Решение от 14 января 2019 г. по делу № А64-8364/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«14» января 2019 г. Дело № А64-8364/2018


Резолютивная часть решения объявлена 10.01.2019 г.

Полный текст решения изготовлен 14.01.2019 г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Игнатенко В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Громовой Н.А.

рассмотрел дело № А64-8364/2018 по заявлению

Публичного акционерного общества «Сбербанк России» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

третьи лица: Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Тамбову, г. Тамбов,

ФИО1, Тамбовская область, Моршанский район, п. Устьинский

о признании недействительной записи от 19.07.2018 г. №2186820220112 о ликвидации ООО «Ренессанс»

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 03.04.2018 г. №8594/342-Д;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 20.12.2018 г. №13-22/33110,

от третьих лиц: не явились, извещены.



УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Сбербанк России» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области о признании недействительной записи от 19.07.2018 г. №2186820220112 о ликвидации ООО «Ренессанс».

Судом установлено, что представители третьих лиц в судебное разбирательство не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От ФИО1 поступило ходатайство о проведении судебного заседания в ее отсутствие.

На основании ст. 123, ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом мнения представителей заявителя и ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц по имеющимся материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика предъявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ПАО «Сбербанк России» с ООО «Ренессанс» 22.06.2016 г. был заключен кредитный договор <***>., согласно которому ООО «Ренессанс» был предоставлен кредит в размере 500 000 руб. для целей развития бизнеса на срок по 21.06.2016 г.

02.03.2018 г. единственным участником ООО «Ренессанс» ФИО4 принято решение №1 о ликвидации общества.

15.03.2018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Тамбовской области внесены сведения в ЕГРЮЛ о принятии юридическим лицом решения о ликвидации до назначении ликвидатора (запись № 2186820063780).

04.04.2018 в «Вестнике государственной регистрации» Часть 1 № 13 (678) от 04.04.2018/1124 опубликовано сообщение о ликвидации ООО «Ренессанс».

10.05.2018 Банком в адрес Начальника Инспекции ФНС России по г. Тамбову направлено письмо от 28.04.2018 № б/н о наличии у ООО «Ренессанс» задолженности по кредитному договору и о недопустимости внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении юридического лица в связи с ликвидацией. Письмо Банка получено адресатом 15.05.2018 г.

26.06.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица (запись № 2186820203733). Согласно выписке из ЕГРЮЛ промежуточный ликвидационный баланс утвержден 07.06.2018 и предоставлен при внесении записи о ликвидации.

19.07.2018 МИФНС № 4 по Тамбовской области внесла в ЕГРЮЛ запись № 2186820220112 о ликвидации юридического лица ООО «Ренессанс».

Посчитав данные действия налогового органа незаконными и нарушающими права и законные интересы ПАО «Сбербанк России», заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо установить одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному акту, а также нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон № 129-ФЗ).

Статьей 1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация юридических лиц - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о юридических лицах в соответствии с названным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ, Закон о регистрации) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

В пунктах 1, 2 статьи 62 ГК РФ установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в ЕГРЮЛ сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с Кодексом, другими законами.

Согласно пункту 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами.

Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

Пунктом 2 статьи 63 ГК РФ предусмотрено, что по окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

В силу пункта 5 статьи 63 ГК РФ ликвидационный баланс должен составляться и утверждаться после завершения расчетов с кредиторами.

В силу пункта 8 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Приведенные нормы гражданского законодательства свидетельствуют о том, что порядок ликвидации юридического лица направлен на обеспечение интересов кредиторов ликвидируемого юридического лица и позволяет им реализовать свои права в отношении ликвидируемого юридического лица.

Как следует из материалов дела, 04.04.2018 было опубликовано сообщение о ликвидации ООО «Ренессанс». Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств того, что ликвидатор уведомил Банк как кредитора о своей ликвидации, чем лишило его возможности предъявить свои требования как кредитора при ликвидации ООО «Ренессанс».

Согласно ст. 20 Закона № 129-ФЗ, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей в связи с реорганизацией юридических лиц, участником которой является юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В силу пункта 1 ст. 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с п. п. «а», «б» п. 1 ст. 21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 N 7075/11 (далее - Постановление N 7075/11) приведен общий правовой подход к недопустимости внесения в ликвидационные балансы явно недостоверных сведений - составление балансов без учета обязательств ликвидируемого лица, о наличии которых было известно юридическому лицу и его ликвидатору. Мотивирован данный подход тем, что необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и, как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Поэтому представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении Президиума от 05.03.2013 N 14449/12 указал, что Постановление N 7075/11 содержит правовые выводы о том, что при ликвидации юридического лица заявление о государственной регистрации, а также ликвидационный баланс, на основании которых формируется соответствующая часть ЕГРЮЛ, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию. Установленный статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидируемому должнику и его ликвидатору было достоверно известно о наличии не исполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим оплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса о взыскании задолженности, при этом ликвидатор письменно не уведомил данного кредитора о ликвидации должника и не произвел расчета с ним. В таком случае представление в регистрирующий орган ликвидационного баланса, не отражающего действительного размера обязательств перед названным кредитором, следует рассматривать как непредставление документа, содержащего необходимые сведения.

С учетом изложенного выше толкования, данного в постановлении Президиума ВАС РФ от 13.10.2011 № 7075/11, при оценке решения о государственной регистрации ликвидации юридического лица, с учетом представленных на такую регистрацию заявителем документов, суду следует установить соблюдение порядка ликвидации юридического лица с определением наличия сведений у юридического лица и (или) его ликвидатора о задолженности перед кредитором, являющимся заявителем в рассматриваемом споре.

В данном случае ни промежуточный, ни ликвидационный балансы не содержали сведения о наличии непогашенной кредиторской задолженности ООО «Ренессанс» перед заявителем. Промежуточный и ликвидационный балансы ООО «Ренессанс» составлены без учета задолженности общества перед заявителем.

ФИО1 не представлены в материалы дела доказательства, свидетельствующие об отсутствии задолженности ООО «Ренессанс», единственным учредителем которого является ФИО4, перед заявителем по кредитному договору, по которому ФИО1 выступила поручителем.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ликвидатору при ликвидации ООО «Ренессанс» было известно о неисполненных перед Банком обязательствах.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Кроме того, 10.05.2018 г. в адрес ИФНС России по г. Тамбову Банком направлялось письмо о наличии непогашенной задолженности ООО «Ренессанс». В связи с чем Банк просил не вносить запись о ликвидации данного общества в ЕГРЮЛ. Факт получения данного письма получения налоговым органом подтвержден материалами дела.

В связи с получением ИФНС России по г. Тамбову письма ПАО Сбербанк о наличии у ООО «Ренессанс» непогашенной задолженности по кредитному договору, налоговый орган в полной мере располагал сведениями, препятствующими регистрации ликвидации юридического лица.

В соответствии с Приказом Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области от 12.11.2015 № 01.1-05/208@ «О передаче функций по государственной регистр юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей в Единый регистрационный центр» с 01.12.15 функции по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей (глав КФХ), место нахождение или место жительство которых находится на территории Тамбовской области возложены на Межрайонную инспекцию ФНС России № 4 по Тамбовской области.

Однако информация о препятствиях при государственной регистрации в отношении ООО «Ренессанс» не была передана Инспекцией ФНС России по г. Тамбову в Межрайонную инспекцию ФНС России № 4 по Тамбовской области.

Между тем, в соответствии с пунктом 3.4 раздела 3 Приказа от 12.11.2015 № 01.1-05/208@ утвержден Порядок взаимодействия Единого регистрационного центра с налоговыми органами. П.3.1 Порядка не позднее 11 часов рабочего дня, следующего за днем поступления в ЕРЦ заявления по форме № Р16001 «Заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией», ЕРЦ направляет в налоговый орган запрос о предоставлении справки о наличии (отсутствии) задолженности ликвидируемого лица. Пунктом 4.1 раздела 4 Приказа установлена обязанность налогового органа при поступлении документированной информации о наличии ограничений на осуществление регистрационных действий, направлять в ЕРЦ в электронном виде с сопроводительным письмом сканировать образы поступивших документов, с последующим направлением почтовым отправлением оригиналов документов.

В связи с чем, внесению записи о ликвидации юридического лица предшествует проведение проверки на предмет наличия у ликвидируемого юридического лица непогашенной задолженности и иных ограничений для регистрации.

Однако этого сделано не было. Соответствующих доказательств налоговыми органами в материалы дела не представлено.

Между тем непогашенная кредиторская задолженность ООО «Ренессанс» перед заявителем имеет место быть. Таким образом, представленный на государственную регистрацию ликвидационный баланс, не отражает действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами.

Таким образом, представление ликвидационного баланса, не отражающего действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, и основание для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ. Кроме того, суд исходит из того, что налоговый орган до внесения спорной записи располагал сведения о наличии непогашенной кредиторской задолженности перед ПАО «Сбербанк России», которая не была отражена в ликвидационном балансе, представленном с заявлением о ликвидации.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать недействительной запись от 19.07.2018 г. №2186820220112 в Едином государственном реестре юридических лиц о ликвидации ООО «Ренессанс».

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области аннулировать запись от 19.07.2018 г. №2186820220112.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов в пользу Публичного акционерного общества «Сбербанк России» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.


Судья Игнатенко В.А.