Решение от 18 декабря 2023 г. по делу № А33-33111/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


18 декабря 2023 года


Дело № А33-33111/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 18 декабря 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 18 декабря 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Курбатовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск

к обществу с ограниченной ответственностью «Евразия Форест» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск

об обязании выполнить противопожарные мероприятия,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Краевого государственного бюджетного учреждения «Долгомостовское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Красноярский край, с. Долгий Мост

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,



установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Евразия Форест» (далее – ответчик) об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить противопожарные мероприятия за 2022 по договору аренды лесного участка от 10.10.2008 №168-з в следующих объемах:

- строительство дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км – 0,22;

- прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, км – 1,73;

- прокладка просек, км – 0,33;

- прочистка и обновление просек, км – 0,33.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 15.11.2023 возбуждено производство по делу; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Долгомостовское лесничество».

Представители лиц, участвующих в деле в предварительное и судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле. Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

От истца поступило ходатайство о рассмотрении в отсутствие истца, которое приобщено к материалам дела.

От третьего лица поступил отзыв на иск, который приобщен к материалам дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Евразия Форест» заключен договор аренды лесного участка от 10.10.2008 № 168-3.

Договором аренды лесного участка от 10.10.2008 № 168-3 (далее - договор от 10.10.2008 № 168-з) обществу с ограниченной ответственностью «ЛесЭкспресс» переданы в пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, общей площадью 10941 га предназначенные для заготовки древесины, расположенные: Красноярский край, Абанский, Богучанский районы, Долгомостовское лесничество, Хандальское участковое лесничество, кварталы 63, 64, 81, 82, 83, 84, 88, 89, 90, 95, 100, 101, 102, в том числе лесной участок площадью 3753, 5384 га, имеющий кадастровый номер 24:07:4102001:11, лесной участок площадью 7187, 4616 га, имеющий кадастровый номер 24:01:1901001:508.

Дополнительным соглашением от 14.08.2012 № б/н к договору от 10.10.2008 № 168-з все права и обязанности по договору от 10.10.2008 № 168-з переданы от общества с ограниченной ответственностью «ЛесЭкспресс» к обществу с ограниченной ответственностью «Евразия Форест» (далее - ООО «Евразия Форест»).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора от 10.10.2008 № 168-3, арендаторобязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов, на основании проектаосвоения лесов.

Проектом освоения лесов к договору от 10.10.2008 № 168-3 предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с таблицей 4.2 (13) проекта освоения лесов к договору от 10.10.2008 №168-з установлено, что ООО «Евразия Форест» ежегодно обязано выполнять следующие виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов:

- строительство дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км - 0,22;

- реконструкция дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км - 3,5;

- эксплуатация дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км - 6^6;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащихинформацию о мерах пожарной безопасности в лесах, шт.- 3;

- устройство противопожарных минерализованньгх полос, км -3,7;

- прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, км -3,7;

- цистерна (бак) резервуар, другие емкости наземные и подземные(источникпротивопожарного водоснабжения, шт. - 1;

- прокладка просек, км - 0,33;

- прочистка и обновление просек, км - 0,33;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, шт -1;

Строительство, реконструкция и эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, шт -1.

КГБУ «Долгомостовское лесничество» представлен отчет по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2022 год, выполненных ООО «Евразия Форест».

В соответствии с указанным отчетом ООО «Евразия Форест» по договору от 10.10.2008 № 168-3 за 2022 год не выполнены следующие противопожарные мероприятия:

- строительство дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км - 0,22;

- прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, км -1,73;

- прокладка просек, км - 0,33;

- прочистка и обновление просек, км - 0,33.

Истец указывает, что фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, не установлено. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, отзыв на заявление в порядке, предусмотренном статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил, исковое заявление не оспорил, в связи с чем дело рассмотрено по имеющимся доказательствам.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля (надзора).

В соответствии с частью 2 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации предметом федерального государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе пожарной безопасности лесах).

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Соответственно, органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным в области лесных отношений в настоящее время, является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Согласно пункту 2.3 Положения министерство обеспечивает соблюдение лесного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).

В соответствии с частью 1 статьи 52 и частью 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности, в том числе предупреждение лесных пожаров. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1, пункту 3 части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В силу части 5 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 юридические лица, осуществляющие использование лесов обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

- предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

- иные меры пожарной безопасности в лесах.

Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» (далее - Приказ Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора от 10.10.2008 № 168-3, арендаторобязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов, на основании проектаосвоения лесов.

Проектом освоения лесов к договору от 10.10.2008 № 168-3 предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с таблицей 4.2 (13) проекта освоения лесов к договору от 10.10.2008 №168-з установлено, что ООО «Евразия Форест» ежегодно обязано выполнять следующие виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов:

- строительство дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км - 0,22;

- реконструкция дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км - 3,5;

- эксплуатация дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км - 6^6;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащихинформацию о мерах пожарной безопасности в лесах, шт.- 3;

- устройство противопожарных минерализованньгх полос, км -3,7;

- прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, км -3,7;

- цистерна (бак) резервуар, другие емкости наземные и подземные(источникпротивопожарного водоснабжения, шт. - 1;

- прокладка просек, км - 0,33;

- прочистка и обновление просек, км - 0,33;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, шт -1;

Строительство, реконструкция и эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, шт -1.

КГБУ «Долгомостовское лесничество» представлен отчет по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2022 год, выполненных ООО «Евразия Форест». В соответствии с указанным отчетом ООО «Евразия Форест» по договору от 10.10.2008 № 168-3 за 2022 год не выполнены следующие противопожарные мероприятия:

- строительство дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км - 0,22;

- прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, км -1,73;

- прокладка просек, км - 0,33;

- прочистка и обновление просек, км - 0,33.

Материалами дела подтвержден факт невыполнения ответчиком противопожарных мероприятий. Судом установлено, что фактов, препятствующих соблюдению лесопользователем требований действующего законодательства и условий договора в части проведения противопожарных мероприятий, не установлено.

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Таким образом, в результате бездействия ответчиком нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах.

При этом в нарушение статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчиком не представлены надлежащие доказательства наличия необходимого инвентаря.

Поскольку материалами дела подтверждается факт неисполнения обществом обязанности по организации проведения противопожарных мероприятий за 2022 год по договору от 10.10.2008 № 168-3 суд пришел к выводу о том, что требования истца об обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка от 10.10.2008 №168-з в следующих объемах:

- строительство дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км – 0,22;

- прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, км – 1,73;

- прокладка просек, км – 0,33;

- прочистка и обновление просек, км – 0,33, соответствуют закону.

С учетом установленных обстоятельств и представленных в их обоснование доказательств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При изложенные обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрения дела по существу, или в определении.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Государственная пошлина за рассмотрение заявления истца об обеспечении иска не подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Евразия Форест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка от 10.10.2008 №168-з в следующих объемах:

- строительство дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км – 0,22;

- прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, км – 1,73;

- прокладка просек, км – 0,33;

- прочистка и обновление просек, км – 0,33.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Евразия Форест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.В. Курбатова