Решение от 3 ноября 2020 г. по делу № А62-5297/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

03.11.2020Дело № А62-5297/2020

Резолютивная часть решения оглашена 27.10.2020

Полный текст решения изготовлен 03.11.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация жилищным фондом "Стабильность" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

открытое акционерное общество «Жилищник» (ОГРН <***>; ИНН <***>),

Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области

о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности но управлению многоквартирными домами Смоленской области и возврате заявления от 26 мая 2020 года № 15658/ВР,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов и принять решение о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области в части включения в него многоквартирного дома № 2/37, расположенного по улице Петра Алексеева в городе Смоленске, в срок до 1 августа 2020 года,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – директор (ВЕГРЮЛ, паспорт),

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 11.09.2020 (паспорт),

от ОАО «Жилищник»: ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2020 (паспорт),

от Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области представители не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация жилищным фондом "Стабильность" (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее – Управление, ответчик) о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности но управлению многоквартирными домами Смоленской области и возврате заявления от 26 мая 2020 года № 15658/ВР, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов и принять решение о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области в части включения в него многоквартирного дома № 2/37, расположенного по улице Петра Алексеева в городе Смоленске, в срок до 1 августа 2020 года.

Как следует из материалов дела, приказом начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от 06.04.2015 № 012/ОЛ «О предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО УОЖФ «Стабильность» указанной управляющей организации предоставлена лицензия № 015 от 06 апреля 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Главным управлением проведена внеплановая документарная проверка правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме № 2/37 по ул. Петра Алексеева в г. Смоленске на общем собрании решения о выборе способа управления - управляющая организация и в качестве управляющей организации ООО УОЖФ «Стабильность».

В результате пересчета голосов собственников, принявших участие в голосовании, установлено, что решение от 28.11.2019 о выборе способа управления и управляющей организации ООО УОЖФ «Стабильность» является ничтожным, поскольку было принято собственниками помещений многоквартирного дома № 2/37 по ул. Петра Алексеева в г. Смоленске 53,99% голосов от общего количества голосов собственников помещений данного дома, то есть принято в отсутствие необходимого кворума.

По результатам подсчета голосов составлен акт от 21.01.2020 № 3093/87.

В соответствии с запросом Промышленного районного суда г. Смоленска от 13.02.2020 по делу № 2-1063/2020 Главное управление направило в адрес суда оригиналы документов по проведенному в период с 17.10.2019 по 17.11.2019 общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме № 2/37 по ул. Петра Алексеева в г. Смоленске (протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 2/37 по ул. Петра Алексеева в г. Смоленске от 28.11.2019 и имеющуюся в распоряжении Главного управления документацию по вышеуказанному общему собранию таких собственников). Документы в Главное управление не вернулись.

Согласно определению Промышленного районного суда города Смоленска от 16.03.2020 по делу № 2-1063/2020 были отменены обеспечительные меры в виде запрета действий Главного управления по изменению реестра лицензий в отношении дома, расположенного по адресу: <...>.

Во исполнение постановления судебного пристава-исполнителяПромышленного районного отдела судебных приставов УФССП России от 31.03.2020 Главным управлением принято решение от 26 мая 2020 года № 15658/ВР об отказе ООО УОЖФ «Стабильность» во внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области в части включения в него многоквартирного дома № 2/37 по ул. Петра Алексеева, г. Смоленска.

Общество не согласилось с вынесенным решением, указав на то, что перечень оснований для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов, установленный в п. 9 Порядка, является исчерпывающим и не допускает дополнений.

Ответчик заявленные требования не признал.

ОАО «Жилищник» поддержало позицию ответчика, указав на то, что для защиты права необходима проверка законности постановления Промышленного РОСП УФССП РФ по Смоленской области от 31.07.2019, которое явилось основанием для вынесения оспариваемого решения.

Оценив в совокупности по правилам статей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 3 ст. 198 ЖК РФ).

Согласно с п. 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), изменения в реестр лицензий вносятся органом государственного жилищного надзора на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

В соответствии с п. 4 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

Согласно п. 9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр ООО УОЖФ «Стабильность» установлено следующее.

В реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области многоквартирный дом № 2/37 по ул. Петра Алексеева в г. Смоленске находится в управлении ОАО «Жилищник».

ОАО «Жилищник» не обращалось в Главное управление с заявлением об исключении многоквартирного дома № 2/37 по ул. Петра Алексеева в г. Смоленске из реестра лицензий Смоленской области в связи с расторжением договоров управления с собственниками помещений указанного дома.

Во исполнение постановления судебного пристава-исполнителяПромышленного районного отдела судебных приставов УФССП России от 31.03.2020 Главным управлением принято решение от 26 мая 2020 года № 15658/ВР об отказе ООО УОЖФ «Стабильность» во внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области в части включения в него многоквартирного дома № 2/37 по ул. Петра Алексеева, г. Смоленска.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителяПромышленного районного отдела судебных приставов УФССП России от 31.03.2020 ОАО «Жилищник» запрещено, в том числе совершать действия, направленные на досрочное прекращение деятельности по управлению многоквартирными домами (совершать действия по переводу жилого фонда на обслуживание к иной компании, производить действия по расторжению договоров в одностороннем порядке, по соглашению сторон).

Постановление судебного пристава-исполнителя Промышленного районного отдела судебных приставов УФССП России от 31.03.2020 не признано не законным, в связи с чем у Управления отсутствовали основания для удовлетворения заявления общества о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области в части включения в него многоквартирного дома № 2/37, расположенного по ул. Петра Алексеева в г. Смоленске.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества, поскольку оспариваемое решение не противоречит законодательству и не нарушает законных прав и интересов заявителя.

Согласно ч. 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева