Решение от 11 апреля 2023 г. по делу № А65-4189/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-4189/2023


Дата принятия решения – 11 апреля 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 04 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев 04.04.2023 по первой инстанции в судебном заседании дело по заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Татарстан "Татлизинг", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Судебному приставу-исполнителю Заинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, г.Заинск, о признании незаконными действия судебного пристава -исполнителя ФИО2, начальника отдела старшего судебного пристава Заинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО3 и отменить постановление от 07.02.2023г. об отказе в объявлении исполнительного розыска должника - ИП ФИО4 и его имущества., об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 и начальника отдела старшего судебного пристава Заинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем объявления в исполнительный розыск должника и его имущества, с привлечением в качестве заинтересованного лица (должника) – ИП ФИО4, в качестве административного ответчика – Управление Федеральной службы судебных приставов России по РТ,

стороны не явились, надлежащим образом извещены,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан "Татлизинг", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) - обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику - Судебному приставу-исполнителю Заинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, г.Заинск, о признании незаконными действия судебного пристава -исполнителя ФИО2, начальника отдела старшего судебного пристава Заинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО3 и отменить постановление от 07.02.2023г. об отказе в объявлении исполнительного розыска должника - ИП ФИО4 и его имущества., об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 и начальника отдела старшего судебного пристава Заинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем объявления в исполнительный розыск должника и его имущества.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд в порядке ст. 156 АПК РФ определил провести судебное заседание в отсутствие сторон.

Как усматривается из представленных по делу документов, на исполнении в Заинском РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан находится исполнительное производство №20708/21/16028-ип от 15.04.2021 года.

02.02.2023 г. заявителем было подано заявление о розыске должника и его имущества.

По результатам рассмотрения данного заявления, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление 07.02.2023 г. об отказе в объявлении розыска.

Заявитель, не согласившись с бездействием должностных лиц службы судебных приставов, полагая, что со стороны службы судебных приставов допускается нарушение его прав и интересов, обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Исследовав представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"(далее по тексту – Закон РФ), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо (в данном случае – взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона РФ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом частями 7 и 8 указанной нормы предусмотрено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, а судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства приведены в статье 31 Закона РФ.

Таким образом, из системного толкования указанных норм следует, что вопрос о возбуждении исполнительного производства и принятия обеспечительных мер должен быть разрешен не позднее шести дней после поступления в службу судебных приставов соответствующего заявления и исполнительного листа от взыскателя.

Судом установлено, что 02.02.2023 г. заявителем было подано заявление о розыске должника и его имущества, по результатам рассмотрения которого было вынесено оспариваемое постановление.(л.д.33-35).

Основанием для вынесения оспариваемого постановления послужил вывод судебного пристава-исполнителя о том, что категория исполнительного производства не предусматривает розыск должника.

Между тем, вынося оспариваемое постановление по данному основанию, судебным приставом-исполнителем не учтено следующее.

В соответствии с ч.1 ст.65 Закона РФ №229-ФЗ в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Согласно ч.3 указанной нормы по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Частью 5 ст.65 Закона N 229-ФЗ предусмотрен перечень исполнительных документов, содержащим требования, по которым судебный пристав-исполнитель также по заявлению взыскателя вправе объявить розыск.

В соответствии с ч.6,9 указанной нормы постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В рассматриваемой ситуации, требование, содержащееся в исполнительном листе суда, подпадает под перечень исполнительных документов, по которым по заявлению взыскателя может быть объявлен розыск.

В силу чего следует признать, что правовых оснований для отказа в объявлении розыска должника и его имущества, при условии, что исполнительное производство длится уже почти год, у судебного пристава-исполнителя не имелось.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 07.02.2023 принято с нарушением требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", влекущее за собой нарушение конституционных прав и интересов заявителя(взыскателя), в силу чего требование заявителя в указанной части подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявления в остальной части, поскольку с момента передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю на исполнение, вопрос о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, принятия процессуальных решений находится в исключительной компетенции последнего, а не старшего судебного пристава.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным действие и постановление судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 от 07.02.2023г. №16028/23/33817 об отказе в объявлении исполнительного розыска должника - ИП ФИО4 и его имущества.

Обязать судебного пристава-исполнителя Заинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем объявления в исполнительный розыск должника и его имущества.

В остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья А.Р. Насыров