Решение от 28 ноября 2022 г. по делу № А57-10081/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-10081/2022
28 ноября 2022 года
город Саратов




Резолютивная часть решения оглашена 21.11.2022

Полный текст решения изготовлен 28.11.2022


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по исковому заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>

к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области

третьи лица: Комитет по земельным ресурсам Энгельсского муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, ФИО3

о прекращении права собственности на нежилое здание общей площадью 289,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

о сохранении в реконструированном состоянии нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 425,6 кв.м;

о признании права собственности на нежилое здание общей площадь 425,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО4 по доверенности от 05.10.2021,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Индивидуальный предприниматель ФИО2, ИНН <***> с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, третьи лица: Комитет по земельным ресурсам Энгельсского муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, ФИО3, о прекращении права собственности на нежилое здание общей площадью 289,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>; о сохранении в реконструированном состоянии нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 425,6 кв.м; о признании права собственности на нежилое здание общей площадь 425,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом приняты уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ИП ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 64:38:040247:240 общей площадью 578 кв.м, вид разрешенного использования: под нежилое складское здание, и нежилого здания с кадастровым номером 64:38:040247:472 общей площадью 289,1 кв.м по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.12.2013, выпиской из ЕГРН от 24.05.2021.

В 2021 году с целью улучшения использования по целевому назначению объекта недвижимости, Истцом была осуществлена реконструкция вышеуказанного нежилого здания, за счет чего изменилась площадь нежилого здания и стала составлять 425,6 кв.м, что подтверждается техническим паспортом, выданным 19.11.2021 Средне-Волжским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Саратовское областное отделение Энгельсский производственный участок.

После введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрацию прав на недвижимое имущество осуществляет учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области.

В ноябре 2021 года Истец обратился с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области Энгельсский отдел для государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества нежилое здание общей площадью 425,6 кв.м, по адресу: <...>, заявление у Истца не было принято, были даны разъяснения, что произвести постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, не возможно, так как отсутствуют разрешение на строительство и другие правоустанавливающие и иные документы, являющиеся основанием для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности.

При обращении в Администрацию Энгельсского муниципального района с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта нежилого здания площадью 425,6 кв.м, и ввода в эксплуатацию объекта недвижимости, расположенного на земельном участке по адресу: <...>, (кадастровый номер 64:38:040247:240) Истцу было отказано, что подтверждается ответом от 09.12.2021 № 1517/04-01-02, от 23.12.2021 № 1578/04-01-02.

Согласно выписки из Правил землепользования и застройки Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области по фадостроительному регламенту это территориальная зона торговой (коммерческой) застройки (КГ), в границах которой расположен земельный участок площадью 578 кв.м с кадастровым номером 64:38:040247:240, с местоположением: <...>, что также подтверждается сопроводительным письмом МБУ «Единая дирекция по капитальному строительству» от 21.12.2021 № 454.

При обращении в МБУ «Единая дирекция по капитальному строительству» с заявлением о наличии красных линий по адресу: <...>, в отношении земельного участка 578 кв.м с кадастровым номером 64:38:040247:240, сообщают, что проект планировки территории, в границах которой входит вышеуказанный земельный участок, не разрабатывался, красные линии не утверждены.

Поскольку земельный участок площадью 578 кв.м с кадастровым номером 64:38:040247:240 и нежилое здание с кадастровым номером 64:38:040247:472 по адресу: <...>, принадлежит Истцу на праве собственности, то Истец полагал, что имеет право на реконструкцию нежилого здания для дальнейшего использования его по целевому назначению.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.

В соответствии со статьей 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здание, сооружение и другое приобретаемое либо создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Данная норма также содержит указания на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В рамках настоящего дела проведена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ИП ФИО5 и ИП ФИО6.

Согласно заключению эксперта № 43 от 25.09.2022:

1) На основании проведенных исследований и измерений составлена графическая схема расположения нежилого здания, состоящего из Литеры Е, расположенного по адресу: <...>, наглядно представлена в Приложении № 1 к настоящему заключению эксперта.

Нежилое здание, состоящее из Литеры Е, расположенного по адресу: <...> в границах земельного участка с кадастровым номером 64:38:040247:240, площадью 578 кв.м, расположено.

Расположение нежилого здания, состоящего из Литеры Е, по адресу: <...> не препятствует эксплуатации существующих инженерных коммуникаций в границах земельного участка с кадастровым номером 64:38:040247:240, площадью 578 кв.м.

Расположение объекта - нежилого здания общей площадь 432,1 кв.м, по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 64:38:040247:240, площадью 578 кв.м разрешенному использованию и целевому назначению земельного участка соответствует, правила землепользования и застройки соблюдены.

2) Объект - нежилое здание общей площадью 432,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>, существующим строительным, техническим, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам, соответствует.

3) Объект - нежилое здание общей площадь 432,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>, угрозу жизни, здоровью граждан и их имуществу не создают, права и интересы других лиц не нарушают.

4) Работы по реконструкции нежилого здания с кадастровым номером 64:38:040247:472 с одновременным увеличением общей площади с 289,1 кв.м до 432,1 кв.м. заключались в пристройке помещения № 2 площадью 136,5 кв.м, являющегося объектом капитального строительства, и тамбура площадью 6,5 кв.м.

Оценивая заключение эксперта, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, суд пришел к выводу о том, что заключение эксперта в полной мере является допустимым и достоверным доказательством.

Суд полагает, что оснований сомневаться в данном заключении не имеется, поскольку оно составлено компетентным специалистом, обладающим специальными познаниями

Таким образом, суд, основываясь на заключении экспертов, пришел к выводу, что реконструированный объект соответствует установленным и предъявляемым к нему требованиям, нормам и правилам.

При таких обстоятельствах, признание права собственности на нежилое здание общей площадью 425,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>, приведёт к правовой определённости в отношении указанного объекта и о правах на него.

Земельный участок принадлежит истцу на праве собственности. Нарушений Правил землепользования не установлено. Фактическое использование земельного участка соответствует разрешенному использованию и целевому назначению земельного участка, что сторонами не оспаривается.

При вынесении решения о признании права собственности на самовольную постройку, суд основываясь на фактических обстоятельствах дела и требованиях закона, учитывает как баланс частного, так и публичного интереса.

В отсутствие возражения ответчика относительно нарушения публичных интересов сохранением объекта, установив фактические обстоятельства дела, принятие истцом мер, направленных на легализацию объекта в административном порядке, нахождение земельного участка на вещном праве у истца, использование его в соответствии с разрешенным использованием и целевым назначением, соответствие нежилого здания строительным нормам и правилам, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, суд считает возможным на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворить заявленный иск.

В силу закона право собственности является вещным правом. Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым требованием, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Таким образом, обращаясь в суд с иском о признании права собственности на индивидуально-определенную вещь, истец должен в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить суду доказательства наличия оснований приобретения им права собственности и нарушения его имущественных прав действиями ответчика.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно доказательств для признания в судебном порядке права собственности на нежилое здание общей площадью 425,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Кроме того, учитывая результаты проведенной судебной экспертизы, а также выводы о необходимости признания права собственности на спорный объект недвижимости, требований истца о прекращении права собственности на нежилое здание общей площадью 289,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>, и сохранении в реконструированном состоянии нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 425,6 кв.м., подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Прекратить право собственности Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***> на нежилое здание общей площадью 289,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 425,6 кв.м.

Признать за Индивидуальным предпринимателем ФИО2, ИНН <***> право собственности на нежилое здание общей площадью 425,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.



Судья арбитражного суда

Саратовской области И.М. Заграничный