Решение от 27 сентября 2023 г. по делу № А20-1642/2023

59/2023-74300(2)

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А20-1642/2023
г. Нальчик
27 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2023

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2023 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Л.К. Дабаговой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик, ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Нальчик

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Республиканский детский клинический многопрофильный центр» Министерства здравоохранения КБР, г. Нальчик ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании излишне выплаченной суммы, в размере 3 159 рублей. привлеченное третье лицо: ФИО2, г.Нальчик

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО3- по доверенности № 07-13/104 от 11.01.2023

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Фонд) обратилось в суд к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Республиканский детский клинический многопрофильный центр» Министерства здравоохранения КБР (далее - учреждение) с заявлением о взыскании с учреждения 3 159 рублей - излишне понесенных заявителем на выплату страховой выплаты медицинским работникам.

Определением суда от 24.04.2023 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Доступ к материалам дела № А20-1642/2023 на информационном ресурсе «Картотека

арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) доступен после авторизации средствами портала Госуслуги (www.gosuslugi.ru) и введения секретного кода:

привлечена гражданка Слонова Э.Ч. получившая согласно реестру, специальную выплату.

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 236-Ф3 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», произошло изменение наименование юридического лица:

Наименование юридического лица до реорганизации - Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (сокращенное наименование - ГУ. РО ФСС РФ по КБР).

Полное наименование юридического лица на русском языке после реорганизации: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (сокращенное наименование - ОСФР по Кабардино-Балкарской Республике).

Соответствующие изменения в учредительные документы зарегистрированы Управлением Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом следующего.

Как указывает истец в иском заявлении и следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства № 1762 от 30.10.2020 «О государственной социальной поддержке в 2020 – 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 1762) Фонд социального страхования Российской с 01 ноября 2020 года производит специальные социальные выплаты лицам, указанным в пункте 2 Постановления № 1762.

Указанные выше выплаты производятся согласно Правилам осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 – 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с

пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденным Постановлением № 1762 (далее – Правила).

В отношении ГБУЗ «ГБУЗ «Республиканский детский клинический многопрофильный центр» Минздрава КБР, в период с 26.07.2022 по 21.10.2022 Фондом была проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений для осуществления территориальным органом Фонда специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам в соответствии с Постановление № 1762, предоставленных учреждением.

ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» МЗ КБР во исполнение Распоряжения Правительства КБР от 12.07.2022 № 329-рп и в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения КБР от 18.07.2022 № 269-П учреждение переименовано в ГБУЗ «Республиканский клинический многопрофильный центр» Министерства здравоохранения КБР.

В ходе проверки выявлено следующее: исходя из сведений, имеющихся в ОСФР по Кабардино-Балкарской Республике, о периодах временной нетрудоспособности работников и нормативных сменах, подлежащих оплате, обнаружено их пересечение, также фактическое количество нормативных смен по табелю учета рабочего времени не соответствует количеству, предъявленному по реестру.

В период с 01.11.2020 по 31.12.2021 Учреждение в Фонд представило электронный реестр сведений, необходимых для назначения и осуществления специальной социальной выплаты работникам данной организации. В отношении ФИО2. переплата составила в размере 3 159 рублей (фактическое количество норм, смен по табелю учета рабочего времени не соответствует количеству, предъявленному реестру).

Страхователю ГБУЗ «Республиканский детский клинический

многопрофильный центр» Минздрава КБР было предложено осуществить на основании уточняющих сведений корректировку ранее представленного реестра на право получения работниками специальной социальной выплаты за 01.11.2020-31.12.2021 в размере 3159,00 и направить его в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по КБР (ОСФР по КБР) для осуществления перерасчета.

Также в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки и выводами и предложениями должностного лица, проводившего проверку, медицинская и иная организация вправе была представить в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения настоящего акта в отделение Фонда свои возражения в целом или по его предложениям.

Таким образом, в связи с предоставлением недостоверных сведений ответчиком в адрес Фонда работнику учреждения выплачена специальная социальная выплата в размере 3 159 рублей, то есть Фондом на основании данных, представленных ответчиком, излишне назначено и выплачено работнику специальная выплата в указанном размере.

Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с недостоверностью представленных медицинской организацией сведений, по мнению истца, подлежат возмещению данным учреждением.

Требования Фонда о возмещении излишне перечисленной суммы оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Для наступления гражданско-правовой ответственности суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего в себя наличие убытков и их размер, противоправность поведения субъекта ответственности, причинную связь между убытками и действиями (бездействием) указанного лица, а также его вину.

В постановлении № 25 Верховный Суд РФ разъяснил, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Бремя доказывания наличия убытков и его размера лежит на истце.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу ст. 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением

обязательства должником и названными убытками.

Как следует из п. п. 1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (ст. 15, п. 2 ст. 393 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1762 специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в медицинской и иной организации (их структурных подразделениях) (далее - организации) в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена).

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце.

Расчет специальной социальной выплаты по основной работе и при работе на условиях внешнего и внутреннего совместительства производится раздельно.

Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену.

Расчет ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен.

Размер специальной социальной выплаты определяется с учетом размеров районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах.

Размер специальной социальной выплаты повышается на сумму, определяемую умножением специальной социальной выплаты (без учета районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах), на повышающий коэффициент к специальным социальным выплатам, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2020 № 1962 «Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным 7 А29-

11141/2022 социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил № 1762 для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Реестр формируется с указанием сведений об организации, периоде, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику: 1) категории, должности (профессии); 2) фамилии, имени, отчества (при наличии), дата рождения, СНИЛС; 3) реквизитов для перечисления специальной социальной выплаты; 4) фактического числа нормативных смен; 5) размера районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах (пункт 6 Правил № 1762).

Согласно пунктам 10, 12 Правил № 1762 организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10 Правил № 1762).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Материалами дела подтверждается, что излишняя выплата суммы специальной социальной выплаты работнику учреждения за счет средств бюджета Фонда произошла по причине предоставления ответчиком в Фонд недостоверных сведений.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам

статьи 71 АПК РФ в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о правомерности требований истца о взыскании с ответчика излишне выплаченной социальной выплаты.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу относятся на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканский детский клинический многопрофильный центр» Министерства здравоохранения КБР.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский детский клинический многопрофильный центр» Министерства здравоохранения КБР в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике 3 159 рублей излишне понесенных расходов на выплату социальной страховой выплаты медицинским работникам.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский детский клинический многопрофильный центр» Министерства здравоохранения КБР в доход федерального бюджета 2 000 рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.К. Дабагова