Решение от 1 марта 2019 г. по делу № А10-6746/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6746/2018
01 марта 2019 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2019 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Ниникиной В.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва секретарем судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Бурятской таможни к обществу с ограниченной ответственностью «Скоми» о взыскании утилизационного сбора в размере 1 725 000 рублей, пени в размере 71 731 рубля 25 копеек,

при участии в судебном заседании представителей заявителя – Бурятской таможни – ФИО3 (доверенность от 27.12.2018 № 06-53/15927, служебное удостоверение), ФИО4 (доверенность от 10.04.2018 № 06-14/04018, служебное удостоверение), после перерыва ФИО5 (доверенность от 08.11.2018 № 06-53/13707, служебное удостоверение), ФИО4 (доверенность от 10.04.2018 № 06-14/04018, служебное удостоверение),

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Скоми» - не явились, извещен,

установил:

Бурятская таможня (далее также заявитель, таможня) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Скоми» (далее – ответчик, общество, ООО «Скоми») о взыскании утилизационного сбора в размере 1 725 000 рублей, пени в размере 52 526 рублей 25 копеек за период с 29.06.2018 по 01.11.2018.

В обоснование исковых требований заявитель указал, что 09.06.2018 на Улан-Удэнский таможенный пост Бурятской таможни декларантом ООО «Скоми» подана декларация ДТ № 10602040/090618/0000101 на товар - «Бульдозер на гусеничном ходу» (заявленный код товара в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС - 8429 11 00 10), вместе с пакетом документов декларантом подан расчет суммы утилизационного сбора в установленной форме, размер утилизационного сбора согласно данного документа составил 1 500 000 рублей. Таможней указано на необоснованность представленного расчета, так как размер утилизационного сбора на товар, продекларированный по ДТ № 10602040/090618/0000101, составляет 1 725 000 рублей. На указанную сумму таможней также начислена неустойка.

В ходе судебного заседания представители заявителя указали на погашение задолженности стороной ответчика в части уплаты утилизационного сбора в размере 1 725 000 рублей, в связи с чем, уточнили требований, указав, что поддерживают только требование в части взыскания пени в размере 71 731 рубля 25 копеек за период с 29.06.2018 по 14.12.2018. Заявитель отказ от требований в части утилизационного сбора не заявил, настаивал на рассмотрении ходатайства об уточнении в заявленной формулировке.

В судебном заседании 18.02.2019 объявлялся перерыв до 22.02.2019.

Суд принял уточнение исковых требований заявителя в части суммы неустойки.

В остальной части уточнение требований судом отклонено.

Так, согласно пункту 4 рекомендаций научно-консультативного совета при Арбитражном суде Восточно-Сибирского округа от 29.09.2015 в случае заявления истцом ходатайства об «уточнении» исковых требований, которым он, по существу, исключает одно из требований из перечня ранее заявленных, суд предлагает истцу уточнить заявленное ходатайство применительно к нормам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъясняет правовые последствия частичного отказа от иска. Если истец отказывается уточнить такое ходатайство и настаивает на рассмотрении его в заявленной формулировке, суд отказывает в принятии уточнений исковых требований в связи с нарушением статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Это не лишает истца права заявить ходатайство об отказе от одного из требований в дальнейшем.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика.

Заслушав представителей заявителя, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

09.06.2018 на Улан-Удэнский таможенный пост Бурятской таможни декларантом ООО «Скоми» подана декларация ДТ № 10602040/090618/0000101 на товар - «Бульдозер на гусеничном ходу в комплекте с передним отвалом и задним рыхлитетелм, оснащен дизельным двигателем модели QSNT-C345S31, производитель SHANTUI CONSTRUCTION MASHINERY, марка SHANTUI, модель SD 32 » (заявленный код товара в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС - 8429 11 00 10).

Обществом составлен расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

13.06.2018 таможенным органом разрешен выпуск указанного товара.

13.09.2018 таможенным органом в адрес ООО «Скоми» направлено уведомление об уплате утилизационного сбора, которое получено им 03.10.2018.

В связи с неуплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора, таможенный орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

В целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрена уплата утилизационного сбора за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 3 этой же статьи Закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:

- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Виды и категории самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеры утилизационного сбора, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Этим же постановлением утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), а также утвержден Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор (далее - Перечень).

В силу пунктов 5, 6 Правил утилизационный сбор исчисляется и уплачивается плательщиком самостоятельно.

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган в том числе и расчет суммы утилизационного сбора в отношении в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним по утвержденной форме, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования) (пункт 11 (1) Правил).

После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора (пункт 13 Правил), а также выдает плательщику или его уполномоченному представителю приходный ордер, форма, порядок заполнения и порядок корректировки которого определяется Федеральной таможенной службой (пункт 14 Правил).

В раздел II Перечня включены в том числе «Бульдозеры, классифицируемые по кодам 8429 11 001 0, 8429 11 002 0, 8429 11 009 0, 8429 19 000 1, 8429 19 000 9».

Таким образом, в отношении товара «Новый бульдозер на гусеничном ходу», код ТН ВЭД ЕАЭС 8429110010, продекларированного по ДТ № 10602040/090618/0000101, у ООО «Скоми» как у лица, осуществившего ввоз проверяемых товаров, возникает обязанность уплаты утилизационного сбора.

В соответствии со сноской <4> Перечня, размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 рублей.

Коэффициенты расчета размера утилизационного сбора в отношении бульдозеров, классифицируемых кодами 8429 11 001 0, 8429 11 002 0, 8429 11 009 0, 8429 19 000 1, 8429 19 000 9 установлены разделом II Перечня.

Исходя из технических характеристик товара, продекларированного по ДТ № 10602040/090618/0000101, в соответствии с разделом II Перечня, установлен идентификационный код В04. Коэффициент расчета размера утилизационного сбора составляет 10.

Таким образом, размер утилизационного сбора на товар - бульдозер на гусеничном ходу в комплекте с передним отвалом и задним рыхлитетелм, оснащен дизельным двигателем модели QSNT-C345S31, производитель SHANTUI CONSTRUCTION MASHINERY, марка SHANTUI, модель SD 32, составляет 1 725 000 рублей.

Абзацем 1 пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 предусмотрено, что в случае установления факта неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора направлено Бурятской таможней в адрес ООО «Скоми» 13.09.2018.

Уведомление получено обществом 28.09.2018.

Согласно абзацу 2 пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 ООО «Скоми» установлен срок для уплаты утилизационного сбора - не более 20 календарных дней со дня получения информации.

Из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Закона № 89-ФЗ, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Сумма сбора в размере 1 725 000 рублей оплачена ООО «Скоми» только 14.12.2018, что подтверждается таможенным приходным ордером № 106020400/141218/ТС-2465289.

Согласно пункту 11 (2) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291, непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в течение 15 дней с моменты выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования) является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Расчет предъявленных таможней к взысканию пени в сумме 71 731 рубль 25 копеек за просрочку уплаты утилизационного сбора за период с 29.06.2018 и 14.12.2018 ответчиком не оспорен, судом проверен, признан правильным.

Названные выше Правила предусматривают право таможни в судебном порядке взыскать неуплаченный утилизационный сбор и пени по день исполнения обязанности по его уплате в судебном порядке (пункт 15 (1)).

При изложенных обстоятельствах требования таможни о взыскании пени подлежат удовлетворению.

Поскольку таможня от уплаты государственной пошлины освобождена, пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика (пункт 1.1 части 1 статьи 333.37, пункт 2 части 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации).

При добровольном частичном удовлетворении ответчиком заявленных требований после подачи искового заявления в арбитражный суд вопрос об отнесении на ответчика расходов по уплате государственной пошлины подлежит разрешению исходя из положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом того, что заявленные в суд требования фактически удовлетворены.

В данном случае заявитель представил доказательства частичного удовлетворения ответчиком его требований после обращения в суд за судебной защитой нарушенных прав, поэтому государственная пошлина по иску должна быть полностью оплачена ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Скоми» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Бурятской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) 71 731 рубль 25 копеек неустойку.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Скоми» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 30 967 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья В.С. Ниникина