых режимов использования земель и требований Градостроительных регламентов в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 02.11.2017 № 779 и статьей 34 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Представитель заявителя полагает, что поскольку спорное здание имеет архитектурную ценность, границы перспективного строительства могут быть скорректированы, и здание не затронуто. Администрацией должно быть подтверждено, что других вариантов определения границ перспективного строительства без сноса здания общества не имеется.

По мнению заявителя, в материалы дела не представлено доказательств того, что строительство инфраструктуры метрополитена, включая проектируемый станционный комплекс «Сормовская» будет вестись непосредственно на территории изымаемого земельного участка.

Приказ Министерства градостроительной деятельности и развития агломерации Нижегородской области от 16 ноября 2023 г. 06-01-03/41 не предусматривает осуществление мероприятий по сносу объектов, принадлежащих ООО «Ариадна», а органом местного самоуправления не представлены доказательства того, что этот объект капитального строительства по своим характеристикам нарушает градостроительный регламент.

17.09.2024 от общества в суд поступило письменное заявление об уточнении заявленного требования, а также ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-16844/2024 о признании права собственности ООО «Ариадна» на нежилое здание по адресу: <...>, кадастровый номер: 52:18:0010070:113.

Подробно доводы общества изложены в заявлении в суд, письменной правовой позиции и поддержаны представителем в судебном заседании.

Администрация города Нижнего Новгорода возражает относительно удовлетворения заявленного требования, отмечая, что оспариваемое постановление издано в связи с утвержденной Приказом Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области №06-01-03/41 от 16.11.2023 документацией по планировке (проект планировки и межевания) территории, расположенной по ул. Станционной, ул. Коминетерна, Сормовскому шоссе, ул. Бурнаковская в Сормовском и Московском районах г.Н.Новгорода, который не оспорен в судебном порядке и не признан недействительным.

Постановление администрации города Нижнего Новгорода №1626 от 12.03.2024 принято в соответствии с нормами действующего законодательства об изъятии имущества для муниципальных нужд.

Подробно позиция Администрации изложена в письменном отзыве на заявление и поддержана представителями в судебном заседании.

Представители Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода поддержали позицию Администрации в полном объеме.

Министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области (далее – Министерство), привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поддерживает позицию Администрации и сообщает суду, что в целях строительства объекта: «Продление Сормовско-Мещерской линии метрополитена в городе Нижнем Новгороде от станции «Буревестник» до станции «Сормовская» приказом Министерства от 16 ноября 2023 г. № 06-01-03/41 утверждена документация по планировке территории (проект планировки и межевания территории), расположенной по ул. Станционная, ул. Коминтерна, Сормовскому шоссе, ул. Бурнаковская в Сормовском и Московском районах г.о.г. Нижний Новгород (далее - документация по планировке территории).

Спорный земельный участок с кадастровым номером 52:18:0010070:3 документацией по планировке территории определен как земельный участок, подлежащий изъятию для государственных и муниципальных нужд, в границах зоны планируемого размещения линейных объектов. Изымаемый земельный участок необходим для размещения инфраструктуры метрополитена, включая проектируемый станционный комплекс «Сормовская» и расположен в границах зон планируемого размещения линейных объектов, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, проектируемых в составе линейных объектов.

Подробно доводы Министерства изложены в письменной позиции по делу и поддержаны представителем в судебном заседании.

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области (далее – Управление), также привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, считает постановление в оспариваемой части законным и обоснованным, поскольку здание, расположенное по адресу <...>, не является объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия.

Согласно выписке ФГИС ЕГРН спорный земельный участок с кадастровым №52:18:0010070:3 относится к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «под здание ателье для ремонта и пошива швейных изделий». Таким образом, ограничения изъятия, предусмотренные п. 3 ст. 99 ЗК РФ, на данный земельный участок не распространяются.

Использование указанного земельного участка определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

Подробно доводы Управления изложены в письменном отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, заслушав позиции сторон, суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточнение заявленного требования от 17.10.2024.

Рассмотрев ходатайство заявителя о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-16844/2024 о признании права собственности ООО «Ариадна» на нежилое здание по адресу: <...>, кадастровый номер: 52:18:0010070:113, суд отказывает в его удовлетворении ввиду следующего.

Порядок и основания для обязательного приостановления арбитражным судом производства по делу изложены в статье 143 АПК РФ.

Наличие обязательного основания для приостановления производства по делу не зависит от усмотрения суда и служит гарантом прав и законных интересов лиц, участвующих в деле.

При принятии определения о приостановлении производства по делу суд должен указать обстоятельства, свидетельствующие о невозможности разбирательства данного дела и принятия по нему решения, а также о необходимости приостановления процессуальных действий.

В части 2 статьи 143 АПК РФ определено, что арбитражный суд приостанавливает производство по делу в предусмотренных Федеральным законом случаях.

В рамках настоящего дела обществом заявлено требование о признании недействительным пункта 1.2. постановления администрации города Нижнего Новгорода № 1626 от 12.03.2024 г. «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд города Нижнего Новгород» (с изменениями, внесенными постановлением Администрации города Нижнего Новгорода № 2363 от 10.04.2024 г. О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 12.03.2024 № 1626»), которым постановлено изъять для муниципальных нужд города Нижнего Новгорода путем прекращения договоров аренды земельных участков, права собственности и права оперативного управления на расположенные на земельных участках объекты недвижимого имущества, с предоставлением правообладателям возмещения в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством, за изымаемые земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества:

1.2. Земельный участок, право государственной собственности на который не разграничено, площадь: 780 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под здание ателье по пошиву и ремонту швейных изделий, кадастровый номер: 52:18:0010070:3, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, Сормовский район, ул. Станционная, 62, предоставленного в аренду арендатору, указанному в приложении к настоящему постановлению, в соответствии с договором аренды земельного участка от 24.01.1995 № 255 на срок с 02.02.1995 по 01.02.2044, государственная регистрация права аренды: дата 05.08.2021, номер 52:18:0010070:3-52/157/2021-1,

с расположенным на нем объектом недвижимого имущества, находящимся в здании (АТЕЛЬЕ И КОНТОРА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПУТЕЙ), назначение: нежилое, площадь: 436,9 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 0, кадастровый номер: 52:18:0010070:113, местоположение: Российская Федерация, Нижегородская область, городской округ город Нижний Новгород, <...>:

Помещение (ВСТРОЕННОЕ ПОМЕЩЕНИЕ), назначение: нежилое, площадь: 253,6 кв.м., этаж №1, этаж № 2, кадастровый номер: 52:18:0010070:690, местоположение: Нижегородская обл., г Нижний Новгород, р-н Сормовский, ул. Станционная, д 62, пом. П1, находящееся в собственности у собственника, указанного в приложении к настоящему постановлению;

Помещение, назначение: нежилое, площадь: 183,3 кв.м, этаж №1, кадастровый номер: 52:18:0010070:691, местоположение: Нижегородская область, г Нижний Новгород, р-н Сормовский, ул. Станционная, д 62, пом П2, право собственности на которое не зарегистрировано.

При этом, как установлено судом, в рамках дела №А43-16844/2024 судом рассматривается уточненное исковое заявление ООО «Ариадна» к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области с иском (с учетом уточнения), содержащее следующие требования:

1) признать право собственности ООО «Ариадна» на помещения общего пользования, расположенные в нежилом здании «Ателье и контора железнодорожных путей», кадастровый номер 52:18:0010070:113, расположенном по адресу: <...>:

- расположенные на мансандром этаже: лестничная клетка площадью 18,1 кв.м., коридор площадью 2,4 кв.м., помещение площадью 24,4 кв.м., санузел площадью 5,4 кв.м., помещение площадью 32,7 кв.м., санузел площадью 5,8 кв.м., коридор площадью 2,4 кв.м., помещение площадью 30,2 кв.м., санузел площадью 5,2 кв.м., помещение площадью 27,0 кв.м., санузел площадью 4,7 кв.м., всего по этажу 159,0 кв.м.;

- расположенные в подвале: коридор площадью 8,4 кв.м., лестничная клетка площадью 11,5 кв.м., подсобное помещение площадью 6,8 кв.м., коридор площадью 3,3 кв.м., туалет площадью 2,3 кв.м., туалет площадью 2,4 кв.м., туалет площадью 2,2 кв.м., помещение площадью 23,5 кв.м., апартаменты площадью 15,2 кв.м., душ площадью 8,0 кв.м., туалет площадью 1,4 кв.м., коридор площадью 15,0 кв.м., тепловой узел площадью 6,7 кв.м., помещение площадью 21,5 кв.м., помещение площадью 15,6 кв.м., всего по этажу 143,8 кв.м.;

2) признать право собственности ООО «Ариадна» на нежилое здание, кадастровый номер 52:18:0010070:113, расположенном по адресу: <...>, общей площадью 691,8 кв.м.

Таким образом, ООО «Ариадна» в рамках дела №А43-16844/2024 заявлены требования о признании права собственности на помещения общего пользования, расположенные в подвале здания и на чердаке, а также здание в целом, которое расположено на спорном земельном участке.

Однако сама по себе возможность признания права собственности общества на здание, расположенное на спорном земельном участке, в целом, не может свидетельствовать об обоснованности или необоснованности постановления администрации города Нижнего Новгорода № 1626 от 12.03.2024 в оспариваемой в рамках настоящего дела части.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами по правилам статьи 71 АПК РФ, установив наличие возможности рассмотрения настоящего спора до разрешения спора в рамках дела №А43-16844/2024, суд пришел к выводу об отсутствии необходимости приостановления производства по рассматриваемому делу до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-16844/2024.

Соответствующее ходатайство общества не подлежит удовлетворению судом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Ариадна» приобрело в собственность здание по адресу: <...>.

Указанное здание расположено на земельном участке площадью 780кв.м. с кадастровым номером 52:18:0010070:3, право аренды на который также зарегистрировано за ООО «Ариадна» в соответствии с договором аренды от 24.01.1995.

Пунктом 1.2. постановления администрации города Нижнего Новгорода №1626 от 12.03.2024 принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010070:3 по адресу: <...> (принадлежащего на праве аренды ООО «Ариадна»), помещения Ш, с кадастровым номером 52:18:0010070:690 по адресу: <...> ( принадлежащего на праве собственности ООО «Ариадна»), а также помещения П2, с кадастровым номером 52:18:0010070:691 по адресу: <...> (право собственности на которое не зарегистрировано).

Данное постановление издано в связи с утвержденной приказом Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области №06-01-03/41 от 16.11.2023 документацией по планировке (проект планировки и межевания) территории, расположенной по ул. Станционной, ул. Коминетерна, Сормовскому шоссе, ул. Бурнаковская в Сормовском и Московском районах г. Н. Новгорода, в соответствии с которым земельный участок с к.н. 52:18:0010070:3 по адресу: <...>, а также расположенные на нем объекты недвижимости подлежат изъятию в связи со строительством объекта: «Продление Сормовского- Мещерской линии метрополитена в городе Нижнем Новгороде от станции «Буревестник» до станции «Сормовская».

Посчитав свои права и законные интересы нарушенными, ООО «Ариадна» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственным органом оспариваемого решения, возлагается на соответствующий орган (часть 1 статьи 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 49 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены:

1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования);

2) утвержденными проектами планировки территории.

В соответствии с пунктом 5 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в результате которого прекращаются право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или право безвозмездного пользования таким земельным участком, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок.

Согласно части 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 3 статьи 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в следующих случаях:

- необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

- планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов).

Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории.

Согласно пункту 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Как установлено пунктом 1 статьи 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отчуждение зданий, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений, расположенных в таких зданиях, осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 2 статьи 239.2 ГК РФ предусмотрено, что в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

В соответствии с пунктом 3 статьи 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 11 Земельного кодекса РФ полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся изъятие земельных участков для муниципальных нужд.

Статьей 43 Устава города Нижнего Новгорода, утвержденным постановлением городской Думы г.Н.Новгорода от 23 ноября 2005 года № 91, определено, что к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода в области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды относится изъятие земельных участков для муниципальных нужд.

В рассматриваемом случае в целях строительства объекта: «Продление Сормовско-Мещерской линии метрополитена в городе Нижнем Новгороде от станции «Буревестник» до станции «Сормовская» Министерством приказом от 16 ноября 2023 г. № 06-01-03/41 утверждена документация по планировке территории (проект планировки и межевания территории), расположенной по ул. Станционная, ул. Коминтерна, Сормовскому шоссе, ул. Бурнаковская в Сормовском и Московском районах г.о.г. Нижний Новгород (далее - документация по планировке территории).

Спорный земельный участок с кадастровым номером 52:18:0010070:3 документацией по планировке территории определен как земельный участок, подлежащий изъятию для государственных и муниципальных нужд, в границах зоны планируемого размещения линейных объектов.

Данный земельный участок необходим для размещения инфраструктуры метрополитена, включая проектируемый станционный комплекс «Сормовская» и расположен в границах зон планируемого размещения линейных объектов, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, проектируемых в составе линейных объектов.

Доводы заявителя о том, что здание, расположенное на изымаемом земельном участке, имеет историческую архитектурную ценность, находится под защитой государства, включено в границы зон охраны объектов архитектурного и культурного наследия регионального значения, границ объединенной зоны охраны объектов культурного регионального значения, границы зон особых режимов использования земель и требований Градостроительных регламентов в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 02.11.2017 № 779 и статьей 34 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», несостоятельны и судом отклоняются в силу следующего.

По сведениям, представленным в суд Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области, спорное здание, расположенное по адресу: <...>, не является объектом культурного наследия, включенным в соответствующий реестр.

Пунктом 3 статьи 99 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством.

Возможность изъятия земельных участков указанной категории предусмотрена только статьей 54 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Однако согласно выписке ФГИС ЕГРН, предоставленной в суд заявителем, земельный участок с кадастровым номером 52:18:0010070:3 относится к категории земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «под здание ателье для ремонта и пошива швейных изделий» (л.д.26).

Таким образом, ограничения по изъятию, предусмотренные пунктом 3 статьи 99 Земельного кодекса РФ, на данный земельный участок не распространяются.

Доводы общества об обратном в нарушение требований статей 9 и 65 АПК РФ документально не подтверждены.

Ссылки заявителя на возможность корректировки границ перспективного строительства и сохранения спорного здания ввиду отсутствия в материалах дела доказательств того, что строительство инфраструктуры метрополитена, включая проектируемый станционный комплекс «Сормовская», будет вестись непосредственно на территории изымаемого земельного участка, опровергаются материалами дела и судом отклоняются в силу следующего.

Как следует из писем АО «Научно-исследовательский и проектный институт гражданского строительства, благоустройства и городского дизайна «Моспроект-3», от 08.08.2024 №01-08-2904 и от 25.09.2024 №01-08-3836, направленных в ответ на запросы Администрации, в связи с нахождением спорного объекта недвижимости в критической зоне влияния котлована (расстояние от здания до ограждающих конструкций котлована менее 3 метров) сохранность данного объекта не представляется возможным (л.д.128-131).

Вывод о том, что строительство инфраструктуры метрополитена, включая проектируемый станционный комплекс «Сормовская», будет вестись непосредственно на территории изымаемого у общества земельного участка, подтверждается также представленными в материалы дела Министерством чертежами (л.д.133-134).

Довод заявителя о том, что Приказ Министерства градостроительной деятельности и развития агломерации Нижегородской области от 16 ноября 2023 г. 06-01-03/41 не предусматривает осуществление мероприятий по сносу объектов, принадлежащих ООО «Ариадна», а Администрацией не представлены доказательства того, что этот объект капитального строительства по своим характеристикам нарушает градостроительный регламент, не свидетельствует о незаконности постановления администрации города Нижнего Новгорода № 1626 от 12.03.2024 в оспариваемой части и не является основанием для удовлетворения заявленного требования.

Как следует из материалов дела и заявителем по существу не оспаривается, оспариваемое в части постановление вынесено Администрацией на основание и во исполнение утвержденной приказом Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области №06-01-03/41 от 16.11.2023 документации по планировке (проект планировки и межевания) территории, расположенной по ул. Станционной, ул. Коминетерна, Сормовскому шоссе, ул. Бурнаковская в Сормовском и Московском районах г. Н. Новгорода, в соответствии с которой земельный участок с кадастровым номером 52:18:0010070:3 по адресу: <...>, а также расположенные на нем объекты недвижимости подлежат изъятию в связи со строительством объекта: «Продление Сормовского-Мещерской линии метрополитена в городе Нижнем Новгороде от станции «Буревестник» до станции «Сормовская».

Указанный приказ Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области №06-01-03/41 от 16.11.2023 не оспорен в судебном порядке и не признан недействительным, его положения являются обязательными для исполнения неопределенным кругом лиц.

Учитывая изложенное, постановление администрации города Нижнего Новгорода №1626 от 12.03.2024 вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства об изъятии имущества для муниципальных нужд.

Доказательств обратного заявителем в нарушение положений статей 9 и 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

При рассмотрении настоящего спора суд также принимает во внимание то обстоятельство, что оспариваемым в части постановлением администрации города Нижнего Новгорода № 1626 от 12.03.2024 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд города Нижнего Новгород» (с изменениями, внесенными постановлением Администрации города Нижнего Новгорода № 2363 от 10.04.2024 О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 12.03.2024 № 1626») предусмотрено изъятие для муниципальных нужд города Нижнего Новгорода путем прекращения договоров аренды земельных участков, права собственности и права оперативного управления на расположенные на земельных участках объекты недвижимого имущества, с предоставлением правообладателям возмещения в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством, за изымаемые земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Следовательно, общество имеет право на возмещение за изымаемый земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости в установленном законом порядке.

Постановление в оспариваемой части права и законные интересы общества вопреки доводам заявителя не нарушает.

Из толкования положений статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в отсутствие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым ненормативным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности оспариваемый ненормативный правовой акт не может быть признан судом незаконным.

В рассматриваемом случае указанная совокупность отсутствует, в связи с чем суд отказывает ООО «Ариадна» в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РП РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000рублей подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования заявителю отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".


Судья М.Г.Чепурных