Решение от 12 апреля 2022 г. по делу № А31-179/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-179/2022
г. Кострома
12 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2022 года


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Т.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по довер. от 10.01.2022,

остальные участники процесса явку представителей в суд не обеспечили

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Космол» к Департаменту агропромышленного комплекса Костромской области о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии от 01.12.2021 № 01-12/2389; обязании принять решение о предоставлении субсидии обществу с ограниченной ответственностью «Космол», третье лицо: ООО Торговый дом «ПРОФИТЕКС».

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили, ранее представили отзывы, Департамент направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд, руководствуясь частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях создания необходимых экономических условий для функционирования организаций агропромышленного комплекса Костромской области постановлением Администрации Костромской области от 17.05.2013 № 213-а утвержден Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства.

Порядок № 213-а определяет порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга) на территории Костромской области.

Целью предоставления субсидий является возмещение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга).

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Департамента агропромышленного комплекса Костромской области как получателя бюджетных средств, на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, включая бюджетные обязательства, возникшие и не оплаченные в предыдущем году.

Получателями субсидий являются организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели (за исключением государственных и муниципальных учреждений и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), входящие в состав агропромышленного комплекса Костромской области, состоящие на налоговом учете на территории Костромской области, а также организации, оказывающие услуги по выполнению сельскохозяйственных механизированных работ (за исключением государственных и муниципальных учреждений и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"), состоящие на налоговом учете на территории Костромской области.

18.11.2021 ООО «Космол», являющееся перерабатывающим предприятием, входящим в состав агропромышленного комплекса Костромской области, состоящее на налоговом учете в Костромской области, занимающееся производством и выпуском молочной продукции с 1996 года, в том числе глубокой переработкой произведенного на территории Костромской области молока и производством молочных продуктов, в соответствии с указанным выше Постановлением от 17.05.2013 № 213-а обратилось в Департамент агропромышленного комплекса Костромской области с заявлением о предоставлении субсидии в сумме 224 738 рублей 53 копейки на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (фасовочного автомата «АДНК 39 Д-4»).

К заявлению на предоставление субсидии обществом приложены следующие документы:

справка-расчет на предоставление субсидии;

информация о получателе субсидии по форме согласно приложению № 3 к Порядку;

копии документов, удостоверяющих личность руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, и (или) главного бухгалтера получателя субсидии;

письменное согласие на обработку персональных данных руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, и (или) главного бухгалтера получателя субсидии;

копия паспорта оборудования - Автомат дозировочно-наполнительный карусельный «АДНК 39Д-4», предприятие изготовитель ООО ТД «ПРОФИТЕКС»;

копия договора купли-продажи от 26.03.2020 № 76548, заключенного между ООО ТД «ПРОФИТЕКС» (продавец), ООО Лизинговая компания «Сименс» Финанс» (покупатель) и ООО «Космол» (лизингополучатель), на приобретение оборудования - фасовочного автомата «АДНК 39 Д-4»;

копия договора финансовой аренды от 26.03.2020 № 76548-ФЛ/ЯР-20 между ООО Лизинговая компания «Сименс» Финанс» (лизингодатель) и ООО «Космол» (лизингополучатель) на приобретение оборудования фасовочного автомата «АДНК 39 Д-4»;

копия платежного поручения от 26.03.2020, подтверждающего оплату первоначального взноса (аванса) по договору финансовой аренды (лизинга);

гарантийное обязательство, подписанное получателем субсидии, о неотчуждении сельскохозяйственной техники и оборудования в течение трех лет с момента получения субсидии;

копия документа, подтверждающего, что продавец (поставщик) сельскохозяйственной техники и оборудования является производителем либо дилером, субдилером или дистрибьютором;

акт о приеме-передаче групп объектов основных средств.

По результатам рассмотрения заявления и представленного пакета документов Департамент на основании подпункта 2 пункта 16 Порядка № 213-а отказал обществу в предоставлении субсидии, о чем сообщил письмом от 01.12.2021 № 01-12/2389. Основанием для отказа послужило несоблюдение получателем субсидии условий предоставления субсидий, установленных пунктом 8 Порядка № 213-а: фасовочный автомат «АДНК 39 Д-4» отсутствует в перечне, утвержденном правовым актом главного распорядителя как получателя бюджетных средств.

Не согласившись с решением об отказе в предоставлении субсидии, ООО «Космол» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В обоснование требований заявитель указал, что общество полностью отвечает требованиям, предъявляемым к получателю субсидии: ООО «Космол» является сельскохозяйственным товаропроизводителем и перерабатывающим предприятием, входящим в состав агропромышленного комплекса Костромской области, состоит на налоговом учете в Костромской области, занимается производством молока с 1996 года, в том числе глубокой переработкой произведенного на территории Костромской области молока и производством молочных продуктов.

Для организации производственного процесса фасовки и упаковки молочных продуктов обществом был приобретен автомат дозировочно-наполнительный карусельный марки «АДНК 39 Д-4». Оборудование приобретено у ООО ТД «ПРОФИТЭКС».

В паспорте оборудования указано, что автомат предназначен для наполнения жидкими и пастообразными пищевыми продуктами одноразовой тары из полистирола и пропилена, с запайкой платинкой из валкилида или фольги и укупоркой пластиковой крышкой.

Фактически оборудование выполняет одновременно функцию фасовки и упаковки молочного продукта, соответственно, является, в том числе оборудованием для упаковки молока и молочных продуктов. Следовательно, обществом соблюдены условия предоставления субсидий, установленных пунктом 8 Порядка № 213-а.

Вывод Департамента о том, что фасовочный автомат «АДНК 39 Д-4» отсутствует в перечне, утвержденном приказом Департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 17.09.2021 № 264, общество считает неправомерным. Подробная позиция общества изложена в заявлении.

Ответчик требования не признал, указал, что Пунктом 32 Перечня, являющегося приложением к приказу Департамента АПК Костромской области от 14.09.2021 № 264, определено, что субсидия предоставляется на приобретение оборудования для обработки и переработки молока (танки охладители, оборудование для пастеризации, упаковки молока и молочных продуктов, сепараторы-сливковыделители центробежные, маслообразователи для пищевой промышленности), следовательно, в перечне отсутствует оборудование для фасовки сельскохозяйственной продукции. Подробная позиция ответчика изложена в отзыве.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы участников процесса, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2003 № 449-О и от 04.12.2003 № 418-О также указано, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд, а арбитражный суд обязан рассмотреть исковые требования о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц - незаконными, если заявители полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления этой деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования удовлетворению не подлежат.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Соответственно, обязанность доказывания нарушения оспариваемыми ненормативным правовым актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности возлагается на заявителя.

Случаи, условия и порядок предоставления субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется бюджетным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Частью 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) субсидии предоставляются: из федерального бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законами субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий.

Из содержания статьи 28 БК РФ следует, что бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Таким образом, принимая во внимание, что субсидии по сути не являются безусловно гарантированными юридическим лицам выплатами из средств бюджета, они подлежат выплате только лишь при соблюдении установленных законом требований к их оформлению.

Постановлением Администрации Костромской области от 17.05.2013 № 213-а «О предоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства» утвержден Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга).

Согласно пункту 2 Порядка № 213-а субсидии предоставляются в рамках реализации подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие агропромышленного комплекса" государственной программы Костромской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области" организациям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, в целях возмещения части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга).

Пунктом 4 Порядка № 213-а предусмотрено, что субсидии предоставляются следующим категориям получателей:

1) организациям, входящим в состав агропромышленного комплекса Костромской области, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям (за исключением государственных и муниципальных учреждений и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), состоящим на налоговом учете на территории Костромской области;

2) организациям, оказывающим услуги по выполнению сельскохозяйственных механизированных работ (за исключением государственных и муниципальных учреждений и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"), состоящим на налоговом учете на территории Костромской области.

Право на получение субсидии имеют получатели субсидий, отвечающие на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение между главным распорядителем как получателем бюджетных средств и получателем субсидии соглашения о предоставлении субсидии на соответствующий финансовый год, требованиям, установленным пунктом 7 Порядка № 213-а.

Подпунктом 1 пункта 8 Порядка № 213-а установлено, что субсидии предоставляются при условии приобретения новой сельскохозяйственной техники и оборудования в соответствии с перечнем, утвержденным правовым актом главного распорядителя как получателя бюджетных средств.

Субсидии предоставляются на возмещение части затрат на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, включающих расходы на:

1) приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга);

2) поставку оборудования, монтаж и пусконаладочные работы, в случае если договором поставки предусмотрены данные работы (пункт 9 Порядка № 213-а).

Пунктом 10 Порядка № 213-а определен перечень документов для получения субсидии, которые представляются получателем субсидии в срок до 1 декабря текущего года главному распорядителю как получателю бюджетных средств. Копии документов заверяются получателем субсидии. Получатель субсидии несет ответственность за достоверность информации, представленной в документах.

В соответствии с пунктом 13 Порядка № 213-а главный распорядитель как получатель бюджетных средств рассматривает заявление и указанные в пункте 10 настоящего Порядка документы в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

Пунктом 15 Порядка № 213-а определено, что уведомление о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии направляется получателю субсидии в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения. Субсидии предоставляются в порядке очередности поступления заявления и документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, главному распорядителю как получателю бюджетных средств.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 16 Порядка № 213-а основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются несоблюдение получателем субсидии условий предоставления субсидий, установленных пунктом 8 настоящего Порядка.

Пунктом 17 Порядка № 213-а предусмотрено, что отказ в предоставлении субсидии не является препятствием для повторного обращения за предоставлением субсидии в случае устранения причин, послуживших основанием для отказа.

Как установил суд, 18.11.2021 ООО «Космол», осуществляющее деятельность по производству молока и молочной продукции, на основании указанного выше Постановления от 17.05.2013 № 213-а обратилось в Департамент агропромышленного комплекса Костромской области с заявлением о предоставлении субсидии в сумме 224 738 рублей 53 копейки.

К заявлению на предоставление субсидии обществом приложены следующие документы:

справка-расчет на предоставление субсидии;

информация о получателе субсидии по форме согласно приложению № 3 к Порядку;

копии документов, удостоверяющих личность руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, и (или) главного бухгалтера получателя субсидии;

письменное согласие на обработку персональных данных руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, и (или) главного бухгалтера получателя субсидии;

копия паспорта оборудования - Автомат дозировочно-наполнительный карусельный «АДНК 39 Д-4», предприятие изготовитель ООО ТД «ПРОФИТЕКС»;

копия договора купли-продажи от 26.03.2020 № 76548, заключенного между ООО ТД «ПРОФИТЕКС» (продавец), ООО Лизинговая компания «Сименс» Финанс» (покупатель) и ООО «Космол» (лизингополучатель) на приобретение оборудования - Фасовочного автомата «АДНК 39 Д-4»;

копия договора финансовой аренды от 26.03.2020 № 76548-ФЛ/ЯР-20, заключенного между ООО Лизинговая компания «Сименс» Финанс» (лизингодатель) и ООО «Космол» (лизингополучатель) на приобретение оборудования Фасовочного автомата «АДНК 39 Д-4»;

копия платежного поручения от 26.03.2020, подтверждающего оплату первоначального взноса (аванса) по договору финансовой аренды (лизинга);

гарантийное обязательство, подписанное получателем субсидии о неотчуждении сельскохозяйственной техники и оборудования в течение трех лет с момента получения субсидии;

копия документа, подтверждающего, что продавец (поставщик) сельскохозяйственной техники и оборудования является производителем либо дилером, субдилером или дистрибьютором;

акт о приеме-передаче групп объектов основных средств.

По результатам рассмотрения представленного пакета документов департамент на основании подпункта 2 пункта 16 Порядка № 213-а отказал обществу в предоставлении субсидии, о чем сообщил письмом от 01.12.2021 № 01-12/2389. Основанием для отказа послужило несоблюдение получателем субсидии условий предоставления субсидий, установленных пунктом 8 Порядка № 213-а: фасовочный автомат «АДНК 39 Д-4» отсутствует в перечне, утвержденном правовым актом главного распорядителя как получателя бюджетных средств.

Приказом Департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 14.09.2021 № 264 "О внесении изменений в приказ департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 02.04.2018 № 33" утвержден Перечень сельскохозяйственной техники и оборудования и процентные ставки субсидии на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга).

Пунктом 32 Перечня определено, что субсидии на возмещение части затрат предоставляются на приобретение оборудования для обработки и переработки молока (танки-охладител, оборудование для пастеризации, упаковки молока и молочных продуктов, сепараторы-сливкоотделители центробежные, маслообразователи для пищевой промышленности).

Суд в ходе рассмотрения дела установил, что автомат дозировочно-наполнительный карусельный марки «АДНК 39 Д-4» приобретен обществом у ООО ТД «ПРОФИТЭКС», которое является машиностроительным заводом, изготавливающим фасовочно-упаковочное оборудование, в том числе для пищевой (в т.ч. молочной) промышленности. Выпускаемое оборудование имеет соответствующие сертификаты качества, декларации соответствия Таможенного союза.

ООО ТД «Профитэкс» в отзыве пояснило, что фасовочный автомат «АДНК 39 Д-4», изготовленный по договору от 26.03.2020 № 76548, относится к категории оборудования, предназначенного для упаковки молока и молочных продуктов (сметаны, кисломолочных продуктов).

Технологический процесс упаковки продуктов молочной переработки (сметаны, кисломолочной продукции) указан в Приложении № 2 к договору в разделе «Описание работы основных узлов», а также подробно описан в руководстве по эксплуатации, являющейся составной частью паспорта оборудования.

Изготовитель дополнительно указал, что оборудование - автомат «АДНК 39 Д-4» не является стандартным и типовым, имея в своем составе типовые узлы и механизмы, так как в целом линия упаковки изготавливается исключительно под упаковку конкретного вида продукта, указанного в заявке покупателя, как в данном случае - для фасовки и упаковки продуктов молочной переработки - кисломолочных продуктов, как густой, так и жидкой консистенции.

В паспорте оборудования указано, что автомат предназначен для наполнения жидкими и пастообразными пищевыми продуктами одноразовой тары из полистирола и пропилена, с запайкой платинкой из валкилида или фольги и укупоркой пластиковой крышкой.

Согласно технической документации и пояснениям изготовителя схема работы оборудования представляет собой автоматизированный процесс упаковки готового продукта посредством его загрузки в загрузочный бункер, откуда продукт поступает в упаковочную тару, в определенной дозировке, через имеющиеся дозаторы. Упаковка происходит в автоматическом режиме, после наполнения тары продуктом он герметично запаивается, на упакованный в тару продукт наносится этикетка с указанием даты фасовки (изготовления), срока годности и прочих параметров по заказу покупателя, после чего расфасованный в тару продукт готов к реализации.

Таким образом, спорное оборудование фактически выполняет одновременно функцию фасовки и функцию упаковки молочного продукта и является, в том числе оборудованием для упаковки молока и молочных продуктов, то есть соответствует пункту 32 Перечня, утвержденного Приказом Департамента АПК Костромской области от 14.09.2021 № 264, а, следовательно, и требованиям пункта 8 Порядка предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга), утвержденного постановлением Администрации Костромской области от 17.05.2013 № 213-а «О предоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства».

При указанных обстоятельствах решение Департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 01.12.2021 № 01-12/2389 об отказе в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Космол» субсидии из областного бюджета в соответствии с постановлением Администрации Костромской области от 17.05.2013 № 213-а «О предоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга)» является незаконным.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Космол» удовлетворить.

Решение Департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 01.12.2021 № 01-12/2389 об отказе в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Космол» субсидии из областного бюджета в соответствии с постановлением Администрации Костромской области от 17.05.2013 № 213-а «О предоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга)» признать незаконным.

Обязать Департамент агропромышленного комплекса Костромской области в соответствии с постановлением Администрации Костромской области от 17.05.2013 № 213-а «О предоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга)» решить вопрос о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Космол» субсидии из областного бюджета на возмещение части затрат на приобретение оборудования по договору купли-продажи от 26.03.2020 № 76548.

Взыскать с Департамента агропромышленного комплекса Костромской области ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, зарегистрированного 08.04.1997 в качестве юридического лица в пользу общества с ограниченной ответственностью «Космол» ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, зарегистрированного 16.05.1996 в качестве юридического лица, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Космол», ИНН <***>, ОГРН <***>, государственную пошлину в сумме 3 000 рублей, излишне уплаченную платежным поручением от 23.12.2021 № 8362.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».


Судья Т.Н. Смирнова