Решение от 19 сентября 2024 г. по делу № А26-11227/2023

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-11227/2023
г. Петрозаводск
19 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Абакумовой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крехановой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мурманское дорожное управление» о взыскании 589515 руб. 84 коп.;

при участии в заседании посредством веб-конференции представителя истца – ФИО1, доверенность от 18.12.2023; представителя ответчика – ФИО2, доверенность от 09.01.2024;

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 185035, <...>; далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мурманское дорожное управление» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 129515, <...>, пом. III, ком. 18, 19; далее – ответчик, ООО УК МДУ, Общество) о взыскании 589515 руб. 84 коп. ущерба, причиненного лесам.

В обоснование предъявленных требования истец ссылался на статьи 43, 100 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации; указал, что Общество в нарушение положений договора аренды лесного участка № 55 от 17.05.2023 в отсутствие утвержденного проекта освоения лесов, без подачи лесной декларации проводило работы по разработке карьера. В ходе проверки, проведенной сотрудниками ОМВД России по Калевальскому району, установлено, что 26.05.2023 гр. ФИО3, являясь должностным лицом ООО УК МДУ, допустил снятие плодородного слоя почвы при проведении разработки карьера без разрешительных документов.

Ответчик в отзыве и в письменных пояснениях по делу с предъявленными требованиями не согласен. Ссылался на то, что вина Общества в причинении ущерба не установлена и не подтверждена вступившим в законную силу постановлением о совершении административного правонарушения. Доказательства того, что ФИО3 осуществлял действия на спорном участке по распоряжению Общества, отсутствуют.

В судебных заседаниях по настоящему делу представитель истца поддержал предъявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в возражениях на отзыв.

Представитель ответчика в судебных заседаниях поддержал доводы, изложенные в отзыве; ссылался на то, что карьер был выделен в разработку в порядке исполнения государственного контракта № 9-р/22 от 15.08.2022 на выполнение работ по объекту «Ремонт участка автомобильной дороги Автомобильная дорога Р-21 «Кола» - Калевала – Лонка, км 137+750 – км 149+945». Разработка карьера осуществлялась в соответствии с действующей лицензией и являлась сопутствующим условием для исполнения указанного государственного контракта.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

15 августа 2022 года между Казенным учреждением Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мурманское дорожное управление» (подрядчиком) заключен государственный контракт № 9-р/22 от 15.08.2022 на выполнение работ по объекту «Ремонт участка автомобильной дороги Автомобильная дорога Р-21 «Кола» - Калевала – Лонка, км 137+750 – км 149+945».

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 11.10.2022 № 1937 Обществу предоставлено право пользования участком недр местного значения «59 км» (Калевальский национальный муниципальный район) для разведки и добычи песчано-гравийной смеси, необходимой для выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автодорог общего пользования, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия Обществу выдана лицензия на пользование недрами серии ПТЗ № 008362 ТЭ, дата государственной регистрации 11.10.2022, срок окончания пользования участком недр – 31.12.2023; вид пользование недрами – разведка и добыча полезных ископаемых, наименование участка недр – «59 км», расположение участка недр – Калевальский район Республики Карелия.

17 мая 2023 года между Министерством (арендодателем) и Обществом (арендатором) заключен договор аренды лесного участка № 55, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии республики Карелия от 03.05.2023 № 847 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 договора.

Согласно пункту 1.2 договора лесной участок, предоставляемый по договору, имеет следующие характеристики: площадь – 8,8934 га; местоположение: Республика Карелия, Калевальский национальный муниципальный район, Калевальское лесничество, Ухтинское участковое лесничество (Ухтинское лесничество по лесоустройству), номер лесного квартала 49, лесотаксационные выдела 10, 13, 14.1, 15, 16, 43, 46, номер лесного квартала 50, лесотаксационные выдела 29, 65; номер учетной записи в государственной лесном реестре 103-2023-05 (1004); целевое назначение лесов – защитные леса, эксплуатационные леса; категория защитных лесов – леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: леса, расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог; вид разрешенного использования – осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

В соответствии с пунктом 1.3 договора лесной участок передается арендатору в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых – добыча полезных ископаемых на участке недр «59 км» на основании лицензии на пользование недрами ПТЗ 008362 ТЭ, зарегистрированной 11.10.2022.

Подпунктами «г», «д» пункта 3.4 договора предусмотрены обязанности арендатора в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы; в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подать лесную декларацию.

Срок действия договора установлен со дня его подписания на срок действия лицензии на пользование недрами - до 31.12.2023 (пункт 6.1 договора).

Пунктом 7.1 договора предусмотрено, что рассмотрение споров по договору в судебном порядке производится по месту нахождения арендодателя.

Лесной участок передан ответчику по акту приема-передачи от 17.05.2023.

Приказом Министерства от 17.03.2023 № 539 на основании заявления Общества утверждена проектная документация лесного участка общей площадью 8,8934 га, расположенного в границах кварталов 49, 50 Ухтинского участкового лесничества (Ухтинского лесничества по материалам лесоустройства) Калевальского лесничества Калевальского муниципального района Республики Карелия. Пунктом 4 приказа установлен срок действия приказа - 2 года с момента его подписания.

26 мая 2023 года должностными лицами лесничества проведен осмотр, в ходе которого выявлен и отражен в акте осмотра факт снятия почв в квартале 49, выдел 13 Ухтинского участкового лесничества, материалы направлены в органы внутренних дел.

По данному факту 26.06.2023 должностным лицом Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калевальскому району составлен протокол № 325 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении гражданина ФИО3

В протоколе указано, что в 16 час. 00 мин. 26.05.2023 ФИО3, являясь должностным лицом ООО «Управляющая компания «Мурманское дорожное управление», на территории лесного фонда в <...> выдела 13 Ухтинского лесничества допустил снятие плодородного слоя почвы – производилась разработка карьера без разрешительных документов (отсутствие проекта освоения лесов, лесной декларации).

Постановлением Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калевальскому району от 02.08.2023 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также отсутствием у органов министерства внутренних дел полномочий на составление протоколов по статье 8.6 КоАП РФ.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 05.07.2023 № 1387 утверждено положительное заключение № 241 от 03.07.2023 экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых на лесном участке, переданном в аренду ООО УК МДУ в Ухтинском участковом лесничестве Калевальского лесничества по договору аренды лесного участка № 55 от 17.05.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Полагая, что действиями Общества по разработке карьера (снятию почв) без разрешительной документации причинен ущерб лесному фонду, истец направил Обществу претензию, а затем обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

При рассмотрении настоящего спора суд установил, что спорный лесной участок на основании приказов Министерства от 11.10.2022 № 1937, от 03.05.2023 № 847 и договора аренды № 55 от 17.05.2023 предоставлен в аренду ответчику для разработки карьера в целях осуществления социально значимых функций - ремонта участка автомобильной дороги по государственному контракту в установленные контрактом сроки. По состоянию на 26.05.2023 у ответчика имелась действующая лицензия на пользование недрами на спорном участке серии ПТЗ № 008362 ТЭ, зарегистрированная 11.10.2022. Приказом Министерства от 17.03.2023 № 539 на основании заявления Общества утверждена проектная документация лесного участка. Разработка карьера осуществлялась ответчиком в пределах предоставленного ему на основании вышеуказанных документов лесного участка, в соответствии с утвержденной проектной документацией.

Суд также учитывает, что после осуществления ответчиком спорных действий имело место утверждение уполномоченным органом положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов (приказ Министерства от 05.07.2023 № 1387). При этом проект освоения лесов представлен ответчиком истцу для проведения экспертизы в пределах срока, установленного подпунктом «г» пункта 3.4 договора аренды № 55 от 17.05.2023.

С учетом наличия в материалах дела вышеперечисленных документов, суд полагает что, несмотря на осуществление ответчиком разработки карьера до получения всей необходимой разрешительной документации, в рассматриваемом случае отсутствует ущерб лесам, который имел бы место при отсутствии в последующем всей разрешительной документации.

То обстоятельство, что разработка карьера со снятием почв на переданном ответчику в аренду лесном участке была произведена ответчиком без лесной декларации и до получения положительного заключения по проекту освоения лесов, само по себе не свидетельствует о причинении истцу именно того ущерба, за возмещением которого истец обратился в суд. Разработка карьера объективно предполагает и требует совершения именно тех действий, которые и были выполнены ответчиком в названный период на спорном участке.

Разработка карьера без снятия почв невозможна, при этом указанные последствия носят устранимый характер в рамках рекультивационных мероприятий.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание фактические обстоятельства дела и правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении № 309-ЭС15-12040 от 28.09.2015, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленного иска.

Оснований для взыскания государственной пошлины не имеется, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Абакумова С.С.