Решение от 20 августа 2024 г. по делу № А60-27651/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-27651/2024
20 августа 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2024 года

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ф. Нестеровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Е. Капитоновой, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-27651/2024 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "РЕНТКОМПЛЕКТ-ИНВЕСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – общество "РЕНТКОМПЛЕКТ-ИНВЕСТ", истец)

к Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Администрация, ответчик)

о признании незаконным решения об отказе в повторном продлении договора от 25.06.2020 № 48-2020/ВИ, выраженное в письме от 20.05.2024 № 62/12-32/001/464, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, директор (паспорт, лично),

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 06.08.2024 № 7/05/62/01.1-04.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "РЕНТКОМПЛЕКТ-ИНВЕСТ" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга о признании незаконным решения об отказе по повторному продлению договора от 25.06.2020 № 48-2020/ВИ, выраженное в письме от 20.05.2024 № 62/12- 32/001/464, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

От ответчика 27.06.2024 поступил отзыв на заявление. Ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

От истца 29.06.2024 поступило ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>). На основании ст. 51 АПК РФ в удовлетворении ходатайства о привлечении к делу в качестве третьего лица отказано, поскольку итоговым судебным актом не могут быть затронуты права и обязанности указанного лица.

От истца 05.08.2024 поступило возражение на отзыв. Истец, уточняя заявленные требования, просит обязать Администрацию незамедлительно устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, внести в текст договора изменения в части продления договора повторно еще на 2 года, увеличив срок действия договора до 05.06.2027, а также взыскать 6 000 руб. расходы по уплате государственной пошлины. Уточнение заявленных требований принято судом.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Между Администрацией и обществом "РОСКОМПЛЕКТ-ИНВЕСТ" заключен договор, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта, от 05.06.2020 № 48-2020/ВИ, в соответствии с которым Администрация предоставляет правообладателю права на размещение нестационарного торгового объекта павильона с навесом, площадью 60,0 кв. м., по адресу: г. Екатеринбург, Финских коммунаров, 19.

Дополнительным соглашением от 01.03.2023 договор от 05.06.2020 № 48-2020/ВИ продлен на 2 года, т.е до 05.06.2025.

Общество "РОСКОМПЛЕКТ-ИНВЕСТ" 13.12.2023 изменило наименование юридического лица на общество "РЕНТКОМПЛЕКТ-ИНВЕСТ", соответствующая запись внесена в ЕГРЮЛ.

Истец обратился в Администрацию от 17.04.2024 № 79-06/222 с просьбой в силу под. 1 п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2022 № 934-ПП продлить повторно на 2 года действующий договор.

Администрация письмом от 20.05.2024 № 62/12-32/001/464 отказала в продлении договора от 05.06.2020 № 48-2020/ВИ, ссылаясь на то, что повторное продление сроков действия договора действующим законодательством не предусмотрено.

Общество "РЕНТКОМПЛЕКТ-ИНВЕСТ", ссылаясь на необоснованный отказ в повторном продлении договора от 25.06.2020 № 48-2020/ВИ, выраженное в письме от 20.05.2024 № 62/12-32/001/464, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута. К таким случаям, в том числе, относится размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации (подп. 6 п. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 381-ФЗ).

Нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (пункт 6 статьи 2 Федерального закона № 381-ФЗ).

Согласно ч. 1, 3 ст. 10 Федерального закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области регулируется Постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2019 № 164-ПП "Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области" (далее - Порядок № 164-ПП).

В соответствии с пунктами 5, 6 Порядка № 164-ПП, размещение нестационарного торгового объекта осуществляется в местах, определенных схемами размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области (далее - схема). Размещение нестационарного торгового объекта осуществляется на основании договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта в определенном схемой месте, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» (далее - Постановление Правительства РФ № 353) установлена возможность продления на срок до 7 лет (если более длительные сроки продления не предусмотрены договором, актом субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления) без проведения торгов срок действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли, включая договоры аренды для размещения указанных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, сроки действия которых истекают со дня вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 № 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" по 31 декабря 2026.

Сроки, на которые продлеваются договоры и разрешительные документы, указанные в пунктах 1 - 3 настоящего документа, и порядок их продления устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п. 1, 4 приложения № 15 Постановления Правительства № 353).

Из буквального содержания п. 1 в совокупности в п. 4 приложения № 15 к Постановлению Правительства РФ № 353, следует, что продление договора осуществляется в порядке и на срок, устанавливаемыми нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2022 № 934-ПП «Об особенностях разрешительных режимов в сфере торговли на территории Свердловской области в 2022 и 2023 годах» установлена возможность продления на 2 года действие договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли, включая договоры аренды для размещения указанных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Свердловской области, в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, сроки действия которых истекают в период со дня вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 N 353 по 31 декабря 2026 года.

При этом названным постановлением утвержден порядок продления сроков действия договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли, включая договоры аренды для размещения указанных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Свердловской области, в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, сроки действия которых истекают в период со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» по 31 декабря 2026 года.

В соответствии с п. п. 2, 3 Порядка продления сроков действия договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли, продление срока действия договоров осуществляется на основании письменных заявлений лиц, с которыми заключены соответствующие договоры, поданных в уполномоченный орган не позднее даты окончания срока действия договора.

Из материалов дела следует, что между Администрацией и обществом "РОСКОМПЛЕКТ-ИНВЕСТ" заключен договор, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта, от 05.06.2020 № 48-2020/ВИ, в соответствии с которым Администрация предоставляет правообладателю права на размещение нестационарного торгового объекта павильона с навесом, площадью 60,0 кв. м., по адресу: г. Екатеринбург, Финских коммунаров, 19.

В соответствии с п. 2.2 договора договор заключен сроком на 3 года.

Общество "РОСКОМПЛЕКТ-ИНВЕСТ" обратилось в Администрацию 15.02.2023 с заявлением о продлении действия договора от 05.06.2020 № 48-2020/ВИ.

Между обществом "РОСКОМПЛЕКТ-ИНВЕСТ" и Администрацией заключено дополнительное соглашение от 01.03.2023, в соответствии с которым договор от 05.06.2020 № 48-2020/ВИ продлен на 2 года, т.е до 05.06.2025.

Согласно п. 2.3 договора по истечении срока действия договор прекращает свое действие и автоматическое продление его срока действия не производится.

Общество "РЕНТКОМПЛЕКТ-ИНВЕСТ" полагает, что однократность продления договоров на размещение нестационарных торговых объектов региональным законодательством не предусмотрена, в связи с чем продление договора от 05.06.2020 № 48-2020/ВИ возможно еще на 2 года.

Между тем из системного толкования положений Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 и Постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2022 №934-ПП «Об особенностях разрешительных режимов в сфере торговли на территории Свердловской области в 2022 и 2023 годах» следует возможность однократного продления договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов, при этом действие указанных договоров должно истекать в период со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» по 31 декабря 2026 года.

Такая возможность однократного продления договоров на основании вышеуказанных нормативных актов являлась мерой поддержки на федеральном и региональном уровнях в условиях санкционного давления, с целью обеспечения возможности субъектам предпринимательской деятельности продлить действующий договор, обеспечивая возможность продолжения ведения предпринимательской деятельности.

Между тем заявитель соответствующей возможностью продления договора на 2 года воспользовался, заключив дополнительное соглашение от 01.03.2023, в связи с чем у Администрации отсутствует обязанность по заключению повторного дополнительного соглашения о продлении действия договора, предусматривающего размещение НТО.

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств по правилам ст. 71 АПК РФ, учитывая отсутствие у Администрации обязанности повторного продления договора на размещение НТО, решение Администрации об отказе в продлении договора является обоснованным, оснований для возложения на заинтересованное лицо соответствующей обязанности по повторному продлению договора не имеется.

При изложенных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем судом отклоняются.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья Е.Ф. Нестерова