Решение от 21 апреля 2023 г. по делу № А79-9469/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9469/2022
г. Чебоксары
21 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.04.2023.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-центр "На Энгельса", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428000, Чувашская Республика, <...>, оф. 215

к обществу с ограниченной ответственностью "Ситиматик Чувашия", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428034, Чувашская Республика, <...>

об обязании произвести перерасчет начислений,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 13.01.2023 № 1,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 29.09.2022 № 111,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Бизнес-центр "На Энгельса" (далее истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ситиматик Чувашия" (далее - ответчик) об обязании произвести перерасчет начислений за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами согласно договору № ДПЮЛ-219/18/10-22/01 от 01.10.2018 за период с 01.01.2021 по 31.07.2022, в частности, исходя из расчета вывоза 1 контейнера объемом 1,1 м3 еженедельно по средам с учетом тарифа на вывоз ТКО, на сумму 26442 руб. 88 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что вопреки согласованным в договоре от 01.10.2018 № ДПЮЛ-291/18-10-22/01 условиям начисления стоимости услуг расчетным методом исходя из количества контейнеров (1) и их объема (1,1 м?) для накопления ТКО, ответчик в период с 01.01 2021 года по 31.07.2022 и далее выставлял акты и счета с учетом нормативов накопления ТКО.

В настоящем судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме. На доводы ответчика указал, что на протяжении 2018, 2019 и 2020 годов ответчик руководствовался расчетным способом исходя из объема контейнера, установленного на контейнерной площадке по адресу <...> контейнер объемом 1,1 м3, что подтверждается актами об оказанных услугах. Тем самым ответчик приступил к исполнению обязательств по договору № ДПЮЛ-291 и не вправе ссылаться на отсутствие заключенного договора между ООО "Бизнес-Центр "На Энгельса" и ООО "МВК Экоцентр".

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах от 12.01.2023 № 8203.04.2023, указав, что 30.12.2020 контейнер, располагавшийся на контейнерной площадке ООО "Бизнес-центр "На Энгельса" по адресу: <...> вывезен его собственником – ООО "Экологический центр" в связи с окончанием договора аренды. ООО "Бизнес-центр "На Энгельса" на обеспечило наличие контейнера на своей контейнерной площадке в период с 01.01.2021 по 31.07.2022. При отсутствии контейнера коммерческий учет образующихся у потребителя твердых коммунальных отходов (далее-ТКО), исходя из количества и объема установленных контейнеров не возможен. Региональный оператор уведомил ООО "Бизнес-Центр "На Энгельса" об изменении способа коммерческого учета ТКО, образующегося у потребителя, с 01.01.2021. Учитывая изложенное, договор с истцом считается заключенным на условиях типового договора.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики с 01.10.2018 в Чувашской Республике введена коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По итогам открытого конкурса статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Чувашской Республики получил истец – ООО "МВК "Экоцентр", изменивший наименование на ООО "Ситиматик Чувашия".

Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Чувашской Республики заключено 27.04.2018 между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и ООО "МВК "Экоцентр".

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами № 1156, разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 5 Правил № 1156 предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Указанные действия были осуществлены ООО "МВК "Экоцентр" посредством размещения предложения в газете "Вести Чувашии" 06.10.2018 № 39 (1610) и на своем официальном сайте http://www.mvkecocenter.ru/.

В соответствии с пунктом 8(17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Как следует из материалов дела, истцу принадлежит административное офисное здание, расположенное по адресу: <...>.

01.10.2018 между ООО "МВК "Экоцентр" (Региональный оператор) и ООО "Бизнес-центр "На Энельса" заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ДПЮЛ-291/18/10-22/01, по условиям которого Региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, а также их транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация в графическом виде о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.

Расчет размера платы за услугу осуществляется в соответствии с формулой, предусмотренной пунктом 2.2 договора. Указанным пунктом договора также предусмотрена формула определения количества твердых коммунальных отходов за расчетный период.

Согласно пункту 2.4 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

18.12.2018 сторонами подписано дополнительное соглашение к вышеназванному договору.

Согласно пункту 5.1 договора в редакции дополнительного соглашения сторонысогласились производить учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 14.11.2017 №03/1-03/1012 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики", выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления. В целях определения способа коммерческого учета твердых коммунальных отходов стороны решили, что:

а) в случае, если потребитель находится (осуществляет свою деятельность) в отдельных нежилых зданиях, у которых имеются собственные места накопления твердых коммунальных отходов, и исключена возможность использования мест накопления твердых коммунальных отходов иными потребителями, учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов. При этом при расчете размера платы за услугу по обращению с ТКО применяется следующая формула: Q = V х n, где:

V - объем контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО, рассчитанный в соответствии с Правилами N 505, за расчетный период;

n - количество контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО, рассчитанный в соответствии с Правилами N 505, за расчетный период;

б) в случае, если потребитель находится (осуществляет свою деятельность) в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, учет объема и (или) массы ТКО осуществляется исходя из нормативов накопления ТКО. При этом при расчете размера платы за услугу по обращению с ТКО применяется следующая формула: Q = К х 1/2N, где:

К - количество расчетных единиц для i-го нежилого помещения, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для данной категории объектов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов";

N - норматив накопления ТКО, утвержденный приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 14.11.2017 N 03/1-03/1012 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики", выраженных в количественных показателях объема.

в) случае, если потребитель, находится (осуществляет свою деятельность) в отдельных нежилых зданиях и не имеет собственных мест накопления твердых коммунальных отходов, исключающих возможность использования мест накопления твердых коммунальных отходов иными потребителями, учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. При этом, при расчете размера платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами применяется формула, указанная в подпункте "б" пункта 5.1 Договора.

Согласно приложению к договору № ДПЮЛ-291/18/10-22/01 в редакции дополнительного соглашения от 18.12.2018, стороны согласовали расчет накопления по объему. Объем образования ТКО по нормативу в год для ООО "Бизнес-Центр "На Энгельса" составил 52,8 кубических метров. Объем принимаемых региональным оператором ТКО в год составил 52,8 кубических метра, исходя из объема контейнера, установленного на контейнерной площадке по адресу <...> контейнер объемом 1,1 м3.

В соответствии с пунктом 10.1 договора он вступает в силу с момента его подписания и действует до 01.07.2019.

По условиям пункта 10.2 договора в случае, если за один месяц до истечения срока действия данного договора ни одна из сторон не заявит о прекращении, об изменении или заключении указанного договора на иных условиях, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, срок его действия продлевается на тот же срок и на тех же условиях, но не более чем на срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора.

Как следует из материалов дела, в период 2018 – 2022 годы ответчик оказывал истцу услуги по вывозу ТКО.

При этом, из материалов дела усматривается, что в 2018, 2019 и 2020 годы ответчик при выставлении счетов на оплату и оформлении актов об оказанных услугах руководствовался расчетным способом исходя из объема контейнера, установленного на контейнерной площадке по адресу <...>, а именно: 1 контейнер объемом 1,1 м3.

В период с 01.01.2021 по 31.07.2022 ответчик производил начисление стоимости оказанных услуг исходя из нормативов накопления ТКО.

Истец производил оплату за услуги ответчика по вывозу ТКО исходя из выставленных последним документов на оплату.

Полагая, что ответчиком в период с 01.01.2021 по 31.07.2022 неправомерно начислена стоимость оказанных услуг исходя из нормативов накопления ТКО, истец обратился с настоящим иском в суд об обязании произвести перерасчет на сумму 26442 руб. 88 коп.

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалами дела подтверждается, что ответчик оказывал истцу в спорный период услуги по вывозу ТКО. Доказательств иного материалы дела не содержат.

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Правила учета ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, а Правила обращения с ТКО и форма типового договора - постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Согласно пункту 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является письменная заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора.

Согласно подпункту "б" пункта 13 и пункту 15 типового договора учет объема и (или) массы ТКО производится в соответствии с Правилами N 505, потребитель обязан обеспечивать такой учет.

Определение объема и (или) массы ТКО в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО осуществляется расчетным путем исходя либо из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (подпункт "а" пункта 5 Правил N 505).

Согласно правовому подходу, изложенному в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 305-ЭС21-54, от 16.08.2022 № 303-ЭС22-4152, при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил № 505).

В силу пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса и пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ Правила № 505, 1156 и условия типового договора являются обязательными для региональных операторов по обращению с ТКО и собственников ТКО при заключении и исполнении публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 8 Правил № 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 Правил N 505 (количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО).

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в решении от 17.02.2021 № АКПИ20-956 указала, что отсутствие на территории субъекта Российской Федерации организованного (раздельного) накопления ТКО позволяет собственнику ТКО осуществлять их коммерческий учет в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил № 505 одним из альтернативных способов расчета.

Следовательно, в силу принципа диспозитивности субъекты данных правоотношений вправе производить расчет как по количеству и объему контейнеров, так и в соответствии с нормативами накопления ТКО.

Поскольку на территории Чувашской Республики не организовано раздельное накопление ТКО, собственник вправе выбрать любой предусмотренный подпунктом "а" пункта 5 Правил № 505 способ расчета коммерческого учета ТКО, что соответствует правовой позиции Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в решении от 17.02.2021 N АКПИ20-956.

В связи с изложенным при заключения договора от 01.10.2018 № ДПЮЛ-291/18/10-22/01 в редакции дополнительного соглашения от 18.12.2018 истец реализовал право на выбор коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров.

Вместе с тем, из заключенного сторонами дополнительного соглашения от 18.12.2018 к договору от 01.10.2018 № ДПЮЛ-291/18/10-22/01 следует, что учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов при условии, если потребитель находится (осуществляет свою деятельность) в отдельных нежилых зданиях, у которых имеются собственные места накопления твердых коммунальных отходов, и исключена возможность использования мест накопления твердых коммунальных отходов иными потребителями.

Как следует из материалов дела, и сторонами не оспорено, в период до 30.12.2020 в пределах контейнерной площадки, расположенной по адресу <...>, был установлен 1 контейнер, объемом 1,1 куб. м, предоставленный в аренду истцу обществом с ограниченной ответственностью "Экологический центр".

30.12.2020, по истечении срока договора, ввиду отсутствия заключенного договора на новый срок, собственник указанного контейнера – ООО "Экологический центр" – вывез его с вышеназванной контейнерной площадки.

Таким образом, в спорный период, начиная с 01.01.2021, в пределах контейнерной площадки, расположенной по адресу <...>, контейнер отсутствовал.

Иное из материалов дела не следует.

Ввиду изложенного, в связи с отсутствием контейнера для накопления твердых коммунальных отходов в месте накопления ТКО по адресу <...>, письмом от 11.02.2021 № 875 ООО "МВК "Экоцентр" уведомило истца о том, что с 01.01.2021 Региональный оператор определяет способ учета объема ТКО в соответствии с Правилами №505 коммерческого учета объема ТКО расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема. Одновременно Региональный оператор направил в адрес потребителя дополнительное соглашение № 2.

Подписанный экземпляр дополнительного соглашения № 2 к договору от 01.10.2018 № ДПЮЛ-291/18/10-22/01 ответчику истцом не возвращен.

Из представленных в материалы дела актов об оказанных услугах в период с января 2021 по июль 2022 года следует, что ответчик производил начисление стоимости оказанных услуг исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Так, постановлениями Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 06.12.2018 № 109-30/в, от 29.11.2019 №118-214/в, от 10.07.2020 № 314-8/В установлен предельный единый тариф для оказания услуг региональным оператором на территории Чувашской Республики. На 2019 год составляет для потребителей, кроме населения, за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 - 374 руб. 76 коп. за куб.м. без НДС, за период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 380,02 руб./куб.м. без НДС, за период с 21.07.2020 по 31.06.2021 - 382,3, с 01.07.2021 по 30.06.2022 - 395,26 руб./куб.м. без НДС, с 01.07.2022 по 31.12.2022 - 408,70 руб./куб.м. без НДС.

Кроме того, в связи с тем, что учет ТКО в целях осуществления расчетов с потребителем в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" в спорный период производился исходя из количественных показателей объема, а тариф на услугу Регионального оператора в спорный период установлен исходя из массы ТКО, расчет платы за услугу по обращению с ТКО производился с применением плотности ТКО, утвержденной приказом Минстроя Чувашии от 14.11.2017 № 03/1-03/1012.

Объект истца относится к категории 1.1 "административные, офисное учреждение", для которого согласно приказу Минстроя Чувашии от 14.11.2017 № 03/1-03/1012 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики" установлена плотность ТКО 0,072 т/куб.м.

Суд полагает необходимым учесть отсутствие у истца в период с 01.01.2021 по 31.07.2022 на контейнерной площадке, расположенной вблизи административного здания по адресу <...>, автономного контейнера, из которого производился забор ТБО только истца.

Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены доказательства наличия в пределах контейнерной площадки по адресу <...> в спорный период контейнера, обслуживающего исключительно здание истца (без доступа третьих лиц), а также доказательств направления в адрес ответчика сведений о наличии такого контейнера.

В то же время ответчик, являясь единственным региональным оператором по обращению с ТКО на территории Чувашской Республике, осуществляет сбор и транспортирование ТКО со всех мест накопления ТКО, расположенных на территории республики.

Истец не представил доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства; заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что истец не пользовался в спорный период услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором.

Отсутствие в спорный период установленного контейнера на контейнерной площадке по адресу <...> не освобождает истца от несения расходов по оплате за указанные коммунальные услуги, поскольку материалами дела подтверждается, что истец является собственником нежилого здания, в связи с чем на нем лежит бремя расходов на его содержание, а также оплаты расходов по обращению ТКО.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу, функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Истец не может быть освобожден от оплаты услуг по обращению с ТКО по причине отсутствия контейнера на контейнерной площадке.

По смыслу раздела I(1) Правил № 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Если такая инициатива не проявлена, то это не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО вывозятся региональным оператором в установленном порядке.

При этом, как полагает суд, исходя из системного толкования положений Правил при складировании твердых коммунальных отходов на площадках (местах) накопления, организованных органами местного самоуправления (контейнерные площадки общего пользования) учет твердых коммунальных отходов в целях расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

То есть коммерческий учет твердых коммунальных отходов исходя из количества и объема контейнеров возможен только при наличии контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, образующихся на территории объекта и обслуживающих исключительно данный объект (без доступа третьих лиц).

Учитывая изложенное, ввиду отсутствия в спорный период в пределах контейнерной площадки по адресу <...>, контейнера для накопления твердых коммунальных отходов, образующихся на территории объекта истца и обслуживающего исключительно данный объект, суд приходит к выводу об обоснованном начислении ответчиком стоимости оказанных услуг по обращению с ТКО исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Довод истца о непоследовательном поведении ответчика, выразившимся в изменении способа начисления стоимости услуг и необходимости применения в связи с этим принципа эстоппеля судом отклоняется, поскольку принцип "эстоппель" не применим к установленным судом по данному конкретному делу обстоятельствам.

Признаков злоупотребления правом, предусмотренных статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в действиях ответчика судом также не установлено.

Как следует из материалов дела, Региональный оператор был уведомлен о прекращении договора аренды спорного контейнера и об изъятии его собственником 30.12.2020 с контейнерной площадки истца. В связи с чем, ввиду невозможности производить расчет объема вывозимых ТКО исходя из количества и объема контейнера (в связи с его отсутствием), ответчик уведомил истца об изменении способа расчета исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, начиная с 01.01.2021. Напротив, в спорный период истец не уведомил ответчика об установке контейнера в пределах контейнерной площадки вблизи здания истца.

Принцип эстоппель не применяется, когда поведение лица (в том числе изменившееся) являлось разумно ожидаемым (абзац третий пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Довод истца о неисполнении ответчиком обязанности по установке контейнера на контейнернорй площадке вблизи здания истца судом отклоняется, поскольку создание и содержание мест накопления ТКО не относится к компетенции регионального оператора.

Из положений Закона № 89-ФЗ, а также и Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, утвердившего форму типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не следует обязанность регионального оператора по требованию потребителя приобретать контейнеры и бункеры для накопления ТКО.

Напротив, истцом, будучи собственником ТКО, не исполнена обязанность по установке спорного контейнера.

Так, в соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы. Поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно подпункту "д(2)" пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации ).

В соответствии с пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Организация и содержание контейнерной площадки невозможно без наличия на ней контейнера. Контейнер является неотъемлемой частью контейнерной площадки.

Согласно письмам Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.01.2019 № 12-47/928, от 07.03.2019 № 08-25-53/5268 "О приобретении контейнеров", а также Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (письмо от 03.04.2019 № 11696-АО/06) контейнеры и бункеры могут приобретаться собственниками земельных участков, на которых расположены места накопления ТКО, органами местного самоуправления; организациями, осуществляющими управление МКД, потребителями (собственниками помещений в МКД), региональным оператором в случае включения соответствующих расходов при установлении единого тарифа на его услугу.

Вместе с тем возложение императивной обязанности по покупке контейнеров либо возмещения расходов Региональному оператору, в случае приобретения их, законом не предусмотрено.

Из материалов дела усматривается, что заложенные в тариф на 2020 и 2021 годы суммы на приобретение и содержание контейнеров, израсходованы в полном объеме. Иное из материалов дела не следует.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с положениями статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на представление доказательств, участие в их исследовании, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В силу закрепленного в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не может обязать сторону спора представлять доказательства, как в обоснование своей позиции, так и в обоснование правовой позиции другой стороны, поскольку в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения.

Поскольку на основании части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности, то непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно, как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

Таким образом, доводы ответчика о том, что коммерческий учет ТКО исходя из количества и объема контейнера не возможен в отсутствие установленного контейнера для накопления ТКО, образующихся на территории объекта истца и обслуживающего исключительно данный объект, а также что региональный оператор не обязан по требованию потребителя приобретать контейнеры и бункеры для накопления ТКО, надлежащим образом истцом не опровергнуты.

Одновременно суд приходит к выводу о том, что в данном случае расчет ответчика стоимости услуг, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов соответствует действующим требованиями и Правилам.

Таким образом, учитывая фактический объем предоставленных услуг в период с января 2021 года по июль 2022 года по обращению отходов, суд приходит к выводу о том, что в связи с произведенной истцом оплатой стоимости услуг на основании выставленных ответчиком документов исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, переплата со стороны истца отсутствует.

Отклонив доводы и возражения истца, как не соответствующие фактическим обстоятельствам, требованиям действующего законодательства, правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, суд не находит оснований для возложения обязанности на ООО "Ситиматик Чувашия" произвести перерасчет стоимости оказанных услуг исходя из количества и объема контейнеров, в связи с чем отказывает в удовлетворении иска.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

С.Ю. Яхатина