Решение от 31 января 2018 г. по делу № А79-10156/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10156/2017
г. Чебоксары
31 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.01.2018.

Полный текст решения изготовлен 31.01.2018.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2, 428000, г.Чебоксары, Чувашская Республика, ОГРН <***>, ИНН <***>

к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, 428032, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. К. Маркса, д. 36, ОГРН <***>, ИНН <***>,

индивидуальному предпринимателю ФИО3, г.Чебоксары, Чувашская Республика, ОГРНИП 304212703500152, ИНН <***>,

третьи лица:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике, России, 428015, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом, Россия, 428015, <...>,

о признании недействительным аукциона,

при участии:

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 26.12.2017 №29/01-6597,

от третьего лица Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом – ФИО4 по доверенности от 09.01.2018 №039-5,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилось в суд с иском к Администрации города Чебоксары о признании незаконными действий Администрации города Чебоксары по проведению аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Чебоксары, назначенного на 05.09.2017 согласно информационному бюллетеню от 03.08.2017 №68 по лотам №1-3 (номера по Схеме размещения нестационарных торговых объектов № 6.1.15, 6.1.18 и 6.1.19).

Исковые требования мотивированы тем, что на основании договоров аренды на право размещения нестационарных торговых объектом от 09.05.2016 №21, №24, заключенных с Администрацией города Чебоксары Чувашской Республики, истец размещает более 3 лет морозильные лари площадью 3 кв.м:

№6.1.15 - на территории, прилегающей монументу "Матери-покровительницы",

№6.1.18 - на территории, прилегающей к Свято-Троицкому монастырю.

Согласно информационному бюллетеню от 07.06.2017 №47 18.07.2017 назначено проведение аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, в том числе по лотам:

№6.1.15 - на размещение киоска, площадью 6 кв.м на территории прилегающей к монументу "Матери-покровительницы",

№6.1.18 - на размещение киоска, площадью 6 кв.м на территории, прилегающей к Свято-Троицкому монастырю,

№ 6.1.19 - на размещение киоска, площадью 6 кв.м на территории, прилегающей к Свято-Троицкому монастырю.

Посчитав, что изменение наименований нестационарных торговых объектов, их площади, в случае признания его победителем аукциона, приведет к вынужденным дополнительным расходам, истец обратился с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике. Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике от 14.07.2017 жалоба признана обоснованной, Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом Администрации города Чебоксары выдано предписание об устранении выявленных в ходе проведения аукциона нарушений.

Согласно Информационному бюллетеню от 03.08.2017 №68 вновь назначено проведение аукциона на 05.09.2017 на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары Чувашской Республики, наименование лотов №6.1.15, 6.1.18 и 6.1.19 осталось прежним – киоски, площадью 6 кв.м каждый. Считает, что Администрация города Чебоксары Чувашской Республики, устанавливая по своему усмотрению сроки заключения договоров по результатам аукциона, нарушает его права, как субъекта малого предпринимательства.

Определением суда от 30.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике.

Определением суда от 26.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом.

Определением суда от 24.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3.

Определением суда от 18.12.2017 по инициативе суда к участию в деле в качестве ответчика привлечена ФИО3.

Истец, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики по делу №2а-4573/2017 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики об оспаривании нормативно-правового акта – постановления Администрации города Чебоксары от 25.04.2017 №1013 "Об утверждении Порядка организации и проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары".

Протокольным определением от 24.01.2018 в удовлетворении ходатайства истца о приостановлении производства по делу отказано.

Представитель ответчика, одновременно являющийся представителем третьего лица – Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом, иск не признал, аргументировав возражения в отзыве (т. 1 л.д. 45-46). Суду пояснил, что в настоящее время договорных отношений между сторонами не имеется, сроки действия заключенных с истцом договоров аренды истекли. Указал, что индивидуальный предприниматель ФИО2 являлся участником аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, что свидетельствует о том, что действиями ответчика он не был лишен возможности участия. Сообщил, что в настоящее время Информационным бюллетенем №80 внесены изменения в бюллетень №68. Ответчиком также внесены изменения в Порядок организации и проведения аукциона в части срока подписания проекта договора и срока заключения договора с победителем аукциона. Считает, что истец фактически обжалует действия Чебоксарского городского Собрания депутатов, решениями которого утверждается Схема размещения нестационарных торговых объектов. Ссылается на то, что Администрация города Чебоксары Чувашской Республики полномочиями по внесению изменений в Схему размещения не обладает; организатором торгов является Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом, считает, что истцом не указано, какие именно действия ответчика обжалуются истцом. Пояснил, что победителем аукциона по лотам №№ 1, 2 признан истец, победителем аукциона по лоту №3 – ИП ФИО3

Третье лицо - Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике, надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв суду не представило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца, третьего лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике.

Выслушав представителя ответчика, одновременно являющегося представителем третьего лица – Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (хозяйствующий субъект) и Администрацией города Чебоксары по результатам проведения конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов сезонной мелкорозничной торговли на территории города Чебоксары и на основании протокола о результатах конкурса от 29.04.2016 заключен договор от 09.05.2016 №24 на право размещения нестационарного торгового объекта, по условиям которого Администрация предоставляет хозяйствующему субъекту право разместить нестационарный торговый объект (объект) №6.1.18 на территории, прилегающей к Свято-Троицкому монастырю, морозильный ларь, продовольственные товары, площадью торгового объекта 3кв.м, а хозяйствующий субъект обязуется разместить и обеспечить в течение всего срока действия договора функционирование объекта на условиях и в порядке, предусмотренном в соответствии с договором, федеральным, республиканским законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Чебоксары (пункт 1.1 договора).

Период размещения объекта по договору от 09.05.2016 №24 установлен пунктом 1.3 – с 09.05.2016 по 15.09.2016.

Постановлением Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 25.04.2017 №1013 утвержден "Порядок организации и проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары".

Распоряжением Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом от 06.07.2017 №189-р "О проведении аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары" Отделу приватизации и арендных отношений поручено провести аукцион на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, указанных в приложении; утверждена соответствующая документация об открытом аукционе (т. 1 л.д. 106).

Из приложения к распоряжению Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом от 06.07.2017 №189-р следует, что в перечень нестационарных торговых объектов, выставляемых на аукцион 18.07.2017 на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары включены, в том числе: лот №1 - 6.1.15 (номер согласно схеме), лот №2 -6.1.18 (номер согласно схеме), лот №3 - 6.1.19 (номер согласно схеме), тип киоск, специализация продовольственные товары (мороженое, прохладительные напитки), площадью 6 кв.м., срок с 15 апреля по 15 сентября (т. 1 л.д. 107-108).

Согласно Информационному бюллетеню от 07.06.2017 №47 Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом на основании распоряжения Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом от 06.07.2017 №189-р" назначено на 18.07.2017 проведение аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, в том числе по лотам: №6.1.15, №6.1.18, № 6.1.19 - на размещение киосков, площадью 6 кв.м (т. 1 л.д. 103-105, 160, 161).

Посчитав, что изменение наименований нестационарных торговых объектов, их площади, в случае признания истца победителем аукциона 18.07.2017 приведет к вынужденным дополнительным расходам истец обратился с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике (т.1 л.д. 102).

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике от 14.07.2017 жалоба истца признана обоснованной по причинам:

- установления аукционной документацией срока заключения договора по результатам аукциона, составляющего менее 10 календарных дней, установленных законодательством;

- не соответствия на момент размещения Информационного бюллетеня от 07.06.2017 №47, типа выставляемых на аукцион лотов №6.1.15, №6.1.18, № 6.1.19 Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, в которую решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.04.2017 №732 внесены изменения, согласно которым наименованием типа указанных лотов являлось – морозильный ларь, площадью 4 кв.м, 6 кв.м и 6 кв.м. Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом выдано предписание об устранении выявленных в ходе проведения аукциона нарушений путем аннулирования аукциона, проводимого на основании распоряжения Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары от 13.06.2017 №191-р.

Согласно Информационному бюллетеню от 11.07.2017 №58 аукцион на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, проведение которого назначено на 18.07.2017, отменен (т.1 л.д. 101, 162).

Распоряжением Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом от 02.08.2017 №240-р "О проведении аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары" Отделу приватизации и арендных отношений поручено провести аукцион на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, указанных в приложении; утверждена соответствующая документация об открытом аукционе (т.1 л.д. 59).

Из приложения к распоряжению Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом от 02.08.2017 №240-р следует, что в перечень нестационарных торговых объектов, выставляемых на аукцион на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары включены, в том числе: лот №1 - 6.1.15 (номер согласно схеме), лот №2 -6.1.18 (номер согласно схеме), лот №3 - 6.1.19 (номер согласно схеме), тип киоск, специализация продовольственные товары (мороженое, прохладительные напитки), площадью 6 кв.м., срок с 15 апреля по 15 сентября.

Согласно Информационному бюллетеню от 03.08.2017 №68 Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом на основании распоряжения от 02.08.2017 №240-р на 05.09.2017 назначено проведение аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары Чувашской Республики, в том числе по лотам: №6.1.15, №6.1.18, № 6.1.19 - на размещение киосков, площадью 6 кв.м (т. 1 л.д. 19-21, 163).

31.08.2017 Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом на официальном сайте опубликовано объявление о приостановке аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, назначенного на 05.09.2017 (Информационный бюллетень №79) (т.1 л.д. 164-166).

Постановлением Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 05.09.2017 №2068 (т.1 л.д. 52) в Порядок организации и проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, утвержденный постановлением Администрации города Чебоксары от 25.04.2017 №1013, внесены изменения (т.1 л.д. 52).

Путем размещения на официальном сайте Информационного бюллетеня от 05.09.2017 №80 Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом сообщил о возобновлении аукциона и внесении изменений в Информационный бюллетень от 03.08.2017 №68 следующего содержания:

подписание договора – победитель аукциона и администрация заключают договор на право размещения нестационарного торгового объекта не ранее чем через 10 календарных дней со дня размещения информации о результатах аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта;

при заключении и исполнении договора изменение условий договора, указанных в аукционной документации, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается. Кроме того, изменен срок проведения аукциона на 10.10.2017 (т.1 л.д. 53, 167-169).

Истец вновь обратился с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике на нарушение процедуры торгов, назначенных на основании распоряжения от 02.08.2017 №240-р на 05.09.2017.

Путем опубликования Информационного бюллетеня от 06.10.2017 №96 Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом сообщил о приостановлении аукциона от 10.10.2017 до вынесения решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике (т. 1 л.д. 170).

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике 06.09.2017 №47-Т-2017 жалоба истца признана необоснованной (т. 1 л.д. 50-51).

Информационным бюллетенем от 10.10.2017 №99 Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом сообщил о возобновлении аукциона, сведения о проведении котором опубликованы в Информационном бюллетене от 03.08.2017 №68. Изменен срок проведения аукциона на 13.10.2017 (т.1 л.д. 129, 171-).

13.10.2017 Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом проведен аукцион на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, в том числе лотов: №1 - 6.1.15 (номер согласно схеме), №2 -6.1.18 (номер согласно схеме), №3 - 6.1.19 (номер согласно схеме), победителями признаны:

по лотам №1, №2 – индивидуальный предприниматель ФИО2,

по лоту №3 – индивидуальный предприниматель ФИО3 (т.1 л.д. 135-137). Итоги аукциона опубликованы на сайте Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом 17.10.2017 (т.1 л.д. 172-173).

Ссылаясь на изменение наименований нестационарных торговых объектов, их площади при проведении аукциона, а также на установление по своему усмотрению ответчиком сроков заключения договоров по результатам аукциона, истец, посчитав, что указанными действиями нарушены его права, обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания оспоримых сделок недействительными. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Приведенный в пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Требуя признания торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Следовательно, для признания торгов, недействительными необходимо установить в совокупности два обстоятельства: существенное нарушение правил проведения торгов, установленных в статьях 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, и нарушение законных прав и интересов должника.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания включены в перечень вопросов местного значения городского округа, полномочиями по решению которых, согласно пункту 1 статьи 37 названного Закона, местная администрация наделяется уставом муниципального образования.

Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон №381-ФЗ) регламентированы отношения между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, возникающие в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности. Нестационарный торговый объект определен как торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (пункт 6 статьи 2 Закона №381-ФЗ).

С учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов размещение последних в нестационарном исполнении предписано осуществлять на публичных земельных участках в соответствии со схемой их размещения, разрабатываемой и утверждаемой органом местного самоуправления, определенной уставом муниципального образования (статья 10 Закона №381-ФЗ).

В силу части 3 статьи 10 указанного закона схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок включения в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Закона №381-ФЗ).

Таким образом, схема размещения нестационарных торговых объектов утверждается в целях необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами торговли и осуществление муниципального земельного контроля отнесены статьями 16, 16.2 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа и внутригородского района; кроме того, пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации №65 от 29.01.1992 "О свободе торговли" императивно определено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю в отведенных органами исполнительной власти местах.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 21.11.2013 №1205 1.12.2017, утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары", где числятся под номерами: 6.1.15 – морозильный ларь, площадью 4 кв.м; под номерами 6.1.18. и 6.1.19 – морозильный ларь, площадью 6 кв.м.

Постановлением Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 25.04.2017 №1013 утвержден Порядок организации и проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары.

Чебоксарским городским Собраниям депутатов Чувашской Республики от 20.06.2017 №767 в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, внесены изменения, в том числе:

в строках 5.1.15, 5.1.16, 5.1.17, 5.1.18, 5.1.19, 5.1.20, 6.1.15, 6.1.18, 6.1.19 Схемы слова "морозильный ларь" и "продовольственные товары" соответственно заменены словами "киоск" и "продовольственные товары (мороженое и прохладительные напитки)";

в строках 5.1.16, 6.1.15, 8.1.11 Схемы слова "4 кв. м" заменены словами "6 кв. м".

Постановлением Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 05.09.2017 №2068 в Порядок организации и проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, утвержденный постановлением Администрации города Чебоксары от 25.04.2017 №1013, внесены следующие изменения:

1.1. Подпункт 7 пункта 11 Порядка изложен в следующей редакции:

"7) срок, в течение которого должен быть подписан проект договора.".

1.2. Пункт 43 Порядка изложен в следующей редакции:

"43. Победитель аукциона и администрация заключают договор на право размещения нестационарного торгового объекта не ранее чем через десять календарных дней со дня размещения информации о результатах аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта.". Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (т. 1 л.д. 52).

Путем размещения на официальном сайте информационного бюллетеня от 05.09.2017 №80 Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом сообщил, в том числе, о внесении изменений в Информационный бюллетень от 03.08.2017 №68 в части срока подписания договора – не ранее чем через 10 календарных дней со дня размещения информации о результатах аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта; и в части изменения условий договора при его заключении и исполнении, указанных в аукционной документации, по соглашению сторон и в одностороннем порядке.

Следовательно, на момент размещения Информационного бюллетеня от 03.08.2017 №68 типы выставляемых на аукцион лотов №6.1.15, №6.1.18, № 6.1.19 соответствовали Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, действовавшей в редакции от 20.06.2017 № 767. Кроме того, Администрация города Чебоксары, воспользовавшись наделенными полномочиями, постановлением от 05.09.2017 №2068 привела аукционную документацию в части срока заключения договора по итогам аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта в соответствии с действующими нормами, а именно не ранее чем через десять календарных дней со дня размещения информации о результатах аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта.

Согласно статье 448 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Из части 4 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство, либо в случае, если организатором публичных торгов выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления, на сайте соответствующего органа.

Извещение должно содержать наряду со сведениями, указанными в пункте 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации указание на собственника (правообладателя) имущества.

Согласно представленным в материалы дела распечаткам с официального сайта Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом Информационные бюллетени:

от 03.08.2017 №68 о проведении аукциона 18.07.2017,

от 11.07.2017 №58 об отмене аукциона назначенного на 18.07.2017,

от 03.08.2017 №68 о проведении аукциона 05.09.2017,

от 31.08.2017 №79 о приостановлении аукциона, назначенного на 05.09.2017,

от 05.09.2017 №80 о возобновлении аукциона и внесении изменений в информационный бюллетень от 03.08.2017 №68, об изменении даты проведения аукциона на 10.10.2017;

от 06.10.2017 №96 о приостановлении аукциона, назначенного на 10.10.2017 до вынесения решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике;

от 10.10.2017 №99 о возобновлении аукциона, сведения о проведении котором опубликованы в информационном бюллетене от 03.08.2017 №68 и изменении даты срок проведения аукциона на 13.10.2017

и соответствующие извещения, содержащие все, предусмотренные статьями 448, 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сведения, размещены на официальном сайте Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом в день утверждения бюллетеней (т. 1 л.д. 159-171).

Итоги аукциона, состоявшегося 13.10.2017, опубликованы на сайте Государственного комитета по управлению имуществом 17.10.2017, что также подтверждается распечатками с сайта (т. 1 л.д. 172-173).

Истец не указал, каким именно образом указанные им нарушения повлияли на его право участвовать в торгах.

Судом установлено, что истец принимал участие на оспариваемых торгах, состоявшихся 13.10.2017. Согласно протоколу аукциона от 13.10.2017 на право размещения нестационарного торгового объекта на территории города Чебоксары истец признан победителем по лотам: №1 - 6.1.15 (номер согласно схеме), лот №2 -6.1.18 (номер согласно схеме) (т. 1 л.д. 136-137); по лоту №3 – 6.1.19 победителем признана ФИО3.

06.12.2017 индивидуальным предпринимателем ФИО2 получены для ознакомления соответствующие договоры на размещение торговых нестационарных объектов по лотам №1-2 (т. 1 л.д. 146-150). 05.01.2018 индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Администрацией города Чебоксары Чувашской Республики подписаны протоколы разногласий к договорам на право размещения нестационарных торговых объектов по лотам №01, №02.

При проведении оспариваемых торгов какие-либо нарушения, имеющие влияние на результат торгов и находящиеся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов истца, не были допущены.

Таким образом, при проведении оспариваемого аукциона права истца не были нарушены, а сам аукцион был проведен без существенного нарушения порядка его проведения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку гражданские права и интересы истца не нарушены, и такой способ защиты права, как признание торгов недействительными, по иску последнего не может быть применен.

Расходы по государственной пошлине в сумме 300 руб., подтвержденные чеком-ордером от 07.07.2017, суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, с истца следует довзыскать в доход федерального бюджета 5700 руб. государственной пошлины, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражным судом, при подаче искового заявления о признании сделок недействительными составляет 6000 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 5700 (Пять тысяч семьсот) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

Н.В. Юрусова