Решение от 23 октября 2023 г. по делу № А56-37829/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-37829/2023
23 октября 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2023 года


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бугорской Н.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):

Заявитель: Федеральное агентство лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (194021, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ИНСТИТУТСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 21, КОРПУС Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.03.2007, ИНН: <***>);

Заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования "Мичуринское сельское поселение" Приозерского района Ленинградской области (188753, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ПРИОЗЕРСКИЙ РАЙОН, МИЧУРИНСКОЕ ПОСЕЛОК, ОЗЕРНЫЙ ПЕРЕУЛОК, 12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2005, ИНН: <***>);

Третье лицо: 1. Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (191124, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, РАСТРЕЛЛИ ПЛОЩАДЬ, ДОМ 2, ЛИТЕР А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2007, ИНН: <***>);

2. ФИО2;

3. УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (191311, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: <***>);

4. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области;

5. Общество с ограниченной ответственностью «Лесное» (192241, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ЮЖНОЕ ШОССЕ, 37, 1 ЛИТЕР В, ПОМ. 3-Н. КОМН.23, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.08.2012, ИНН: <***>);

о признании недействительным постановления,


при участии: согласно протоколу судебного заседания от 12.10.2023,



установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (далее – Рослесхоз) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с завлением к Администрации муниципального образования «Мичуринское сельское поселение» Приозерского района Ленинградской области (далее – Администрация) о признании недействительным постановления Главы администрации Мичуринского сельского Совета Приозерского района от 12.10.1992 № 339 «О выделении земельного участка под дачное строительство гр. ФИО3 и об обязании ответчика исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 47:03:1001001:80 в ЕГРН в части категории земель – земли населенных пунктов, в части вида разрешенного использования – для индивидуального дачного строительства.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, ФИО2, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области; общество с ограниченной ответственностью «Лесное».

В отзыве на заявление Администрация возражает против его удовлетворения, ссылаясь на отсутствие доказательств отнесения спорного земельного участка в 1992 году к землям лесного фонда, фактическое использование земельного участка с 1992 года в соответствии с утвержденными границами и назначением, на добросовестность землепользователя и предоставление его в установленном порядке под дачное строительство.

Как утверждает Администрация, согласно сведениям, отраженным в ЕГРН, спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов.

В отзыве на иск ООО «Лесное» возражает против его удовлетворения, подтверждая, что в границах предоставленного ему в аренду земельного участка действительно находится спорный земельный участок и расположенный на нем дачный дом, тем не менее, это обстоятельство не препятствует арендатору в использовании земельного участка.

ФИО2 в отзыве на заявление возражает против его удовлетворения, также утверждая от том, что спорный земельный участок, согласно публичным сведениям о нем, относится к землям населенных пунктов. Также третье лицо заявило о пропуске Рослесхозом срока исковой давности.

Рослесхоз представил дополнительные пояснения, в которых он просит отклонить заявление ФИО2 о пропуске срока исковой давности как заявленное при наличии признаков злоупотребления правом, полагая, что третьему лицу достоверно известно о том, что полученный Пригульной О.Г. земельный участок относится к землям лесного фонда.

Управление Росреестра по Ленинградской области против удовлетворения иска возражает, полагая, что Рослесхоз не обосновал нарушения его прав и законных интересов изданным распоряжением.

Рослесхоз представил дополнительные пояснения, в которых указывает на отсутствие доказательств согласования генерального плана Мичуринского сельского поселения в 1992 году и включения в состав поселения спорного земельного участка. Истец полагает, что спорный участок относится к землям лесного фонда и оснований для изменения назначения его использования отсутствуют.

В судебном заседании представитель ФИО2 и ООО «Лесное» против удовлетворения иска возражал по мотивам, изложенным в отзывах.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание заявку не обеспечили.

С учетом мнения представителя третьих лиц и в соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Оценив доводы истца и иных участников дела, представленные в материалы дела доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации Мичуринского сельского Совета Приозерского района от 12.10.1992 № 339, на основании заявления ФИО3, со ссылкой на положения статей 7, 23 Земельного кодекса РСФСР, ФИО3 предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,10 га под дачное строительство из земель поселка Мичуринское, по адресу: урочище «Труд».

Кадастровый учет земельного участка произведен 16.08.2005, ему присвоен номер 47:09:1001001:80 (вместо учетного номера 90). Согласно записи в ЕГРН земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

В пределах земельного участка расположен объект с кадастровым номером 47:03:1001001:557.

Собственником земельного участка является с 08.04.2021 ФИО2.

По результатам проверки, проведенной Северо-Западным филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг», которые были отражены в письме указанной организации от 28.11.2022 № 78-01/2640, адресованном в Рослесхоз, выявлено наложение границ спорного земельного участка на границы земель лесного фонда, согласно материалам лесоустройства в районе Приозерского лесничества Ленинградской области, а именно, Ларионовского участкового лесничества, квартал 7б, выделы 12,18.

Комитет по природным ресурсам сообщил в Рослесхоз, что выделение лесных участков из состава Ларионовского участкового лесничества Приозерского района Федеральным агентством лесного хозяйства не согласовано.

Ссылаясь на отсутствие у Администрации полномочий по распоряжению земельным участком, относящимся к землям лесного фонда, Рослесхоз оспорил постановление Главы Администрации о выделении земельного участка.

Возражая относительно доводов заявления, Администрация указала на включение спорного земельного участка в состав земель сельскохозяйственного назначения, согласно Генеральному плану муниципального образования Мичуринское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области, утвержденному решением Совета депутатов МО Мичуринское сельское поселение от 11.12.2012 № 126.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указано в части 4 статьи 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Поскольку указанный срок является процессуальным, он применяется судом вне зависимости от заявления сторон спора о его пропуске.

Из материалов дела следует, что о наложении границ спорного земельного участка на земли лесного фонда согласно картографическим материалам лесоустройства ФГБУ «Рослесинфорг «Севзаплеспроект» сообщило в Рослесхоз письмом от 27.11.2022.

Сведения о регистрации права частной собственности на спорный земельный участок, как следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН, получены заявителем еще ранее, 28.07.2022.

Таким образом, к ноябрю 2022 года Рослесхоз, во всяком случае, должен был обладать сведениями о содержании правоустанавливающих документов на спорный земельный участок и о вынесении спорного постановления.

Между тем, обращение в суд с заявлением последовало 13.04.2023, за пределами установленного трехмесячного срока, что является самостоятельным отказом для удовлетворения заявления.

Кроме того, из содержания оспариваемого постановления следует, что на момент предоставления спорный участок числился в составе землепользования поселка Мичуринское.

Соответствующая категория земель – земли населенных пунктов отражена в ЕГРН. Земельный участок используется в соответствии с разрешенным видом использования, отраженным в ЕГРН – для размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 3 статьи 14 Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно пункту 4 статьи 14 указанного закона, земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года:

1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;

2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;

3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

Таким образом, даже факт нахождения спорного земельного участка за пределами границ поселка Мичуринское, само по себе, не позволяет его отнести к землям лесного фонда.

К категориям земельных участков, предусмотренным пунктами 6, 9 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ спорный земельный участок не относится.

Следовательно, в данном случае имеют приоритет сведения, отраженные в ЕГРН, исходя из которых спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда.

Следовательно, оснований для вывода о незаконности действий Администрации по распоряжению им не имеется.

В удовлетворении заявления следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд



решил:

В иске отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его вынесения.



Судья Бугорская Н.А.