Решение от 14 марта 2023 г. по делу № А14-9355/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело № А14-9355/2022

«14» марта 2023 года


Резолютивная часть решения оглашена «24» января 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено «14» марта 2023 года.

Судья Арбитражного суда Воронежской области Медведев С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Бурение Строительство Монтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Сочи, в лице конкурсного управляющего ФИО2, г. Ижевск,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

о признании недействительной внесенную в ЕГРЮЛ запись ГРН № 2223600216520 о ликвидации ООО «Мегаполис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 394036, Воронежская область, г. Воронеж, пр-кт. Революции, д. 33Б, офис 26) и внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ,


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - не явился, извещен надлежащим образом;

от МИФНС № 12 – ФИО3, представитель по доверенности № 05-16/00002 от 09.01.2023, сроком по 31.12.2023, диплом;



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Бурение Строительство Монтаж» (далее - ООО «БСМ») в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее - заявитель, конкурсный управляющий ФИО2) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области (далее – ответчик, регистрирующий орган, Инспекция, МИФНС № 12 по Воронежской области) о признании недействительной внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) запись ГРН № 2223600218609 о ликвидации ООО «Мегаполис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 394036, Воронежская область, г. Воронеж, пр-кт. Революции, д. 33Б, офис 26) и внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.

Определением суда от 10.06.2022 заявление принято к производству, судебное разбирательство по делу неоднократно откладывалось.

В судебное заседание 17.01.2023 заявитель не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен в установленном законом порядке, в том числе путем публичного размещения информации на сайте Арбитражного суда Воронежской области. От заявителя поступило ходатайства о проведении судебного заседания в его отсутствие. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проводилось в отсутствие извещенного заявителя.

28.11.2022 от конкурсного управляющего ООО «БСМ» ФИО2 посредством системы «Мой Арбитр» поступило ходатайство об уточнении требований, согласно которому заявитель просит признать недействительной внесенную в ЕГРЮЛ запись ГРН № 2223600216520 от 28.04.2022 о ликвидации ООО «Мегаполис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 394036, Воронежская область, г. Воронеж, пр-кт. Революции, д. 33Б, офис 26) и внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ.

В порядке статей 49, 159 АПК РФ судом ходатайство заявителя удовлетворено, принято к рассмотрению уточнение заявленных требований.

Представитель налогового органа возражала против удовлетворения заявления, указала, что заявитель не воспользовался своим правом представить возражения относительно предстоящего исключения ООО «Мегаполис» из ЕГРЮЛ, процедура исключения была соблюдена.

В судебном заседании 17.01.2023 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 24.01.2023, информация о котором размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».

Заслушав представителя МИФНС № 12 по Воронежской области, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признает заявленное требование подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 13.05.2021 в регистрирующий орган поступило заявление заинтересованного лица по форме № Р34002 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в котором собственник помещения по адресу Воронежская область, г. Воронеж, пр-кт. Революции, д. 33Б, офис 26 (юридический адрес ООО «Мегаполис») сообщал об отсутствии отношений по предоставлению в аренду указанного помещения.

Инспекцией в адрес ООО «Мегаполис» и его учредителя и руководителя ФИО4 направлялись уведомления о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица от 17.05.2021 № 161.

Поскольку в установленный законом срок ООО «Мегаполис» не сообщило в регистрирующий орган соответствующие сведения и не представило документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление, 23.06.2021 в ЕГРЮЛ за ГРН 2213600366032 внесена запись о недостоверности сведений об адресе.

10.01.2022 Инспекцией в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, и с момента такой записи прошло более 6 месяцев принято Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица № 131.

Данное решение регистрирующего органа опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 12.01.2022 № 1(871).

В связи с отсутствием в установленный законодательством о государственной регистрации срок заявлений от юридического лица, его кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, 28.04.2022 регистрирующим органом принято решение № 131И о прекращении юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) в отношении ООО «Мегаполис», внесена запись за номером ГРН 2223600216520 о прекращении данного юридического лица.

Конкурсным управляющим ООО «БСМ», при исполнении им своих обязанностей, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» была выявлена дебиторская задолженность, которая по мнению управляющего подтверждается платежными поручениями № 469 от 03.04.2020, № 537 от 16.04.2020, № 839 от 23.06.2020 и № 777 от 27.12.2019.

Конкурсный управляющий ООО «БСМ» указал, что действия регистрирующего органа по исключению из ЕГРЮЛ ООО «Мегаполис» нарушают его право как кредитора на получение денежной суммы, взысканной по решению суда.

Заявитель, полагая недействительным исключение ООО «Мегаполис» из ЕГРЮЛ, а свои права и законные интересы нарушенными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также порядок ведения единого государственного реестра юридических лиц регулируется Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Перечень сведений и документов о юридическом лице, подлежащих внесению в единый государственный реестр юридических лиц, содержится в статье 5 Федерального закона № 129-ФЗ, к таким сведениям относятся, в том числе, способ прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества, в связи с передачей имущественного комплекса унитарного предприятия или имущества учреждения в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Таким образом, данные ЕГРЮЛ вносятся в реестр и изменяются путем внесения в единый государственный реестр соответствующих записей на основании представленных уполномоченным лицом документов и решения о государственной регистрации, принятого регистрирующим органом.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Порядок исключения из ЕГРЮЛ юридического лица по решению регистрирующего органа установлен положениями статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Из пункта 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ следует, что в случае, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 данного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Подпункт "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ устанавливает, что предусмотренный данной статьей порядок исключения юридического лица из реестра применяется также в случаях наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи. Рассматриваемое дополнение законодательства определяет возможные правовые последствия для юридического лица, в отношении которого в течение более шести месяцев имеется запись в реестре о недостоверности сведений о нем.

Как следует из материалов дела, в регистрирующий орган поступило заявление собственника, в котором сообщалось об отсутствии согласия на размещение ООО «Мегаполис» по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

В ответ на направленные в адрес Общества, его директора и учредителя уведомления о необходимости представления достоверных сведений от 17.05.2021 № 161, документы, свидетельствующие о достоверности указанного в ЕГРЮЛ адреса не были представлены.

10.01.2022 Инспекцией принято Решение № 131 о предстоящем исключении ООО «Мегаполис» из ЕГРЮЛ, то есть по истечении более чем шести месяцев с момента внесения 23.06.2021 записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе.

Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 10.01.2022 № 131 опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 12.01.2022 № 1 (871), а также размещена информация на официальном сайте ФНС России.

Поскольку кредиторы или какие-либо иные лица в установленный срок заявления о прекращении процедуры исключения Общества из ЕГРЮЛ не представили, каких-либо иных заявлений в налоговый орган также не поступило, Инспекцией 28.04.2022 внесена запись об исключении Общества из ЕГРЮЛ.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается соблюдение Инспекцией требований закона во время совершения оспариваемых действий.

Таким образом, процедура исключения ООО «Мегаполис» из ЕГРЮЛ Инспекцией соблюдена.

Вместе с тем, арбитражный суд учитывает следующее.

Согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Таким образом, законодателем предусмотрены два способа защиты своих прав и законных интересов лицами, считающими нарушенными свои права и охраняемые законом интересы исключением юридического лица из ЕГРЮЛ - путем подачи соответствующего заявления в регистрирующий орган в течение установленного срока с момента опубликования решения о предстоящем исключении, либо путем обжалования такого исключения в установленном законом порядке.

В настоящем деле заявителем избран второй способ защиты своих прав - путем обжалования исключения ООО «Мегаполис» в судебном порядке, в связи с чем соблюдение регистрирующим органом процедуры исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, предусмотренной Федеральным законом № 129-ФЗ, и ненаправление заявителем возражений в регистрирующий орган в трехмесячный срок после публикации решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не могут рассматриваться в качестве достаточных оснований для отказа в удовлетворении заявления.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 18.05.2015 № 10-П сформулирована правовая позиция, согласно которой решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктов 3 и 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Такие гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46 часть 1).

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц.

Как следует из материалов дела, конкурсный управляющий ООО «БСМ», заявляя о незаконности действий Инспекции по исключению, указывает, что ООО «Мегаполис» имеет неисполненное обязательство перед заявителем, подтвержденное вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.10.2021 по делу № А32-44778/2020 о несостоятельности (банкротстве) ООО «БСМ».

В связи с чем исключение ООО «Мегаполис» из ЕГРЮЛ, нарушает права и законные интересы заявителя как кредитора ООО «Мегаполис».

Аналогичные выводы содержат постановления Арбитражного суда Центрального округа от 05.11.2019 по делу № А48-4440/2018, от 06.11.2019 по делу № А08-1844/2019, от 08.07.2020 по делу № А14-33/2019, от 18.12.2020 по делу № А64-8025/2019.

При таких обстоятельствах, действия регистрирующего органа по исключению ООО «Мегаполис» из ЕГРЮЛ подлежат признанию незаконными.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на Инспекцию.

Заявителю при принятии заявления к производству была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины, а поскольку ответчик освобожден от уплаты госпошлины, то вопрос о взыскании госпошлины в доход федерального бюджета судом не рассматривается.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

признать незаконным внесение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области в Единый государственный реестр юридических лиц 28.04.2022 записи № 2223600216520 об исключении ООО «Мегаполис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) исключить сведения о прекращении деятельности ООО «Мегаполис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.





Судья С.Ю. Медведев