Решение от 10 мая 2018 г. по делу № А13-3104/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-3104/2018
город Вологда
11 мая 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 11 мая 2018 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Ковшиковой О.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Мосейковский психоневрологический интернат» о признании частично недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 14.02.2018 № 045S19180001080 при участии от ответчика ФИО2 по доверенности от 03.04.2018 № 9,

у с т а н о в и л:

автономное учреждение социального обслуживания Вологодской области «Мосейковский психоневрологический интернат» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании частично недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – Управление ПФР) от 14.02.2018 № 045S19180001080 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Представитель заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Заявлением от 02.04.2018 № 1057 (лист дела 28) заявитель просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

В обоснование предъявленных требований заявитель сослался на наличие смягчающих ответственность обстоятельств и просил снизить размер финансовой санкции до 1000 рублей.

Управление ПФР в отзыве на заявление от 19.04.2018 № 05-17/7223 (листы дела 30 - 32) и его представитель в судебном заседании предъявленные требования не признали, указав на соответствие закону оспариваемого решения, а также на отсутствие у Управления ПФР возможности снизить размер финансовой санкции, так как статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу.

Заслушав объяснения представителя Управления ПФР, исследовав материалы дела, суд считает предъявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, заявитель обязан был представить перечисленные сведения за июль 2017 года не позднее 15.08.2017.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения в отношении 217 застрахованных лиц представлены заявителем 28.08.2017 (листы дела 41 - 45), то есть с нарушением установленного срока, о чем Управлением ПФР составлен акт от 26.12.2017 № 045S18170015949 (листы дела 33 и 34).

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенной нормы Управлением ПФР принято решение от 14.02.2018 № 045S19180001080 (листы дела 37 и 38) о привлечении учреждения к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 108 500 рублей (217 х 500).

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.

Заявитель просил признать недействительным решение Управления ПФР и снизить размер финансовой санкции до 1000 рублей, указав на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, к которым заявитель относит незначительный период просрочки представления сведений, отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие ущерба, совершение правонарушения впервые, представление отчетности без ошибок, выполнение учреждением социально значимой функции, отсутствие негативных последствий, технический сбой при направлении сведений.

Статья 44 Федерального закона № 212-ФЗ, предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу (пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ).

Вместе с тем возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

При вынесении решения Управлением ПФР не применены смягчающие ответственность обстоятельства.

В данном случае, принимая во внимание перечисленные учреждением обстоятельства, суд считает возможным снизить размер штрафа до 5000 рублей.

На основании изложенного оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в части привлечения учреждения к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 103 500 рублей.

Остальная часть требований заявителя удовлетворению не подлежит.

В связи с частичным удовлетворением предъявленных требований расходы по госпошлине подлежат взысканию с Управления ПФР в пользу учреждения в полном объеме согласно абзацу первому части 1 статьи 110 АПК РФ и пункту 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах».

При этом судом принята во внимание правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в определении от 11 августа 2017 года № 302-КГ17-4293 по делу № А33-6026/2016.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать не соответствующим требованиям Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и недействительным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 14.02.2018 № 045S19180001080 в части привлечения автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Мосейковский психоневрологический интернат» к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 103 500 рублей.

В удовлетворении остальной части требований автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Мосейковский психоневрологический интернат» отказать.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области устранить допущенные нарушения прав автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Мосейковский психоневрологический интернат».

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области, расположенного по адресу <...>, в пользу автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Мосейковский психоневрологический интернат» расходы по госпошлине в сумме 3000 рублей.

В части признания недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.С. Ковшикова