Решение от 31 мая 2021 г. по делу № А60-10499/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-10499/2021
31 мая 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Щербаком, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-10499/2021

по иску Администрации Нижнесергинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1

о снятии земельного участка с кадастровым номером 66:16:0401001:342 с кадастрового учета,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №10 от 20.04.2021, удостоверение, диплом;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности 09.12.2019, паспорт, диплом;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Администрация Нижнесергинского Муниципального района к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о снятии земельного участка с кадастровым номером 66:16:0401001:342 с кадастрового учета.

Определением от 17.03.2021 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, назначено предварительное судебное заседание на 22.04.2021.

В предварительном судебном заседании 22.04.2021 представитель ответчика ходатайствовал о приобщении к материалам дела письменного отзыва с приложениями. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В предварительном судебном заседании 22.04.2021 суд, с учетом мнения сторон, счел необходимым на основании ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1.

Определением от 22.04.2021 назначено судебное разбирательство на 25.05.2021.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика с иском не согласна по мотивам, изложенным в отзыве.

Третье лицо отзыв не представил.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон и третьего лица, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец, 24.12.2020 в администрацию Нижнесергинского муниципального района поступило заявление от ФИО1 об обнаружении кадастровой ошибки при проведении кадастровых работ на земельный участок с кадастровым номером 66:16:0401001:80, расположенного по адресу: <...>.

В ходе работ по уточнению границ земельного участка, было установлено, что граница уточняемого земельного участка пересекает границы земельного участка - кадастровый номер 66:16:0401001:342, площадью 1526 кв. м. Факт пересечения границы земельного участка отражен в графической части схемы расположения земельного участка. При указанных обстоятельствах, не представляется возможным уточнить границы земельного участка с кадастровым номером 66:16:0401001:80.

Земельный участок, с кадастровым № 66:16:0401001:342 имеет статус «временный», в собственность кому-либо, или в аренду, или на другом вещном праве, не предоставлялся, вид разрешенного использования - малоэтажная жилая застройка, адрес: <...>.

11.01.2021 истцом направлено заявление в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14 января 2021 № КУВД-001/2021-185900/1, осуществление снятия с учета объекта недвижимости, приостановлено, в связи с тем, что земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета, в соответствии с установленными п. 33 части 1 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о регистрации) особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В дальнейшем Управлением Росреестра по Свердловской области принято решение от 19.04.2021 об отказе в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:16:0401001:342.

Ссылаясь на п.33 ч.1 ст.26, п.14,15 ст.41, п.3 ст.70, п.7 ст.72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», истец обратился в арбитражный суд с иском о снятии земельного участка с кадастровым номером 66:16:0401001:342.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН) земельный участок, площадью 1526 кв. м., с кадастровым номером № 66:16:0401001:342 был образован одновременно с земельным участком с кадастровым номером 66:16:0401001:343 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 66:16:0401001:161.

Земельный участок с КН 66:16:0401001:342 общей площадью 1526 кв.м., расположенный по адресу: <...> внесен в государственный кадастр недвижимости 27.10.2015 и имеет статус «временный».

11.01.2021 в Управление поступило заявление от Главы Администрации Нижнесергинского района ФИО4 о снятии с кадастрового учета земельного участка с КН 66:16:0401001:342.

14.01.2021 было вынесено решение о приостановлении в соответствии с п.33 ч.1 ст.26 Закона о регистрации в связи с тем, что земельный участок образован путем раздела земельного участка с КН 66:16:0401001:161 находившегося в государственной собственности на два земельных участка: с КН 66:16:0401001:342 и КН 66:16:0401001:343 (право собственности зарегистрировано), он не является преобразуемым и не подлежит снятию.

19.04.2021 было вынесено решение об отказе в снятии с кадастрового учета земельного участка с КН 66:16:0401001:342.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о регистрации.

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Так, в соответствии с действовавшей до 01.01.2017 частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), было предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ.

В соответствии с названной нормой внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ было предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Таким образом, положениями Закона N 221-ФЗ был закреплен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер. Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим до 01.01.2017 законодательством предусмотрены не были.

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Пунктом 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2017, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установив, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2015 году, имеет статус "временный", приняв во внимание разъяснения, изложенные в пункте 21 Обзора Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2016, суд приходит к выводу, что требование Администрации Нижнесергинского муниципального района о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка, который фактически не прекращает своего существования, не преобразован, противоречит правовым положениям части 3 статьи 6, статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, принципам осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Указанный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 N 306-КГ18-16823.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

При этом суд принимает во внимание, что в обоснование требований истец ссылается на наличие кадастровой ошибки при проведении кадастровых работ в части указания границ спорного земельного участка. Доказательства того, что им предпринимались действия по устранению кадастровой ошибки, не представлено. Таким образом, суд полагает, что истец не лишен возможности обращения в порядке, предусмотренном ст.43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.А. Страшкова