Решение от 24 апреля 2018 г. по делу № А45-15552/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                                  Дело № А45-15552/2017

Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "Авиакомпания "Сибирь", г Обь о признании незаконным и отмене Постановления от 20.06.2017г. № 8/а, административный орган: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, г. Горно-Алтайск,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 16.10.2017г., паспорт,

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

публичное акционерное общество "Авиакомпания "СИБИРЬ" (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления от 20.06.2017г. № 8/а, административный орган: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай.

Заявитель считает вынесенное УФАС по Республике Алтай постановление незаконным и подлежащим отмене по основаниям, изложенным в заявлении.

УФАС по Республике Алтай представило отзыв на заявлении, в котором считает вынесенное постановление законными и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, при таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие представителя административного органа по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай 02.11.2016 поступило заявление ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск» по факту установления ПАО «Авиакомпания «Сибирь» высоких тарифов на авиаперевозку пассажиров.

Решением от 19.05.2017 по делу № 1-А/17 комиссия Управления ФАС России по Республике Алтай, в том числе признала в действиях ПАО «Авиакомпания «Сибирь», занимающего в 2015-2016 годах доминирующее положение на рынке услуг прямых регулярных авиаперевозок пассажиров по направлению Горно-Алтайск – Москва – Горно- Алтайск, нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в злоупотреблении доминирующим положением путем установлении в период январь-ноябрь 2016 года итоговой средней стоимости одного билета на рейс Горно-Алтайск – Москва – Горно-Алтайск на 30 % больше по сравнению со схожим товарным рынком Барнаул – Москва – Барнаул, а также на 24 % больше по сравнению со схожим товарным рынком Кемерово – Москва – Кемерово (пункт 2 решения).

19.05.2017 обществу выдано предписание № 1-А/17 о необходимости ПАО «Авиакомпания «Сибирь» направлять в адрес Управления ФАС России по Республике Алтай фактические количественные показатели перевозок и экономические характеристики деятельности с разбивкой по рейсам Горно-Алтайск – Москва – Горно- Алтайск, Барнаул – Москва – Барнаул, Кемерово – Москва – Кемерово за 1 полугодие 2017 года, 3 квартал 2017 года, 2017 год в течение 20 дней с момента окончания отчетного периода.

Посчитав пункт 2 указанного выше решения, а также предписание недействительными общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 12 октября 2017 года по делу № А02-1110/2017, заявленные ПАО «Авиакомпания Сибирь» требования удовлетворены, признаны недействительными пункт 2 решения от 19.05.2017 № 1-А/17 и предписание от 19.05.2017 № 1-А/17, вынесенные Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай в отношении публичного акционерного общества «Авиакомпания «Сибирь».

Вместе с тем, Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 20.06.2017 г. № 8/а публичное акционерное общество «Авиакомпания «Сибирь» признано виновным в совершении нарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 14.31 КоАП РФ.

Заявитель, посчитав, вынесенное УФАС по Республике Алтай постановление незаконным, обратился в арбитражный суд с заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд находит их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч.1.2 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела по ч.1 ст. 14.31 КоАП РФ явилось решение УФАС России по Республике Алтай от 19.05.2017г. по делу № 1- А/17, которым ПАО «Авиакомпания «Сибирь» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в злоупотреблении доминирующим положением путем установлении в период январь-ноябрь 2016 года итоговой средней стоимости одного билета на рейс Горно-Алтайск – Москва – Горно-Алтайск на 30 % больше по сравнению со схожим товарным рынком Барнаул – Москва – Барнаул, а также на 24 % больше по сравнению со схожим товарным рынком Кемерово – Москва – Кемерово (пункт 2 решения).

Вместе с тем, Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 12 октября 2017 года по делу № А02-1110/2017, заявленные ПАО «Авиакомпания Сибирь» требования удовлетворены, признаны недействительными пункт 2 решения от 19.05.2017 № 1-А/17 и предписание от 19.05.2017 № 1-А/17, вынесенные Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай в отношении публичного акционерного общества «Авиакомпания «Сибирь». Решение Арбитражного суда Республики Алтай вступило в законную силу.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением по делу N А02-1110/2017, в соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение и не подлежат доказыванию.

Таким образом, арбитражный суд, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая преюдициальное значение в силу статьи 69 АПК РФ состоявшегося судебного акта по делу N А02-1110/2017, пришел к выводу об отсутствии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление о привлечении ПАО «Авиакомпания «СИБИРЬ» к административной ответственности по ч.1 ст. 14.31 КоАП РФ от 20.06.2017 №8/а.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд  в течение десяти дней после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                        Е.А. Нахимович