Постановление от 3 октября 2024 г. по делу № А53-38278/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-38278/2023
г. Краснодар
03 октября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 3 октября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 3 октября 2024 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Бабаевой О.В. и Цатуряна Р.С., при участии от истца – публичного акционерного общества «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (ИНН <***>,ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 12.12.2022 № 1124),от ответчика – унитарного муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Кулешевского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО2 (доверенность от 04.03.2024), в отсутствие третьего лица – публичного акционерного общества «Россети Юг», извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Кулешевского сельского поселения на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.01.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2024 по делу № А53-38278/2023, установил следующее.

ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с иском к МУП ЖКХ Кулешевского сельского поселения (далее – предприятие)о понуждении в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя без необходимости потребления электроэнергии из внешней сети по точкам поставки электрической энергии:


№ п/п

Наименование (адрес) отдельных объектов потребителя

Диспетчерское наименование (код) точки поставки

1
Насос.п.Тимирязево минус от дог№ 233;

Азовский район, п. Тимирязево

АО «Россети Юг-Ростовэнерго» ЮЭС ПС 110/10/6 кВ НС-2 СШ-10 кВ ВЛ 202Н КТП-104 оп. № 104-15

2
Здание КНС № 4; Азовский р-н,<...> д. 19г

ПАО «Россети Юг-Ростовэнерго» ЮЭС А-12 СШ КЛ 1211 КТП-29 РУ 0,4кВ КТП-29

3
Здание КНС № 3; Азовский р-н,<...> д. 376

ПАО «Россети Юг-Ростовэнерго» ЮЭС А-12 СШ КЛ 1211 ЗТП-27 РУ 0,4кВ ЗТП-27

4
Здание КНС № 2; Азовский р-н,<...> д. 166

ПАО «Россети Юг-Ростовэнерго» ЮЭС А-12 СШ КЛ-1205 ЗТП 20 РУ0,4кВ

5
ГКНС ПС А-26 ввод яч. № 9 (резерв); Азовский рн, х. Новоалександровка, пер. Короткий, д. 7

ПАО «Россети Юг-Ростовэнерго» ЮЭС ПС 110/10 кВ иА-26" СШ на наконеч. КЛ-10 кВ № 2609 в РУ 10кВ ТП-114

6
ГКНС ПС А-26 ввод яч. № 14; Азовский р-н, х. Новоалександровка, пер. Короткий, д. 7

ПАО «Россети Юг-Ростовэнерго» ЮЭС ПС 110/10 кВ "А-26" СШ на наконеч. КЛ-10 кВ № 2014 в РУ 10 кВ ТП-114

7
яч. 7, ВНС с. Кулешовка, <...>; Азовский р-н,<...>

ПАО «Россети Юг-Ростовэнерго» ЮЭС А-12 СШ КЛ-1207 яч.7 ТП 10/0,4 кВ

8
яч. 16, ВНС с. Кулешовка,<...>; Азовский р-он, <...>

ПАО «Россети Юг-Ростовэнерго» ЮЭС А-12 СШ КЛ-1216 яч. 16, ТП 10/0,4 кВ

9
ВНС подъема 2 111-8 (насосная станция) – БМЭС, <...>; БМЭС,<...> д. 66

АО «Донэнерго» сети БМЭС БТ-3 2СШ-6кВ 340 ТП-8

10

КНС ТП-3 – БМЭС <...>; БМЭС,<...> д. 6в

АО «Донэнерго» сети БМЭС БТ-3 2СШ-6кВ 340 ТП-3

11

Насосная станция – <...>; Азовский район,<...>

ПАО «Россети Юг-Ростовэнерго» ЮЭС А-11 СШ ВЛ 1107 оп. 10 кВ 2-48 КТП 197


и выполнить требования о введении самостоятельного полного ограниченияв сроки, установленные абзацем 3 пункта 7 Правил ограничения:

– о понуждении в течение одного рабочего дня после дня окончания выполнения мероприятий по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, направить компании и ПО ЮЭС ПАО «Россети Юг» – «Ростовэнерго» уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии.

– о понуждении обеспечить переток электрической энергии (мощности) в объеме необходимого потребления потребителям, присоединенным опосредованно через электрические сети УМП ЖКХ Кулешовского сельского поселения по следующим точкам поставки (отдачи):


п/п

Наименование и адрес энергопринимающего устройства (точка поставки электроэнергии)

Диспетчерское наименование присоединения

1
ГКНС ПС А-26 ввод яч. № 9 (резерв); Азовский р-н, х. Новоалександровка, пер. Короткий, 7

ПАО «Россети Юг-Ростовэнерго» ЮЭС ПС 110/10 кВ «А-26» СШна наконеч. КЛ-10 кВ № 2609 в РУ 10кВ ТП-114


– о понуждении самостоятельно произвести полное ограничение режима потребления электрической энергии (отключиться) из внешней сети до 12 часов 00 минут дня, следующего за днем уведомления компании и ПО ЮЭС ПАО «Россети Юг» – «Ростовэнерго» о готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии;

– о понуждении в день полного ограничения обеспечить доступ представителей компании и ПО ЮЭС ПАО «Россети Юг» – «Ростовэнерго» к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам и приборам учета в следующих точках поставки:


№ п/п

Наименование (адрес) отдельных объектов потребителя

Диспетчерское наименование (код) точки поставки

1
Насос п. Тимирязево минус от дог№ 233; Азовский район,п. Тимирязево

ПАО «Россети Юг-Ростовэнерго» ЮЭС ПС 110/10/6 кВ НС-2 СШ-10 кВ ВЛ 202Н КТП-104 оп. № 104-15

2
Здание КНС № 4; Азовский р-н,<...> д. 19г

ПАО «Россети Юг-Ростовэнерго» ЮЭС А-12 СШ КЛ 1211 КТП-29 РУ 0,4кВ КТП-29

3
Здание КНС № 3; Азовский р-н,<...> д. 376

ПАО «Россети Юг-Ростовэнерго» ЮЭС А-12 СШ КЛ 1211 ЗТП-27 РУ 0,4кВ ЗТП-27

4
Здание КНС № 2; Азовский р-н,<...> д. 166

ПАО «Россети Юг-Ростовэнерго» ЮЭС А-12 СШ КЛ-1205 ЗТП 20 РУ 0,4кВ

5
ГКНС ПС А-26 ввод яч. № 9 (резерв); Азовский р-н, х. Новоалександровка, пер. Короткий, д. 7

ПАО «Россети Юг-Ростовэнерго» ЮЭС ПС 110/10 кВ «А-26» СШ на наконеч. КЛ-10 кВ № 2609 в РУ 10кВ ТП-114

6
ГКНС ПС А-26 ввод яч. № 14; Азовский р-н, х. Новоалександровка, пер Короткий, 7

ПАО «Россети Юг-Ростовэнерго» ЮЭС ПС 110/10 кВ «А-26» СШ на наконеч. КЛ-10 кВ № 2014 в РУ 10 кВ ТП-114

7
яч. 7, ВНС с. Кулешовка,Азовский р-н, с. Кулешовка,ул. Пролетарская; Азовский р-н.с Кулешовка. ул. Пролетарская

ПАО «Россети Юг-Ростовэнерго» ЮЭС А-12 СШ КЛ-1207 яч.7ТП 10/0,4 кВ

8
яч. 16, ВНС с. Кулешовка,<...>; Азовский р-он, с. Кулешовка,ул. Пролетарская

ПАО «Россети Юг-Ростовэнерго» ЮЭС А-12 СШ КЛ-1216 яч. 16, ТП 10/0,4 кВ

9
ВНС подъема 2 ТП-8 (насосная станция) – БМЭС, п. Красный Сад,ул. Стадионная, д. 6б; БМЭС,<...> д. 66

АО «Донэнерго» сети БМЭС БТ-3 2СШ-6кВ 340 ТП- 8

10

КНС ТП-3 – БМЭС, <...>; БМЭС,<...>

АО «Донэнерго» сети БМЭС БТ-3 2СШ-6кВ 340 ТП-3

11

Насосная станция – <...>; Азовский район, с. Кагальник,ул. Тельмана, д. 6/1

ПАО «Россети Юг-Ростовэнерго» ЮЭС А-11 СШ ВЛ 1107оп. 10кВ 2-48 КТП 197


для контроля выполнения ответчиком действий по введению самостоятельного ограничения от питающих центров сетевой организации и переводу питанияна автономные источники питания, а также снятия показаний приборов учета и наложения знаков визуального контроля на отключенные коммутационные аппараты, в случае неисполнения указанных выше требований в установленный срок;

– о взыскании в пользу компании 2000 рублей судебной неустойки за каждый день неисполнения судебного акта;

– о взыскании 298 рублей 70 копеек расходов по отправке почтовой корреспонденции.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «Россети Юг» – «Ростовэнерго» (далее – общество).


Решением от 30.01.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.05.2024, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе предприятие просит отменить судебные акты и отказатьв иске. Заявитель ссылается на то, что принадлежащие ему энергопринимающие устройства относятся ко 2 категории надежности энергоснабжения, что требованияпо установке автономных источников питания не указаны в технических условиях. Этот факт, согласно позиции предприятия, не обуславливает необходимость в установке резервных источников питания. Компания не предоставила доказательства того,что исполнение обязательств в натуре технически возможно и исполнимо. Предприятие ссылается на отсутствие финансовой возможности выполнения требуемых компанией мероприятий и их несоразмерности сумме долга. Также предприятие ссылаетсяна большую стоимость мероприятий по установке автономных источников питанияи обеспечения их топливом

В отзыве на жалобу общество указало на законность и обоснованность решенияи постановления и отклонило ее доводы.

В судебном заседании представитель предприятия поддержал доводы кассационной жалобы, просил обжалуемые судебные акты отменить, кассационную жалобу – удовлетворить.

Представитель общества возражал против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил судебные акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва, Арбитражный судСеверо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Из материалов дела видно и судами установлено, что стороны заключили договор энергоснабжения от 07.03.2019 № 61120101597 (413/19) (далее – договор).

Пунктом 2.3.1 договора на предприятие возложена обязанность по оплате электрической энергии в порядке и в сроки, установленные договором.

Ввиду неисполнения указанной обязанности по договору у предприятия образовалась задолженность по состоянию на 13.06.2023 в размере 6 561 380 рублей93 копеек.

Предприятие, как организация, осуществляющая эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения, относится к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, указаннойв пункте 2 приложения к Правилам ограничения, что подтверждается следующим:

– согласно сведениям о юридическом лице, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц (сведения с официального сайта ФНС РФ (https://www.nalog.ru/rn61)), основным видом деятельности предприятия является: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (35.30.14);

– договор энергоснабжения от 07.03.2019 № 61120101597 (413/19) заключенв отношении объектов водоснабжения.

В связи с наличием у предприятия задолженности по оплате электрической энергии, компания инициировала процедуру введения ограничения режима потребления электрической энергии в соответствии с требованиями Правил ограничения и направил:

– предприятию уведомление о введении ограничения от 13.06.2023№ 6101012305344 способом доставки: ЭДО;

– обществу – уведомление о необходимости введения ограничения от 16.06.2023№ 428;

– Главе администрации Азовского района и начальника МКУ Управления по делам ГОЧС Азовского района – уведомление о введении ограничения потребителейот 15.06.2023 № 425.

1 сентября 2023 года компания направила предприятию претензию№ 8267-001/011 с требованием выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, и выполнить требования о введении самостоятельного; полного ограничения в сроки, установленные абзацем 3 пункта 7 Правил ограничения в течение 30 дней с момента направления данной претензии.

Предприятие требования компании не исполнило, ответ на претензиюне направило.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения компаниив арбитражный суд с иском.

Законность судебных актов проверяется кассационным судом в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца восьмого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) одним из способов защиты является присуждениек исполнению обязанности в натуре.

Согласно пункту 2 статьи 546 Гражданского кодекса перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон,за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускаетсяв установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Пунктом 7.1 статьи 38 Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ«Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) установлено, что в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергиии предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Пунктом 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), гарантирующему поставщику предоставлено право инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергиипо договору в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Основных положениях№ 442.

В соответствии с абзацем 2 подпункта «б» пункта 2 Правил полногои (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012№ 442 (далее – Правила № 442), ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе, в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившегося в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплатев соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привелок образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщикомв размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

В соответствии с пунктом 16(1) Правил № 442 социально значимый потребитель, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологическойи (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони):

– в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовностик введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;

– в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети;

– в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 данных Правил. После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Обязанность по выполнению мероприятий по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование объектов,без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, а такжепо направлению гарантирующему поставщику уведомления о готовности к введению ограничения режима потребления электрической энергии и самостоятельному введению ограничения режима потребления в отношении имеющихся у ответчика объектов, лежит на потребителе электрической энергии. Полное ограничение режима потребления вводится в течение одного рабочего дня после дня получения исполнителем от указанного потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления (абзац 2 пункта 6 Правил № 442).

Судами установлено, что предприятие относится к социально значимым потребителям, является владельцем социально значимых объектов водоснабжения,с целью надлежащей эксплуатации которых между потребителем и гарантирующим поставщиком заключен договор энергоснабжения.

В связи с этим у предприятия возникает обязанность по предоставлению обществу плана мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающая необходимость установки автономных источников питания.

Ссылки подателя жалобы на то, что он относится к категории социально значимых потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии в отношении которых может привести к негативным экономическим, экологическим и социальным последствиям, верно отклонены судом апелляционной инстанции, поскольку установление автономного резервного источника электроснабжения направленона исключение вероятности отключения от энергоснабжения конечных потребителей.

В рамках рассматриваемого дела исковые требования основаны на положениях пункта 7.1 статьи 38 Закона № 35-ФЗ, а также пунктов 16, 16(1) Правил № 442, устанавливающих обязанность социально значимых потребителей при нарушении обязательств, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии, устанавливать автономные источники питания, обеспечивающие безопасное функционирование его энергопринимающих устройстви (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети.

Как обоснованно указано судами, в отличие от случаев, предусмотренных Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, установленная пунктами 16, 16(1) Правил № 442,статьей 38 Закона № 35-ФЗ обязанность по монтажу автономных источников питанияне поставлена в зависимость от избранной категории надежности энергоснабжения,а реализуется в отношении определенной категории потребителей (ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям), выполняющих такие мероприятия за свой счет.

Кроме того, суд апелляционной инстанции принял во внимание, что истецне обязан доказывать наличие у ответчика технической возможности установки автономных источников питания. Напротив, бремя доказывания обратного возложенона ответчика.

Между тем указанные доказательства предприятием не представлены.

В связи с изложенным доводы подателя о неисполнимости постановления суда апелляционной инстанции подлежат отклонению как не подтвержденные имеющимисяв деле доказательствами.

Доводы подателя жалобы об отсутствии у него обязанности выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания также верно отклонены судом апелляционной инстанции, поскольку такая обязанность возлагаетсяна потребителя в силу нормативно-правовых актов (пункты 16, 16(1) Правил № 442) независимо от технических условий, выданных ответчику, и условий договора энергоснабжения.

Правила № 442 не предусматривают право гарантирующего поставщикана осуществление действий по введению ограничений режима потребления, однако предоставляют ему право инициировать введение ограничения режима электропотребления, при этом невыполнение потребителем обязанности самостоятельно произвести частичное ограничение режима потребления электроэнергии в том случае, когда оно вводится в связи с образованием задолженности перед гарантирующим поставщиком, влечет нарушение прав последнего. Ограничение режима потребления электроэнергии направлено не только на понуждение потребителя оплатить долгза поставленную электроэнергию, но и является необходимой гарантией для поставщика.

Суд апелляционной инстанции верно отметил, что доводы ответчика в данном случае не являются основанием для освобождения его от исполнения обязанности, установленной законом, и основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Кроме того, апелляционным судом обоснованно указано, что наличие у предприятия финансовых трудностей не освобождает его от исполнения обязанности, установленной законом.

При вынесении обжалуемого судебного акта арбитражный суды исследовали представленные сторонами по делу доказательства (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и дали надлежащую правовую оценку доводам и возражениям участвующих в деле лиц, в том числе приведеннымв кассационной жалобе.

Нарушений норм материального права, а также норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции, не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.01.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2024 по делу№ А53-38278/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Р.А. Алексеев

Судьи О.В. Бабаева

Р.С. Цатурян