Решение от 20 января 2020 г. по делу № А27-24987/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

телефон/факс (384-2) 58-37-05

http: www.kemerovo.arbitr.ru

e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-24987/2019
город Кемерово
20 января 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 января 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 января 2020 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Завод Электромашина», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №18, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 04.10.2019 №4362Тариф,

при участии:

от заинтересованного лица: ФИО2 - главный специалист правовой группы филиала №18 (доверенность от 01.01.2020 №97, удостоверение, диплом о высшем образовании)

от общества с ограниченной ответственностью «Завод Электромашина»: ФИО3 – представитель (доверенность от 09.01.2020, паспорт)

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Завод Электромашина» (далее – ООО «ЗЭМ», страхователь, общество) обратилось с заявлением о признании недействительными решения Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18) (далее - ГУ КРОФСС РФ, фонд) от 04.10.2019 №4362Тариф «о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Определением суда от 02.12.2019 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании.

В судебном заседании от 13.01.2020 представитель ООО «ЗЭМ» заявление поддержал.

В обоснование заявления указывает, что основной вид деятельности ООО «ЗЭМ» - производство электродвигателей, генераторов и трансформаторов, кроме ремонта (ОКВЭД 27.11.1). Указанный вид деятельности относится к классу профессионального риска 6 с размером страхового тарифа 0,70%.

Так как в установленный срок (не позднее 15.04.2019) документы в подтверждение основного вида экономической деятельности обществом представлены не были, ГУ КРОФСС РФ направлено уведомление от 24.04.2019 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производство с указанием вида экономической деятельности по коду 33.20 (монтаж промышленных машин и оборудования) и определением тарифа 2,50%, соответствующего 19 классу профессионального риска.

Вместе с тем размер тарифа определен фондом без учета ранее осуществляемого обществом вида деятельности, а также в отсутствие доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности. Вступившим в законную силу решением суда от 01.10.2019 по делу №А27-16232/2019 уведомление от 24.04.2019 признано недействительным.

Таким образом, основания для доначисления 1013426,01 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующих сумм пени и штрафа отсутствовали.

Фонд против удовлетворения заявления возразил, указав, что поскольку ООО "ЗЭМ" не подтвердило основной вид экономической деятельности в установленные сроки, ему был установлен максимальный тариф из осуществляемых им видов экономической деятельности согласно выписке из ЕГРЮЛ. На дату принятия ГУ КРОФСС РФ решения от 04.10.2019 №4362Тариф решение суда от 01.10.2019 по делу №А27-16232/2019 в законную силу не вступило.

Исследовав в материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ГУ КРОФСС РФ (филиал №18) была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем ООО «ЗЭМ».

С учетом рассмотрения материалов проверки и возражений страхователя на акт проверки от 20.08.2019 №4362Тариф, ГУ КРОФСС РФ (филиал №18) принято решение от 04.10.2019 №4362Тариф «о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Указанным решением ООО «ЗЭМ» предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 в сумме 1013426,01 руб., пени в сумме 38142,69 руб.

ООО «ЗЭМ» привлечено к ответственности предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон №125-ФЗ) в виде штрафа в размере 202658,02 руб.

В качестве основания доначисления ГУ КРОФСС РФ страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующих сумм пени и штрафа явился вывод о неверном определении тарифа для исчисления страховых взносов.

Согласно расчету за полугодие 2019 года, представленному ООО ЗЭМ», база для начисления страховых взносов за период 01.01.2019 по 30.06.2019 составила 56342940,65 руб.; страховые взносы исчислены по тарифу 0,7% в сумме 394110,11 руб.

Поскольку обществом в установленный законодательством срок не представлены документы в подтверждение основного вида экономической деятельности, ГУ КРОФСС РФ в соответствии с Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утв. Приказом Минтруда России от 30.12.2016 N 851н, страхователю определен наиболее высокий 19 класс риска по виду деятельности «Монтаж промышленных машин и оборудования» (код по ОКВЭД 33.20).

В соответствии с 19 классом риска страхователю на 2019 год установлен страховой тариф в размере 2,5% от начисленных сумм выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, которые включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В адрес страхователя направлено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.04.2019.

Не согласившись с решением от 04.10.2019 №4362Тариф, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям Федерального закона N 125-ФЗ одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона N 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В статье 21 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. В соответствии со статьей 22 Федерального закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713), в соответствии с которыми экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (пункт 8 Правил N 713).

В силу пункта 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, предусмотренном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подтверждение основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, осуществляется в соответствии с Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (далее – Порядок №55).

На основании пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил N 713).

В соответствии с пунктом 3 Порядка N 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы, а именно: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к этому Порядку, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к Порядку N 55, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Пунктом 4 Порядка N 55 предусмотрено, что территориальный орган Фонда в двухнедельный срок, с даты представления документов, указанных в пункте 3 этого Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 55 в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 названного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по 6 Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Так как в установленный срок (не позднее 15.04.2019) документов в подтверждение основного вида экономической деятельности обществом не представлено, фондом направлено уведомление от 24.04.2019 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в котором указан основной вид экономической деятельности ООО "ЗЭМ" - 33.20 монтаж промышленных машин и оборудования и с января 2019 года определен тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,50%, что соответствует 19 классу профессионального риска по виду деятельности.

Вступившим в законную силу решением суда от 01.10.2019 по делу №А27-16232/2019 уведомление от 24.04.2019 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признано недействительным.

При рассмотрении дела №А27-16232/2019 судом установлено, что основным видом экономической деятельности ООО «ЗЭМ» является производство электродвигателей, генераторов и трансформаторов, кроме ремонта (ОКВЭД 27.11.1). Указанный вид деятельности относится к классу профессионального риска 6 с размером страхового тарифа 0,70%.

Предусмотренные пунктом 3 Порядка N 55 документы для подтверждения основного вида экономической деятельности общество представило в фонд с нарушением установленного срока 15.05.2019, однако до получения им оспариваемого уведомления.

За два предыдущих года (2017, 2018) обществом подавались сведения об осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 27.11.1, также им были представлены сведения по форме 4-ФСС "Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения" за 1 квартал 2019 года, в которых подтверждается ОКВЭД 27.11.1, что должно было быть учтено фондом при определении основного вида экономической деятельности.

Суд пришел к выводу о недоказанности фондом факта осуществления обществом вида экономической деятельности "монтаж промышленных машин и оборудования", в соответствии с которым страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний был определен в размере 2,50%.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 АПК РФ).

В силу пункта 11 Порядка N 55 до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 Порядка N 55, представлены страхователем хотя и с нарушением установленного срока, но до направления ему уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Таким образом, в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 Порядка N 55, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция ранее была изложена в Определении Верховного Суда РФ от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926.

В материалах настоящего дела отсутствуют документы, опровергающие правомерность определения ООО «ЗЭМ» вида экономической деятельности по коду ОКВЭД 27.11.1 (производство электродвигателей, генераторов и трансформаторов, кроме ремонта), относящегося к классу профессионального риска 6, которому соответствует страховой тариф 0,70% (Федеральный закон от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год").

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Требования ООО «ЗЭМ» о признании недействительным решения ГУ КРОФСС РФ (филиал №18) №4362Тариф от 04.10.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы от уплаты государственной пошлины относятся судом на ГУ КРОФСС в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18) №4362Тариф от 04.10.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Взыскать с Государственного учреждения–Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Завод Электромашина», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в течение месяца в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина