Решение от 2 октября 2019 г. по делу № А55-14034/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


02 октября 2019 года

Дело №

А55-14034/2019

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 октября 2019 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мехедовой В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абдрафиковой Л.Н.

рассмотрев в судебном заседании 25 сентября 2019 дело, возбужденное по заявлению

Муниципального предприятия городского округа Самара "Самарагорсвет", (ИНН <***>), Россия 443020, г. Самара, Самарская область, ул. Галактионовская д. 9

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное), Россия 443030, г. Самара, Самарская область, ул. Чернореченская д. 21,

о признании недействительным решения № 10 от 11.04.2019

при участии в заседании

от заявителя - Магда Л.Ф. по доверенности от 09.01.2019г.;

от заинтересованного лица – ФИО1, доверенность от 09.10.2018;

установил:

Заявитель - Муниципальное предприятие городского округа Самара "Самарагорсвет" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решение № 10 от 11.04.2019 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах. Определением суда от 21.05.2019 дело принято к производству Арбитражного суда Самарской области к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 АПК РФ.

Определением от 12.06.2019г., в соответствии со ст. 227 АПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела по правилам искового судопроизводства.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и в возражениях на отзыв заинтересованного лица. Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Муниципальное предприятие городского округа Самара "Самарагорсвет", в соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»» (далее - Закон № 250-ФЗ) установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 23 Закона № 250-ФЗ. расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 01 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу Закона № 250-ФЗ.

Проведение камеральных и выездных проверок за периоды до 01 января 2017 года осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 9 ст. 35 Закона № 212-ФЗ в рамках выездной проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет. предшествующих календарному году, в котором вынесено решение о проведении выездной проверки.

Согласно диспозиции ст. 4 названного закона сроки, установленные Законом № 212-ФЗ, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. При этом годом (за исключением календарного года) признается любой период, состоящий из 12 месяцев, следующих подряд.

На основании решения о проведении выездной проверки от 21.01.2019г. № 2 Управлением ПФР проведена плановая выездная проверка заявителя за период с 01.01.2016 по 31.12.2016г.

Проверкой правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за проверяемый период установлено занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование, занижение базы по дополнительному тарифу за 2016 год -461 020,51 руб. По отчетным данным база составила - 0 руб.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26,01.1991 № 10 предусмотрена профессия - электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5м (код - 2290000а-19855).

В соответствии ч.2 ст. 58.3 ФЗ № 400-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в п.1 ч.1 ст. 5 данного закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в им. 2-18 п.1 ст.2-7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015 - в п. 2-18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») с 01.01.2013 года применяются дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2015 год и последующие годы в размере - 6%.

С 01.01.2014 года в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» аттестацию рабочих мест заменила специальная оценка условий труда.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МП городского округа Самара «Самарагорсвет» является передача электроэнергии и техническое присоединение к распределительным электросетям (код 35.12), к дополнительным видам деятельности относится - строительство инженерных коммуникаций (код 42.21), строительство местных линий электропередачи и связи (код 42.22.2), производство строительно-монтажных работ (код 43.29) и др.

Согласно карте аттестации № 151А рабочего места по условиям труда электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи (код 19855) - класс условий труда 2 (допустимый).

В соответствии с Производственной инструкцией, Инструкцией по охране труда электромонтера по ремонту воздушных линий электропередач данные сотрудники заняты работами на высоте свыше 5м, под напряжением 35 кВ и выше.

Плательщики страховых взносов, прошедшие аттестацию рабочих мест на 01 января 2014 года и имеющие соответствующий документ - карту аттестации, в которой условия труда признаны допустимыми не освобождаются от уплаты страховых взносов но дополнительным тарифам до проведения специальной оценки условий труда.

Согласно отчета о проведении специальной оценки условий труда рабочих мест от 28.12.2018года, карте специальной оценки условий труда №42, профессия электромонтер по ремонту воздушных линий электропередач код профессии оставлен без изменения - 2290000а-19855, класс условий труда— 2 (допустимый).

По данному факту Управлением ПФР составлен акт выездной проверки от 06.03.2019 №17 (далее - Акт).

11.04.2019г. в отношении заявителя вынесено решение № 10 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, которым начислен штраф в размере 5 359,36руб., доначислены взносы по дополнительному тарифу в размере 26 796,8руб., начислены пени в размере 1 061,99руб.

Заявитель, оспаривая решение управления, в обоснование своих доводов ссылается на тот факт, что подтверждением о принятии работников на должность электромонтера поремонту воздушных линий электропередач напряжением до 1кВ являются:должностная инструкции, в соответствии с которой работы выполняются на линияхэлектропередач напряжением до 1кВ, удостоверение №186 о допуске к работам вэлектроустановках до 1кВ.

Кроме того, по результатам аттестации №151А от 18.12.2013г., проводимой заявителем, условия труда электромонтера по ремонту воздушных линий электропередач являются допустимыми и право на досрочное назначение трудовой пенсии не имеет. По результатам специальной оценки условий труда от 28.12.2018г класс условий труда электромонтера по ремонту воздушных линий электропередач 5 разряда соответствует допустимому-2 классу.

Следовательно, по мнению заявителя, он не обязан был уплачивать в 2016годудополнительные тарифы страховых взносов с выплат, произведенныхэлектромонтеру по ремонту воздушных линий электропередач.

Федеральным законом от 28.12.2013г. №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» часть 4 ст.58.3 Закона №212-ФЗ признана утратившей силу с 01.04.2014г.

Статья 58.3 Закона №212-ФЗ дополнена частью 2.1. следующего содержания: для плательщиков страховых взносов, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, в зависимости от установленного результата специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством РФ, класса условий труда взамен установленных в частях 1 и 2 настоящей статьи дополнительных тарифов применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов в ПФР: при подклассе условий труда 2 соответствует классу допустимый, дополнительный тариф составляет 0,0 процентов.

Как определено в п.7 ст.7 Федерального закона от 28.12. 2013г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» с 01.04.2014 при установлении дополнительного тарифа страховых взносов, уплачиваемых в ПФР, с учетом класса условий труда на рабочем месте применяются результаты специальной оценки условий труда.

При этом, согласно ч.4 ст.27 Закона №426-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу настоящего федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение 5 лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 ст. 17 данного закона. При этом для целей, определенных ст.7 данного закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу данного Федерального закона порядком.

Суд считает доводы заявителя несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона N 421-ФЗ результаты проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Закона N 426-ФЗ, аттестации рабочих мест по условиям труда, действительные до окончания срока их действия, но не более чем до 31.12.2018 включительно, применяются при определении размера дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленных частью 2.1 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ, в отношении рабочих мест, условия труда на которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Закона N 426-ФЗ, признаны вредными и (или) опасными.

Таким образом, положения пункта 5 статьи 15 Закона N 421-ФЗ в отношении "оптимального" и "допустимого" классов условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса рабочих мест аналогичных положений не предусматривают.

В связи с этим, в отношении выплат, произведенных работникам общества, занятым на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ, а с 01.01.2015 - в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, условия труда на рабочих местах которых признаны допустимыми по результатам проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Закона N 426-ФЗ, аттестации рабочих мест, подлежат начислению дополнительные тарифы страховых взносов, предусмотренные частью 2 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ. Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 08 июля 2019 №310-ЭС19-3100 по делу А64-1660/2018.

Учитывая изложенное, решение Управления ПФР от 11.04.2019г. № 10 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах является обоснованным и соответствующим нормам законодательства о страховых взносах.

В соответствии со ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.110,167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
В.В. Мехедова