Решение от 13 августа 2020 г. по делу № А41-26174/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-26174/20
13 августа 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «НОВ ОЙЛФИЛД СЕРВИСЕЗ ВОСТОК» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Шереметьевской таможне

о признании незаконными и отмене решения,

- решения от 20.01.2020 №РКТ-10005000-20/000016 о классификации товаров,

-решения о внесении изменений в сведения о товарах №1, №4, внесенных по ДТ №10005030/011019/0262863, направленное письмом от 10.02.2020 №21-10/03962,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 уд. адвоката, паспорт, доверенность от 20.04.2020 №67/2020

от заинтересованного лица – ФИО3 сл. удостоверение, доверенность от 13.07.2020 №05-17/19686, ФИО4 сл. удостоверение, доверенность от 31.12.2019 №04-08/43379, диплом;

УСТАНОВИЛ:

ООО «НОВ ОЙЛФИЛД СЕРВИСЕЗ ВОСТОК» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) с требованием о признании незаконными и отмене решений,

- от 20.01.2020 №РКТ-10005000-20/000016 о классификации товаров,

- о внесении изменений в сведения о товарах №1, №4, внесенных по ДТ №10005030/011019/0262863, направленное письмом от 10.02.2020 №21-10/03962.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

В судебном заседании заслушан представитель таможенного органа, против удовлетворения требований возражал, представил отзыв с дополнениями, - приобщен к материалам дела.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «НОВ ОЙЛФИЛД СЕРВИСЕЗ ВОСТОК» ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза поликристаллические резцы для буровых долот по таможенной декларации № 10005030/011019/0262863 (товары № 1 и 4). Страной происхождения товара № 1 является США, страной происхождения товара № 4 – Китайская Народная Республика.

Таможенное декларирование ввезенных товаров произведено в регионе деятельности Шереметьевской таможни. Для таможенного декларирования товаров Общество использовало услуги таможенного представителя ООО «Триаском» (далее – таможенный представитель).

В графе 33 указанных ДТ заявлен классификационный код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8207 19 100 0, в отношении которого установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 3% от таможенной стоимости ввозимых товаров.

В графе 31 таможенных деклараций таможенным представителем было заявлено следующее описание товаров: «сменные инструменты с рабочей частью из синтетических (агломерированных) алмазов для бурения скальных пород и грунтов / не содержат природных драг. металлов и камней / не для ветеринарии / для гражданского использования … в нефтегазодобывающей пром-ти…».

Решением Шереметьевской таможни от 02.10.2019 № 10005030/021019/ДВ/000116 в рамках проведения таможенного контроля до выпуска товаров назначено проведение таможенной экспертизы в отношении резцов, ввезенных по таможенной декларации № 10005030/011019/0262863 (товары № 1 и 4).

На основании указанного решения таможней отобраны образцы резцов, после чего таможенными экспертами Экспертно-криминалистической службы г.Москва Центрального экспертно-криминалистического управления (далее – ЦЭКТУ) составлено заключение таможенного эксперта от 05.12.2019 № 12411003/0038913.

По результатам экспертизы таможней принято Решение о классификации товаров от 20.01.2020 № РКТ-10005000-20/000016, в соответствии с которым ввезенные резцы отнесены таможней к коду 8209 00 800 0 ТН ВЭД (стандартная ставка ввозной таможенной пошлины – 5%).

Письмом Шереметьевской таможни от 10.02.2020 № 21-10/03962 в адрес Общества также направлено Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, б/д и б/н, которое предусматривает внесение изменений в сведения о товарах № 1 и № 4, ввезенных по таможенной декларации № 10005030/011019/0262863, а также отражение в таможенной декларации сведений о дополнительных суммах таможенных платежей, которые, по мнению таможенного органа, подлежат взысканию в отношении данных товаров.

Считая, указанные решения Шереметьевской таможни незаконными, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд,.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, письменных пояснениях, отзыве и дополнительных объяснениях, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч. 1 ст. 198 и ч. 4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Представленные таможенным органом доказательства оцениваются в совокупности с доказательствами и объяснениями декларанта по правилам статей 65 и 71 АПК РФ.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Положениями статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 г. № 112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Международной основой ТН ВЭД ЕАЭС является Гармонизированная система описания и кодирования товаров.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14 июня 1983 г. (далее - Конвенция о ГС), участницей которой является, в том числе Российская Федерация.

Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции о ГС,Договаривающаяся Сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять Основные правилаинтерпретации ГС, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям ГС, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиции ГС и соблюдать порядок кодирования, принятый в ГС.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с ОПИ, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Согласно ОПИ 1 и 6 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; классификация товаров для юридических целей осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям ТН ВЭД ЕАЭС. При этом классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.12.2016 № 38).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТНТ ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Из материалов дела следует, что по ДТ № 10005030/011019/0262863 в адрес ООО «Нов Ойлфилд Сервисез Восток» оформлен товар № 1,4, задекларированный в 31 графе данной ДТ как «сменные инструменты с рабочей частью из синтетических (агломерированных) алмазов для бурения скальных пород и грунтов/ не содержат природных драгоценных металлов и камней/ не для ветеринарии/для гражданского использования (код ОКП: 36 6000), для использования в нефтегазодобывающей промышленности:

1.вставка для использования в нефтегазодобывающей промышленности, производитель: JINGRI DIAMOND INDUSTRIES CO., LTD, товарный знак: NATIONAL OIL WELL VARCO, артикул: 10038446;

2.резцы PDC. для использования в нефтегазодобывающей промышленности, производитель: USSYNTHETIC, товарный знак: NATIONAL OILWELL VARCO, артикул: 10110702» ввезенного по ДТ № 10005030/011019/0262863 (тов. № 1, 4), с заявленным в 33 графе данной ДТ классификационным кодом 8207 19 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 3 %, НДС - 20 %).

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Положениями статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 г. № 112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Международной основой ТН ВЭД ЕАЭС является Гармонизированная система описания и кодирования товаров.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14 июня 1983 г. (далее - Конвенция о ГС), участницей которой является, в том числе Российская Федерация.

Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции о ГС, Договаривающаяся Сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять Основные правила интерпретации, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям ГС, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиции ГС и соблюдать порядок кодирования, принятый в ГС.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с ОПИ, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Согласно ОПИ 1 и 6 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; классификация товаров для юридических целей осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям ТН ВЭД ЕАЭС. При этом классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.12.2016 № 38).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТНТ ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из текста товарной позиции, классифицируются сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов:

Эти инструменты важная категория инструментов, которые нельзя использовать отдельно и которые сконструированы для установки в зависимости от конкретного применения на:

(A)ручных инструментах с механическим приводом или без него

(например, ручные дрели, коловороты и клуппы);

(Б) станках, указанных в товарных позициях 8457 - 8465 или в товарной позиции 8479, согласно примечанию 7 к группе 84;

(B)инструментах товарной позиции 8467,

Согласно пояснениям к товарной позиции 8209 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики:

Изделия, включенные в данную товарную позицию, изготавливаются обычно в виде пластин, брусков, наконечников, прутков, шариков, колец и т.п. и отличаются большой твердостью, даже в горячем состоянии, и большой жесткостью.

Благодаря своим особым качествам эти пластины, наконечники и т.п. привариваются, припаиваются тугоплавким припоем или крепятся зажимными приспособлениями к инструментам токарных и фрезерных станков, дрелям, штампам или другому высокоскоростному режущему инструменту, предназначенному для обработки металла или иных твердых материалов. Они включаются в данную товарную позицию независимо от того, заточены они или нет, или подготовлены иным образом.

Согласно заключению таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС России от 05.12.2019 № 12411003/0038913 наконечник (поликристаллические алмазные резцы) предназначен для установки на породоразрушающий буровой инструмент буровое долото в качестве рабочего элемента режущего типа. Товар наконечник является составной частью корпуса бурового долота и не могут рассматриваться как часть бурового инструмента. Образцы товара не являются сменным рабочим инструментом для бурения скальных пород или грунтов.

Учитывая характеристики спорного товара и, принимая во внимание его основное назначение, в соответствии с ОПИ 1 товар подлежит классификации в товарной позиции 8209 ТН ВЭД.

Таким образом, данный товар «инструменты с рабочей частью из синтетических (агломерированных) алмазов для бурения скальных пород и грунтов», учитывая техническое описание, принцип действия, является изделием для инструментов, не установленных на них, классификация которого должна осуществляться в подсубпозиции 8209 00 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС на основании ОПИ ТН ВЭД 1 и 6.

На основании изложенного, учитывая конструкцию и функциональное назначение рассматриваемых товаров, арбитражный суд приходит к выводу, что таможенным органом правомерно и обоснованно вынесено классификационное решения от 20.01.2020 № РКТ-10005030-20/0000016.

В данном случае Таможня применительно к части 5 статьи 200 АПК РФ доказала правомерность принятых решений.

Доводы заявителя, положенные в основу рассматриваемого заявления рассмотрены арбитражным судом, однако они не могут служить основанием для отмены оспариваемых решений, поскольку основаны на неверном понимании таможенного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья Е.С. Криворучко