Решение от 6 мая 2022 г. по делу № А56-94634/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-94634/2020
06 мая 2022 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2022 года. Полный текст решения изготовлен 06 мая 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Истец: 1 общество с ограниченной ответственностью «Петровскнефтепродукт»;

2 общество с ограниченной ответственностью «Импульс»

Ответчик: Акционерное общество «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа»

Третьи лица: 1. Управление Федеральной антимонопольной службы России по Санкт-Петербургу; 2. Центральный Банк Российской Федерации

при участии

от истца: 1) ФИО2 (доверенность №22 от 12.01.2022); 2) ФИО3 (доверенность № 5 от 11.01.2022);

от ответчика: ФИО4 (доверенность № 1244/2 от 11.01.2021), ФИО5 (доверенность № 1220 от 01.10.2020);

от третьих лиц: 1,2) не явились, извещены

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Петровскнефтепродукт» (далее – ООО «Петровскнефтепродукт») и Общество с ограниченной ответственностью «Импульс» (далее – ООО «Импульс») обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Акционерному обществу «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа» (далее – АО «СПбМТСБ», Биржа) с требованиями (с учетом уточнений от 05.04.2022):

1. Признать незаконными пункты 7.1.3, 7.1.8, 7.1.9, 7.1.10, 11.2.13, 12.1.15, 12.1.17, 12.1.18, 12.1.19, 12.1.27 Правил допуска к участию в организованных торгах, утвержденных Советом директоров АО «СПбМТСБ» 17.11.2021 и зарегистрированных Банком России 15.12.2021;

2. Обязать АО «СПбМТСБ» внести следующие изменения в действующие Правила допуска к участию в организованных торгах, утвержденные Советом директоров АО «СПбМТСБ» 17.11.2021 и зарегистрированные Банком России 15.12.2021 (далее – Правила допуска): в пункте 6.11 Правил допуска слова «двадцати рабочих дней» заменить на «десяти рабочих дней»; в пункте 6.16 Правил допуска слова «90 (девяносто) рабочих дней» заменить на «30 (тридцать) рабочих дней»; в пункте 6.17 Правил допуска слова «90 (девяносто) рабочих дней» заменить на «30 (тридцать) рабочих дней».

3. Взыскать с АО «СПбМТСБ» в пользу ООО «Импульс» расходы по уплате госпошлины.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Петровскнефтепродукт» являлось участником торгов в Секции «Нефтепродукты» АО «СПбМТСБ» в категории Посетитель торгов в период с 29.10.2019 по 28.10.2020 на основании заключенного с АО «СПбМТСБ» договора об оказании услуг по проведению организованных торгов № 04/1570 от 29.10.2019 (далее - договор № 04/1570).

В настоящее время ООО «Импульс» является участником торгов в категории Посетитель торгов Секции «Нефтепродукты» АО «СПбМТСБ» на основании заключенного с АО «СПбМТСБ» договора об оказании услуг по проведению организованных торгов № 04/1345 от 21.12.2018 (далее - договор № 04/1345).

АО «СПбМТСБ», является организатором торговли в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 325-ФЗ «Об организованных торгах» (далее - Закон об организованных торгах) и осуществляет свою деятельность на основании лицензии биржи № 040-004 от 22.11.2013, выданной Банком России.

Согласно части 1 статьи 4 Закона об организованных торгах организатор торговли вправе проводить организованные торги при условии регистрации правил организованных торгов в Банке России. При этом, в каждом случае регистрации Банком России правил организованных торгов или изменений в правила организованных торгов (новой редакции) соблюдается установленная Законом об организованных торгах обязательная процедура проверки соответствия правил организованных торгов требованиям законодательства Российской Федерации.

Статьей 4 Закона об организованных торгах установлены следующие требования к правилам организованных торгов: правила организованных торгов могут содержаться в одном или нескольких документах организатора торговли; в правилах организованных торгов должен содержаться, в том числе порядок допуска лиц к участию в организованных торгах; правила организованных торгов могут содержать не предусмотренные Законом об организованных торгах положения, не противоречащие ему и нормативным актам Банка России.

В соответствии со статьей 4 Закона об организованных торгах правила организованных торгов Биржи включают в себя: Правила допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ», требования которых распространяются на все секции АО «СПбМТСБ», и Правила проведения организованных торгов, принятые отдельно для каждой из следующих секций АО «СПбМТСБ»: «Нефтепродукты»; «Нефть»; «Газ природный»; «Лес и стройматериалы»; «Энергоносители»; «Минеральное сырье и химическая продукция»; «Сельскохозяйственная продукция и биоресурсы»; Секции срочного рынка, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, Уставу Биржи, утвержденные уполномоченными органами Биржи и зарегистрированные в установленном порядке Банком России.

Правила допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ» определяют порядок допуска участников торгов и их клиентов к участию в организованных торгах, требования к Участникам торгов, права и обязанности различных категорий участников торгов, возникающие в связи с их участием в организованных торгах, порядок присвоения кодов участникам торгов, их клиентам и клиентам второго уровня, ответственность участников торгов за нарушение требований законов, нормативных актов Банка России и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Правил организованных торгов АО «СПбМТСБ», за неисполнение (ненадлежащее исполнение) участниками торгов обязательств по заключенным в секциях в соответствии с Правилами организованных торгов АО «СПбМТСБ» договорам, а также порядок приостановления и прекращения прав и обязанностей Участников торгов и иных отношений между Биржей и участником торгов, которые могут возникнуть в связи с применением Правил допуска к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ».

Согласно позиции истцов, новые пункты Правил допуска создают неравные условия для участников торгов, применяются АО «СПбМТСБ» в нарушение норм гражданского законодательства и законодательства о защите конкуренции избирательно, что приводит к нарушению прав и законных интересов истцов, а также иных участников торгов. По мнению истцов, принятие оспариваемых пунктов Правил допуска, а также внесение изменений в некоторые пункты в части сроков направлено исключительно на отключение ряда участников торгов (в том числе и истцов) в интересах иных участников и свидетельствует о создании дискриминационный условий.

В соответствии со статьей 3 Закона об организованных торгах по договору об оказании услуг по проведению организованных торгов организатор торговли обязуется в соответствии с правилами торгов регулярно (систематически) оказывать услуги по проведению организованных торгов, а участники торгов обязуются оплачивать указанные услуги. Заключение договора об оказании услуг по проведению организованных торгов осуществляется путем присоединения к указанному договору, условия которого предусмотрены правилами организованных торгов.

Согласно пункту 6.1 раздела 6 Правил допуска для получения допуска к участию в организованных торгах на Бирже заявитель должен заключить с Биржей договор об оказании услуг по проведению организованных торгов, по которому ему будет предоставлено право участия в организованных торгах в определенной категории. Заявитель, заключивший с Биржей договор об оказании услуг по проведению организованных торгов и внесший плату за право участия в организованных торгах в соответствии с п. 5.1 раздела 5 Правил допуска, является допущенным к участию в организованных торгах участником торгов. Оказание Биржей услуг по проведению организованных торгов допущенному к участию в организованных торгах участнику торгов осуществляется при исполнении этим участником торгов обязанностей, предусмотренных п. 6.22 раздела 6 Правил допуска и с учетом выбранной данным участником торгов Категории и/или Секции.

Истцы полагают, что Биржей, которая злоупотребляет своими правами в отношении истцов и других независимых организаций малого и среднего бизнеса, в Правила допуска внесены следующие требования:

«6.11. Биржа в течение двадцати рабочих дней с даты получения указанных в пунктах 6.3-6.5 настоящего Раздела Правил допуска документов проверяет полноту комплекта документов и надлежащее оформление полученных документов.

6.16. В течение 90 (девяноста) рабочих дней с даты окончания Биржей проверки документов Заявителя, проведенной в соответствии с п.6.13 настоящего Раздела, в случае, если Заявителю не было отказано в рассмотрении документов, Биржа проверяет достоверность документов и сведений, предоставленных Заявителем, соответствие Заявителя требованиям, предъявляемым к Участнику торгов в соответствии с Разделом 3 настоящих Правил допуска и отсутствие оснований для отказа Заявителю в предоставлении допуска к участию в организованных торгах. При соответствии Заявителя требованиям, предъявляемым к Участнику торгов в соответствии с Разделом 3 настоящих Правил допуска, отсутствии предусмотренных настоящими Правилами допуска оснований для отказа Заявителю в предоставлении допуска к участию в организованных торгах, в том числе в заключении Договора об оказании услуг по проведению организованных торгов, а также при соответствии документов, предоставленных Заявителем, требованиям к комплектности и порядку оформления, достоверности документов и сведений, Биржа предоставляет Заявителю допуск к участию в организованных торгах путем заключения Договора об оказании услуг по проведению организованных торгов.

6.17. Предоставление допуска к участию в организованных торгах путем заключения Договора об оказании услуг по проведению организованных торгов с Заявителем или отказ в предоставлении такого допуска осуществляется Биржей в срок не позднее 90 (девяноста) рабочих дней с даты окончания Биржей проверки документов, проведенной в соответствии с п.6.11 настоящего Раздела, в случае, если Заявителю не было отказано в рассмотрении документов.

7.1.3. В случае, если в состав участников (акционеров) или учредителей Заявителя входит юридическое лицо или физическое лицо, являвшееся участником (акционером) или учредителем или единоличным исполнительным органом Участника торгов, в отношении которого ранее принималось решение о прекращении допуска к участию в организованных торгах или применении мер воздействия по основаниям, связанным с нарушениями Правил организованных торгов.

7.1.8. В случае, если физическое лицо, являющееся единоличным исполнительным органом или участником (акционером) или учредителем Заявителя, является единоличным исполнительным органом или участником (акционером) или учредителем другого Участника торгов, допущенного к участию в организованных АО «СПбМТСБ» торгах в той же Секции, в которой намеревается участвовать в организованных торгах Заявитель.

7.1.9. В случае, если по данным официального сайта ФНС физическое лицо, являющееся единоличным исполнительным органом или участником (акционером) или учредителем Заявителя, является единоличным исполнительным органом или участником (акционером) или учредителем нескольких юридических лиц.

7.1.10. В случае, если по данным официального сайта ФНС адрес (место нахождения) указанный Заявителем при государственной регистрации, является адресом (места нахождения) нескольких юридических лиц.

11.2.13. В случае воспрепятствования или неоказания содействия Участником торгов проведению Биржей контроля соблюдения этим Участником торгов условий Договора о оказании услуг по проведению организованных торгов, Договора об оказании услуг по предоставлению участнику торгов АО «СПбМТСБ» программных и (или) технических средств для удаленного доступа к услугам Биржи, и требований, предъявляемых к Участнику торгов для включения его в Список участников торгов товаром, действующих в интересах и за счет других лиц.

12.1.15. При выявлении в составе участников (акционеров) или учредителей Участника торгов физического лица, являющегося или являвшегося акционером (учредителем) или участником или единоличным исполнительным органом Участника торгов, в отношении которого ранее принималось решение о прекращении допуска к участию в организованных торгах или применении мер воздействия по основаниям, связанным с нарушениями Правил организованных торгов;

12.1.17. В случае выявления физического лица, являющегося единоличным исполнительным органом или участником (акционером) или учредителем Участника торгов, которое одновременно является единоличным исполнительным органом или участником (акционером) или учредителем другого Участника торгов, допущенного к участию в организованных торгах в одной и той же Секции;

12.1.18. В случае выявления по данным официального сайта ФНС физического лица, являющего единоличным исполнительным органом или участником (акционером) или учредителем Участника торгов, являющегося единоличным исполнительным органом или участником (акционером) или учредителем нескольких юридических лиц.

12.1.19. В случае выявления по данным официального сайта ФНС адреса (места нахождения), указанного Участником торгов при государственной регистрации, в качестве адреса (места нахождения) нескольких юридических лиц.

12.1.27. В случае воспрепятствования или неоказания содействия Участником торгов проведению Биржей контроля соблюдения этим Участником торгов условий Договора об оказании услуг по проведению организованных торгов, Договора об оказании услуг по предоставлению участнику торгов АО «СПбМТСБ» программных и (или) технических средств для удаленного доступа к услугам Биржи, в том числе требований Условий предоставления участнику торгов АО «СПбМТСБ» программных и (или) технических средств для удаленного доступа к услугам Биржи, и требований, предъявляемых к Участнику торгов для включения его в Список участников торгов товаром, действующих в интересах и за счет других лиц.».

В соответствии со статьей 3 Закона об организованных торгах заключение договора об оказании услуг по проведению организованных торгов осуществляется путем присоединения к указанному договору, условия которого предусмотрены правилами организованных торгов.

Согласно ст. 428 ГК РФ сторона, присоединившаяся к условиям договора, вправе потребовать его расторжения или изменения, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.

По отношению к договору об оказании услуг по проведению организованных торгов суд исходит из того, что условие о том, что данный договор является договором присоединения, направлено не только на упрощение процедуры заключения договора, но и обусловлено необходимостью соответствия указанного договора, включая правила организованных торгов, Закону об организованных торгах, в том числе в части соблюдения равенства прав и обязанностей участников торгов в рамках одной группы (категории).

Для применения ст. 428 ГК РФ представляется необходимым установить прежде всего, что в договоре содержатся условия явно обременительные для присоединившейся стороны.

Истцами в материалы дела не представлены доказательства явной обременительности для них оспариваемых положений Правил допуска, не представлено доказательств того, что заключение договора в предложенной редакции являлось для Истцов вынужденным.

Впервые оспариваемые Истцами положения Правил допуска вступили в силу и стали обязательными для участников торгов с 13.01.2020. С указанной даты и по настоящее время по представленной ответчиком информации в Секции «Нефтепродукты» АО «СПбМТСБ» появилось 236 новых участников торгов, которые не выразили мнения о явной обременительности или незаконности оспариваемых истцами положений Правил допуска.

При этом, ООО «Импульс» до настоящего времени является участником торгов, осуществляет все права, предоставленные ООО «Импульс», как участнику торгов, заключает договоры на организованных торгах без каких-либо ограничений.

Кроме того, оспариваемые истцами положения Правил допуска невозможно назвать выгодными для АО «СПбМТСБ», так как данные положения предполагают возможное прекращение допуска участников торгов к участию в организованных торгах АО «СПбМТСБ» или отказ в предоставлении допуска к участию в организованных торгах заявителям, что повлечет для Биржи потерю действующих и потенциальных клиентов. Вместе с тем, новые требования Правил допуска направлены на предотвращение правонарушений, связанных с манипулированием рынком и неправомерным использованием инсайдерской информации, то есть являются мерами превентивного характера, не запрещенными законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, доводы Истцов о недействительности положений Правил допуска не принимаются, оспариваемые Истцами положения Правил допуска нельзя считать обременительными для последних.

По требованию Истцов об обязании АО «СПбМТСБ» внести изменения в действующие Правила допуска к участию в организованных торгах, утвержденные Советом директоров АО «СПбМТСБ» 17.11.2021 и зарегистрированные Банком России 15.12.2021 (далее – Правила допуска): в пункте 6.11 Правил допуска слова «двадцати рабочих дней» заменить на «десяти рабочих дней»; в пункте 6.16 Правил допуска слова «90 (девяносто) рабочих дней» заменить на «30 (тридцать) рабочих дней»; в пункте 6.17 Правил допуска слова «90 (девяносто) рабочих дней» заменить на «30 (тридцать) рабочих дней» судом установлено следующее.

В соответствии с ч.2 ст.452 ГК РФ Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В материалы дела не представлено доказательств обращения Истцов к Ответчику с требованием о внесении изменений в пункты 6.11,6.16,6.17 Правил допуска, утвержденных Советом директоров АО «СПбМТСБ» 17.11.2021 и зарегистрированные Банком России 15.12.2021. Таким образом, досудебный порядок истцами не соблюден, следовательно, требование в данной части подлежит оставлению без рассмотрения.

Ходатайство ООО «Квант», ООО «Импульс», ООО «Петровскнефтепродукт» о привлечении к участию в деле третьим лицом, не заявляющий самостоятельных требований, ООО «Квант» удовлетворению не подлежит ввиду недоказанности наличия оснований, предусмотренных ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, п.2 ч.1 ст.148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования о признании незаконными пунктов 7.1.3, 7.1.8, 7.1.9, 7.1.10, 11.2.13, 12.1.15, 12.1.17, 12.1.18, 12.1.19, 12.1.27 Правил допуска к участию в организованных торгах, утвержденных Советом директоров АО «СПбМТСБ» 17.11.2021 и зарегистрированных Банком России 15.12.2021 отказать.

Требование об обязании АО «СПбМТСБ» внести следующие изменения в действующие Правила допуска к участию в организованных торгах, утвержденные Советом директоров АО «СПбМТСБ» 17.11.2021 и зарегистрированные Банком России 15.12.2021 (далее – Правила допуска): в пункте 6.11 Правил допуска слова «двадцати рабочих дней» заменить на «десяти рабочих дней»; в пункте 6.16 Правил допуска слова «90 (девяносто) рабочих дней» заменить на «30 (тридцать) рабочих дней»; в пункте 6.17 Правил допуска слова «90 (девяносто) рабочих дней» заменить на «30 (тридцать) рабочих дней» оставить без рассмотрения.

Ходатайство ООО «Квант», ООО «Импульс», ООО «Петровскнефтепродукт» о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ООО «Квант» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.



Судья Синицына Е.В.