Решение от 2 декабря 2019 г. по делу № А15-3298/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-3298/2019
02 декабря 2019 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2019 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием от заявителя -ФИО2 (доверенность от 27.05.2019), заинтересованного лица - ФИО3 М-Г.А. (паспорт), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УФАС России по РД о привлечении начальника Управления имущественных отношений администрации ГО «город Каспийск» ФИО3 М-Г.А. к административной ответственности по части 2 статье 14.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление ФАС России по Республике Дагестан (далее - управление, антимонопольный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении начальника Управления имущественных отношений администрации ГО «город Каспийск» ФИО3 к административной ответственности по части 2 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 29.07.2019 заявление управления принято к производству, возбуждено дело №А15-3298/2019.

Определением суда от 21.10.2019 рассмотрение дела отложено 10 час. 40 мин. 18.11.2019.

В судебном заседании 18.11.2019 в порядке статьи 163 АПК РФ по делу был объявлен перерыв до 15 час. 00 мин. 25.11.2019. Информация об объявленном по делу перерыве размещена на официальном сайта арбитражного суда в сети «Интернет».

Представитель управления в судебном заседании требование по заявлению поддержал, просит суд заявление удовлетворить.

ФИО3 М-Г.А. в отзыве на заявление и в судебном заседании требование по заявлению не признает, просит суд отказать в удовлетворении заявления.

Из материалов дела усматривается, что Управление имущественных отношений администрации ГО «город Каспийск» (организатор торгов) 27.10.2017 опубликовало на официальном сайте «torgi gow.ru» извещение о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 587 кв.м с кадастровым номером 05:48:000087:52, расположенного по ул.М.Халилова, №9 г.Каспийска (извещение 241017/1770323/01). Указанное извещение подписано начальником Управления имущественных отношений администрации ГО «город Каспийск» ФИО3 М-Г.А. По извещению дата и время начала приема заявок- 27.10.2017, дата и время окончания приема заявок - 20.11.2018, дата проведения аукциона -27.11.2018 15:00.

Вступившим в законную силу решением Управления ФАС России по Республике Дагестан от 27.02.2019 по делу №04-41/2018 признаны в действиях Управления имущественных отношений администрации ГО «город Каспийск» нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ, выразившееся в ограничении доступа к участию в торгах по продаже права на заключение договора аренда земельного участка площадью 587 кв.м., с кадастровым номером 05:48:000087:52, расположенного по адресу: <...> №9(извещение №241017/1770323/01).

Данное решение мотивировано тем, что в силу части 9 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее, чем на следующий день после дня подписания протокола. Антимонопольный орган, проанализировав извещение №241017/1770323/01, опубликованное на официальном сайте «torgi gow.ru», на предмет размещения протокола рассмотрения заявок, установил факт не опубликовании организатором торгов протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокола о результатах аукциона в нарушение требований части 9 и части 16 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ.

Уведомлением от 18.06.2019, направленным заказным письмом с почтовым идентификатором 36700036726282 и врученным ФИО3 М-Г.А. 26.06.2019, управление в отсутствие последнего 28.06.2019 составило протокол об административном правонарушении по делу №005/04/14.9-852/2019 в связи с выявлением в действиях должностного лица Управления имущественных отношений администрации ГО «город Каспийск» ФИО3-Г.А. признаков нарушения, предусмотренного статьей 14.9 КоАП РФ.

Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении начальника Управления имущественных отношений администрации ГО «город Каспийск» ФИО3-Г.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.9 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьей 14.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 14.9 КоАП РФ действия должностных лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, если такие должностные лица были ранее подвергнуты административному наказанию за аналогичное правонарушение, -влекут дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалами административного дела подтверждается извещение о проведении аукциона № 241017/1770323/01) было подписано начальником Управления имущественных отношений администрации ГО «город Каспийск» ФИО3 М-Г.А. 27.10.2017.

Трудовой контракт с ним расторгнут распоряжением администрации 07.11.2019.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренный статьей 14.9 КоАП РФ, предусмотренной частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек. Решение управления от 27.02.2019 вступило в силу 27.02.2019.

Ранее постановлением управления от 12.08.2018 ФИО3 М-Г.А. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15000 рублей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, том о наличии в действиях (бездействии) должностного лица ФИО3 М-Г.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей частью 12 статьи 14.9 КоАП РФ, и вина его в совершении данного правонарушения.

Основания для применения положений статей 2.9, 4.1 части 3.2, статьи 4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют.

Следует привлечь бывшего начальника Управления имущественных отношений администрации ГО «город Каспийск» ФИО3 - ФИО4 Абдуллаевича к административной ответственности по части 2 статьи 14.9 КоАП РФ с учетом части 2 статьи 3.11 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176-177, 202- 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Решил:

заявление удовлетворить.

Привлечь бывшего начальника Управления имущественных отношений администрации ГО «город Каспийск» ФИО3 - ФИО4 Абдуллаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: РД, г.Каспийск, проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.9 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.



Судья З.Т.Тагирова