Постановление от 9 августа 2022 г. по делу № А73-19874/2021

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-4001/2022
09 августа 2022 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2022 года.Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.

судей Сапрыкиной Е.И., Тищенко А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от Комитета администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом: ФИО2 представителя по доверенности № 01-36/2 от 10.01.2022 (по 31.12.2022);

от общества с ограниченной ответственностью «Галанд»: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Галанд»

на решение от 17.05.2022

по делу № А73-19874/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по исковому заявлению Комитета администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом (ОГРН <***> ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Галанд» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об освобождении земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом (далее - Комитет, заявитель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Галанд» (далее - ООО «Галанд», ответчик) об освобождении за счет собственных средств земельного участка с кадастровым номером 27:23:0051211:107, по адресному ориентиру: ул. Краснореченская, в районе ост. «Химфармзавод» (нечетная сторона) путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта (торговый лоток, рассада), общей площадью 6 кв. м согласно договору № 42/19 от 29.04.2021 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением суда от 17.05.2022: заявленные требования удовлетворены, суд обязал ООО «Галанд» освободить за счет собственных средств земельный участок с кадастровым номером 27:23:0051211:107, расположенный по адресному ориентиру: <...> в районе ост. «Химфармзавод» (нечетная сторона), путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта - торговый лоток (рассада), площадью 6,0 кв. м, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу; с ООО «Галанд» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 6000 руб.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Галанд» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, с обязанием суда первой инстанции приостановить производство по делу до момента разрешения спора по делу № А73-6351/2022.

Заявитель жалобы, в том числе утверждает следующее: в соответствии с пунктами 9.1, 9.2 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденного постановлением администрации г. Хабаровска от 16.12.2015 № 4317, размещение сезонных НТО осуществляется по результатам проведенного открытого конкурса и последующего заключения договора пользования местом размещения НТО, то есть по итогам конкурса его победителям также предоставляется законное основание - право размещения НТО, дальнейшее закрепление которого отражается в договоре с Комитетом (договор является производным от результатов конкурса); в производстве Арбитражного суда Хабаровского края находится дело № А73-6351/2022 о признании действий организатора торгов Управления торговли, питания и бытового обслуживания администрации г. Хабаровска незаконными, признании конкурса недействительным, учитывая, что решение по данному делу имеет также прямое непосредственное значение к существу рассматриваемого с Комитетом спору, и также может предоставить ИП ФИО3 законные основания, права размещения НТО на 2022 год; 23.05.2022 состоялась встреча Представителей Министерства Промышленности и торговли Хабаровского края, Администрации г. Хабаровска в лице Управление торговли, питания и бытового обслуживания администрации г. Хабаровска и сельхозпроизводителей Хабаровского края, реализующим продукцию на спорном участке, по результатам которой Администрации городского округа «Город Хабаровск» поручено рассмотреть иные участки, расположенные в непосредственной близости от остановки «Химфармзавод» для реализации сельскохозяйственной продукции, а также, для получения законных оснований нахождения на оспариваемом участке нестационарных торговых объектов и осуществления деятельности по реализации рассады в 2022 году, ООО «Галанд» необходимо подать запрос с предложением по организации ярмарки, что соблюдено последним.

Вместе с апелляционной жалобой в суд представлены экземпляры документов, перечисленных в приложении к жалобе.

В представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу, Комитет отклоняет доводы такой жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Вместе с отзывом на апелляционную жалобу в суд представлен экземпляр акта осмотра земельного участка от 17.05.2022.

Представитель ООО «Галанд», извещенного надлежащим образом о времени месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился.

Суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие указанного выше лица в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель Комитета поддерживает доводы, изложенные в отзыве на жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Комитета не возражает против приобщения к материалам дела дополнительных документов приложенных к апелляционной жалобе, также просил приобщить к материалам дела экземпляр акта осмотра земельного участка от 17.05.2022, приложенного к отзыву на апелляционную жалобу.

Рассмотрев ходатайство о приобщении к материалам настоящего дела экземпляра акта осмотра земельного участка от 17.05.2022, арбитражный суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим удовлетворению, в связи с чем на основании статьи 159, части 2 статьи 268 АПК РФ, отказывает в его удовлетворении, а экземпляр вышеуказанного акта возвращает представителю Комитета в зале судебного заседания; также в силу статьи 268 АПК РФ вместе с сопроводительным письмом подлежит возвращению ООО «Галанд» и экземпляр письма Министерства промышленности и торговли Хабаровского края от 27.05.2022 № П27-09-118-165, приложенного к апелляционной жалобе.

Заслушав представителя лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, между Комитетом (уполномоченный орган) и ООО «Галанд» (субъект торговли) заключен договор пользования местом размещения нестационарного торгового объекта от 29.04.2021 №42/19 (далее - договор) по условиям которого уполномоченный орган предоставляет субъекту торговли право пользования местом размещения нестационарного торгового объекта - торговый лоток (рассада) на территории площадью 6,0 кв.м. по адресному ориентиру, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» - ул. Краснореченская, в районе ост. «Химфармзавод» (нечетная сторона).

Согласно пункту 2 договора срок действия договора определен с 01.05.2021 по 31.10.2021.

В соответствии с пунктом 3.4.5 договора субъект торговли с момента прекращения действия договора обязан своевременно освободить за свой счет и своими силами место размещения нестационарного торгового объекта (далее – НТО).

Управлением торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска (далее - Управление торговли) 23.11.2021 выявлен факт неправомерного размещения НТО (в отсутствие соответствующей разрешительной документации): лотка «Рассада» по ул. Краснореченской, в районе ост. «Химфармзавод» (нечетная сторона) место № б/м, о чем составлен акт №268, правообладателем НТО установлен ООО «Галанд».

Управлением торговли указанный торговый объект внесен в Единый реестр неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов, выявленных на территории городского округа «Город Хабаровск».

Также 23.11.2021 размещено требование №268 на неправомерно размещенном НТО о демонтаже объекта в срок до 29.11.2021, требование 24.11.2021 направлено по адресу ООО «Галанд».

Управлением торговли размещено требование №268 о демонтаже в газете «Хабаровские вести», в сетевом издании «Интернет-портал «Хабаровские вести», на официальном сайте администрации г. Хабаровска в иформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно акту от 30.11.2021 № 268 установлен факт неисполнения ответчиком требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО, указанный факт подтверждается актом осмотра земельного участка от 07.12.2021 № 1.

Комитет, ссылаясь на неисполнение ООО «Галанд» требований о демонтаже неправомерно установленного НТО, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ (далее-Федеральный закон № 218-ФЗ).

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения НТО.

Из пункта 1 статьи 39.36 ЗК РФ следует, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 381-ФЗ), согласно статье 10 которого размещение НТО осуществляется только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения НТО.

Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления Хабаровского края утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 04.05.2011 № 128-пр, в пункте 4 которого главам муниципальных образований края рекомендовано разработать и утвердить Схемы на территории муниципальных образований.

Размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» осуществляется в едином порядке на основании Схемы размещения (далее - Схема), утвержденной постановлением администрации города Хабаровска от 21.12.2020 № 4225, в соответствии с постановлением администрации города Хабаровска от 16.12.2015 № 4317 «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», Положения о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа «Город Хабаровск».

Кроме того, пунктом 1 1 Постановления Администрации города Хабаровска от 16.12.2015 № 4317 "Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск", Положения о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа "Город Хабаровск" утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск" согласно приложению № 1 к настоящему постановлению (далее - Порядок ).

Нестационарные торговые объекты, за исключением случаев, предусмотренных разделом 9 настоящего Порядка, размещаются на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного по результатам торгов, проводимых в форме открытого аукциона по составу участников и закрытого по форме подачи предложений о цене аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - аукцион) (пункт 1.4. Порядка).

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не опровергнуто заявителем жалобы, ООО «Галанд» доказательств наличия законных оснований для нахождения киоска на рассматриваемом земельном участке не предоставлено.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 305 ГК РФ установлено, что права, предусмотренные статьей 301 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на основании, предусмотренном законом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Между тем, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2 статьи 76 ЗК РФ).

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения согласно статье 60 ЗК РФ.

На основании решения суда, лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре в соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ.

Как верно установлено судом, поскольку ООО «Галанд» использует земельный участок без правовых оснований, то требование об освобождении земельного участка заявлено обоснованно.

Также определенный Комитетом срок на исполнение решения суда об освобождении земельного участка от НТО, в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, соответствует положению статьи 174 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм права действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, не принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции в качестве обоснованных, так как они не опровергают выводы, изложенные в решении суда, а лишь выражают несогласие с ними.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 17 мая 2022 года по делу № А73-19874/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий

Е.В. Вертопрахова


Судьи

Е.И. Сапрыкина



А.П. Тищенко