Решение от 19 июля 2022 г. по делу № А83-16465/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-16465/2021
г. Симферополь
19 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2022 года


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление (исковое заявление): Администрации Красноперекопского района Республики Крым

к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноперекопский» в лице структурного подразделения - отделение государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноперекопский»

заинтересованное лицо: Министерство внутренних дел Республики Крым

о признании недействительным представления


с участием представителей:

от заявителя – ФИО2, на основании доверенности от №01.03-15/59 от 24.12.2021, личность установлена паспортом гражданина РФ;

от Министерства внутренних дел Республики Крым – ФИО3, на основании доверенности от 25.01.2022 №43, личность установлена служебным удостоверением;

иные участники процесса не явились



УСТАНОВИЛ:

Администрация Красноперекопского района Республики Крым (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноперекопский» в лице структурного подразделения - отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноперекопский» (далее - Отделение) о признании незаконным предписания №43 от 21.07.2021, выданного на основании акта проверки № 3 б/д.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что Администрация не является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Красноперекопского района, а именно в сельских поселениях:

-с.Новопавловка: проезд от ул. Старокрымская к ул. Набережная,

-с. Долинка: подъезд к магазину по адресу: <...>,проезд к кладбищу с. Долинка,

-<...>

-<...> участок 1,

-<...>. Коробчука, участок 1,

-<...>. Коробчука, участок 2,

-с.Воронцовка, проезд к водонапорной скважине,

-с.Воронцовка, проезд к кладбищу,

-с.Ильинка, проезд к школе,

-<...> участок 2,

-<...>

-<...> уч.2,

-<...>

-<...> Октября,3,

-<...>

-<...>

-<...>. Смоленская,

-<...>

-<...>

-с.Пятихатка, переулок перпендикулярно к ул. Фрунзе и ул. Северо-крымская и др., поскольку они не переданы в муниципальную собственность Красноперекопского района в порядке, предусмотренном Федеральным Законом № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности».

Также указывает на процессуальные нарушения, в частности ч.2 ст. 9 Федерального закона №294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - закон № 294-ФЗ), поскольку проверка проведена ранее истечения трех лет с даты предыдущей проверки – 25.11.2020.

Заявитель обращает внимание на невозможность исполнения предписания административного органа в силу отсутствия финансирования и коротких сроков исполнения.

Согласно отзыву, Отделение заявленные требования не признает, указывая на то, что решение вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения Республики Крым и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесено к компетенции органа местного самоуправления муниципального района.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Министерство внутренних дел по Республики Крым (далее - Министерство), представитель которого в итоговом судебном заседании поддержал позицию Отделения.

Будучи надлежащим образом извещенным, Отделение государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноперекопский» явку представителя в итоговое судебное заседание не обеспечил.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание участников процесса, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3, ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица, по имеющимся в материалах дела документам.

Судом были установлены следующие обстоятельства.

С 01.07.2021 по 21.07.2021, на основании ежегодного плана проведения плановых проверок в ФГИС «Единый реестр проверок» (учетный номер КНМ 912104533412), а также приказа начальника МО МВД России «Красноперекопский» от 25.06.2021 № 243, в отношении органа местного самоуправления - Администрации Красноперекопского района, проведена плановая выездная проверка, в ходе которой обследовано состояние улично-дорожной сети Красноперекопского района, по результатам которой выявлены нарушения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, а именно:

Данные нарушения зафиксированы ОГИБДД МО МВД России «Красноперекопский» в акте проверки №3 от 21.07.2021.

На основании этого, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Красноперекопский» 23.07.2021 в отношении Администрации Красноперекопского района был составлен протокол 61 РР 003076 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по введению временного ограничения или прекращения дорожного движения на отдельных участках дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения) в отношении Администрации Красноперекопского района, который был рассмотрен мировым судьей Красноперекопского судебного района (постановление о назначении административного наказания от 22.09.2021 дело №5-59-249/2021).

В соответствии с вышеуказанным постановлением, Администрация Красноперекопского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Также, Администрации Красноперекопского района, было выдано предписание №43 от 21.07.2021 об устранении выявленных недостатков, а именно:

№
п/п

Наименование мероприятий

Срок выполнения

Отметка о выполнении

1
2

3
4

1
Красноперекопский район, с. Таврическое:


ул. Школьная

000 км + 400 м

1.1

Восстановить видимость дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40» справа, закрытого опорой ЛЭП

10 суток с момента получения


000 км + 545 м

1.2

Восстановить видимость дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» справа, закрытого зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 225 м - 000 км + 685 м

1.3

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения



ул. Новая

000 км + 000 м - 000 км + 193 м

1.4

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


1.5

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения



ул. Перекопская (1-й участок)

000 км + 000 м - 000 км + 358 м

1.6

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


1.7

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения



ул. Перекопская (2-й участок)

000 км + 000 м - 000 км + 213 м

1.8

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


1.9

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения



ул. Молодежная

000 км + 000 м - 000 км + 214 м

1.10

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


1.11

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения



туп. Школьный

000 км + 000 м - 000 км + 256 м

1.12

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


1.13

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения



ул. Вишневая

000 км + 313 м

1.14

Восстановить видимость дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40» справа, закрытого зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 000 м - 000 км + 374 м

1.15

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


1.16

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения



ул. Спортивная

000 км + 000 м - 000 км + 209 м

1.17

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


1.18

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения



ул. Комсомольская

000 км + 000 м - 000 км + 839 м

1.19

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


1.20

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения



ул. Ковалевского

000 км + 000 м - 000 км + 960 м

1.21

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


1.22

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения


2
Красноперекопский район, с. Рисовое:


ул. Школьная

000 км + 299 м

2.1

Восстановить целостность конструкции искусственной неровности

5 суток с момента получения


000 км + 314 м

2.2

Восстановить видимость дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход» слева, закрытого зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 329 м

2.3

Восстановить положение дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность»

3 суток с момента получения


2.4

Восстановить целостность конструкции искусственной неровности

5 суток с момента получения


000 км + 350 м

2.5

Восстановить видимость дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20», 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» слева, закрытых зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


2.6

Восстановить положение дорожного знака 8.2.1 «Зона действия»

5 суток с момента получения


000 км + 000 м - 000 км + 650 м

2.7

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


2.8

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения



ул. Рисовская

000 км + 000 м - 000 км + 290 м

2.9

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


2.10

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения



ул. Огородняя

000 км + 000 м - 000 км + 770 м

2.11

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


2.12

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения



ул. Комсомольская

000 км + 000 м - 000 км + 310 м

2.13

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


2.14

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения



ул. Механизаторов

000 км + 000 м - 000 км + 540 м

2.15

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


2.16

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения



ул. Пионерская

000 км + 000 м - 000 км + 480 м

2.17

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


2.18

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения



ул. Канальская

000 км + 000 м - 000 км + 560 м

2.19

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


2.20

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения


3
Красноперекопский район, с. Совхозное:


ул. Зеленая

000 км + 000 м - 000 км + 600 м

3.1

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


3.2

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения



бул. им. И.Н. Фрича

000 км + 000 м - 000 км + 550 м

3.3

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


3.4

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения


4
Красноперекопский район, с. Зеленая Нива:


ул. Добровольской

000 км + 195 м

4.1

Восстановить видимость дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» слева, закрытого зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 213 м

4.2

Восстановить видимость дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» слева, закрытого зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 282 м

4.3

Восстановить утраченный дорожный знак 2.1 «Главная дорога», слева

1 сутки с момента получения


000 км + 332 м

4.4

Восстановить положение дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40»

5 суток с момента получения


000 км + 000 м - 000 км + 489 м

4.5

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


4.6

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения


5
Красноперекопский район, с. Воинка:


ул. Октябрьская

000 км + 000 м - 000 км + 510 м

5.1

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


5.2

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения



ул. 50 лет Победы

000 км + 000 м - 000 км + 369 м

5.3

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


5.4

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения


6
Красноперекопский район, с. Орловское:


ул. Садовая (1-й участок)

000 км + 000 м - 000 км + 610 м

6.1

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения



ул. Садовая (2-й участок)

000 км + 005 м

6.2

Восстановить положение дорожного знака 1.23 «Дети», справа

5 суток с момента получения


6.3

Восстановить видимость дорожного знака 2.1 «Главная дорога» справа, закрытого зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 000 м - 000 км + 174 м

6.4

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения



ул. Юбилейная

000 км + 068 м

6.5

Восстановить видимость дорожного знака 1.23 «Дети» справа, закрытого опорой ЛЭП

10 суток с момента получения


000 км + 000 м - 000 км + 784 м

6.6

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения



ул. Чапаева

000 км + 000 м - 000 км + 635 м

6.7

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения



ул. Гагарина

000 км + 000 м - 000 км + 646 м

6.8

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения


7
Красноперекопский район, с. Братское:


ул. Ленина

000 км + 140 м

7.1

Восстановить утраченный дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», слева

2 суток с момента получения


000 км + 265 м

7.2

Восстановить видимость дорожных знаков 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20» со знаком дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия 120 м», 5.20 «Искусственная неровность» слева, закрытых зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 365 м

7.3

Восстановить утраченный дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», слева

2 суток с момента получения


000 км + 000 м - 001 км + 037 м

7.4

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


7.5

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения



ул. Зеленая

000 км + 000 м - 001 км + 000 м

7.6

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


7.7

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения


7
Красноперекопский район, с. Магазинка:


ул. Севастопольская

000 км + 206 м

7.1

Восстановить видимость дорожных знаков 1.23 «Дети» со знаком дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия 200 м», 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20» слева, закрытых зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 000 м - 000 км + 959 м

7.2

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


7.3

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения


8
Красноперекопский район, с. Ильинка:


ул. Королева

000 км + 016 м

8.1

Восстановить видимость дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» со знаком дополнительной информации 8.13 «направление главной дороги» слева, закрытых зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 021 м

8.2

Восстановить видимость дорожного светофора Т 7 и дорожных знаков 5.19.1(2) «Пешеходный переход» справа, закрытых зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 025 м

8.3

Восстановить видимость дорожного светофора Т 7 и дорожных знаков 5.19.1(2) «Пешеходный переход» слева, закрытых зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 000 м - 000 км + 555 м

8.4

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


8.5

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения



ул. Конституции

000 км + 000 м

8.6

Восстановить видимость дорожного знака 2.2 «Конец главной дороги», слева, закрытого зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 707 м

8.7

Восстановить утраченный дорожный знак 2.1 «Главная дорога», справа

1 сутки с момента получения


000 км + 942 м

8.8

Восстановить видимость дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», слева, закрытых зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 947 м

8.9

Восстановить видимость дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», слева, закрытых зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


001 км + 066 м

8.10

Восстановить видимость дорожного знака 2.1 «Главная дорога» со знаком дополнительной информации 8.13 «Направление главной дороги», справа, закрытых зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 000 м - 001 км + 812 м

8.11

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


8.12

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения


9
Красноперекопский район, с. Красноармейское:


ул. Беловодова

000 км + 147 м

9.1

Восстановить положение дорожного знака 1.23 «Дети», справа

5 суток с момента получения


000 км + 237 м

9.2

Восстановить видимость дорожного знака 1.23 «Дети», справа, закрытого зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 267 м

9.3

Восстановить видимость дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность», закрытого зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 337 м

9.4

Восстановить видимость дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», слева, закрытого зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 523 м

9.5

Восстановить положение дорожного знака 2.1 «Главная дорога», слева

3 суток с момента получения


000 км + 532 м

9.6

Восстановить положение дорожного знака 2.1 «Главная дорога», слева

3 суток с момента получения


000 км + 586 м

9.10

Восстановить положение дорожного знака 4.1.1 «Движение прямо», справа

3 суток с момента получения


000 км + 613 м

9.11

Восстановить утраченные дорожные знаки 4.1.1 «Движение прямо» и 3.1 «Въезд запрещен», справа

1 сутки с момента получения


000 км + 618 м

9.12

Восстановить положение дорожного знака 4.1.1 «Движение прямо», слева

3 суток с момента получения


000 км + 000 м - 000 км + 650 м

9.13

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения



ул. 50 лет Октября (1-й участок)

000 км + 000 м - 000 км + 400 м

9.14

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения



ул. 50 лет Октября (2-й участок)

000 км + 100 м

9.15

Удалить с проезжей части железобетонные изделия, затрудняющие движение транспортных средств

3 часа с

момента получения


000 км + 000 м - 000 км + 400 м

9.16

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения


10

Красноперекопский район, с. Ишунь:


ул. Октябрьская

000 км + 012 м

10.1

Восстановить видимость дорожных знаков 1.23 «Дети» со знаком дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20» и 5.19.1 «Пешеходный переход», справа, закрытых зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 032 м

10.2

Восстановить видимость дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20» и 5.20 «Искусственная неровность», слева, закрытых зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 049 м

10.3

Восстановить видимость дорожного знака 2.1 «Главная дорога», слева, закрытого зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 054 м

10.4

Восстановить видимость дорожного знака 3.13 «Ограничение высоты», слева, закрытого зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 108 м

10.5

Восстановить положение дорожного знака 4.1.1 «Движение прямо», справа

3 суток с момента получения


000 км + 132 м

10.6

Восстановить видимость дорожных знаков 1.17 «Искусственная неровность», 4.1.1 «Движение прямо» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20», слева, закрытых зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 232 м

10.7

Восстановить видимость дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», слева, закрытого опорой газопровода

10 суток с момента получения


000 км + 300 м

10.8

Восстановить видимость дорожных знаков 1.23 «Дети» со знаком дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия 300 м», слева, закрытых зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


10.9

Восстановить положение дорожного знака 8.2.1 «Зона действия», слева

3 суток с момента получения


000 км + 400 м

10.10

Восстановить утраченный дорожный знак 1.23 «Дети», слева

2 суток с момента получения


000 км + 000 м - 000 км + 400 м

10.11

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


10.12

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения



ул. Молодежная

000 км + 020 м

10.13

Восстановить видимость дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход», справа, закрытого зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 051 м

10.14

Восстановить видимость дорожного знака 3.13 «Ограничение высоты», справа, закрытого зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 262 м

10.15

Восстановить видимость дорожных знаков 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», слева, закрытых зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 000 м - 000 км + 280 м

10.16

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


10.17

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения



подъезд от ул. Молодежная

000 км + 025 м

10.18

Восстановить видимость дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность», справа, закрытого зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 038 м

10.19

Восстановить видимость дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход», справа, закрытого зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


10.20

Восстановить положение дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход»

3 суток с момента получения


000 км + 055 м

10.21

Восстановить положение дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность», слева

3 суток с момента получения


000 км + 306 м

10.22

Восстановить утраченный дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», справа

2 суток с момента получения


000 км + 356 м

10.23

Восстановить положение дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность», справа

3 суток с момента получения


000 км + 369 м

10.24

Восстановить утраченные дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», справа

2 суток с момента получения


000 км + 386 м

10.25

Восстановить положение дорожного 5.20 «Искусственная неровность», слева

3 суток с момента получения


10.26

Восстановить видимость дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», справа, закрытого зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 000 м - 000 км + 391 м

10.27

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


10.28

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения


11

Красноперекопский район, с. Почетное:


пер. Сельский (2 участок)

000 км + 000 м - 000 км + 100 м

11.1

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


11.2

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения



ул. Вишневая

000 км + 020 м

11.3

Восстановить видимость дорожных знаков 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40», справа, закрытых зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 098 м

11.4

Восстановить видимость дорожного знака 2.1 «Главная дорога», справа, закрытого зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 117 м

11.5

Восстановить видимость дорожных знаков 1.23 «Дети» и 8.2.1 «Зона действия», справа, закрытых зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 000 м - 000 км + 145 м

11.6

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


11.7

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения


ул. Крымская

000 км + 000 м - 000 км + 640 м

11.8

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


11.9

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения


12

Красноперекопский район, с. Новопавловка:


пер. Заводской

000 км + 108 м

12.1

Восстановить видимость дорожного знака 2.1 «Главная дорога», слева, закрытого зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 124 м

12.2

Восстановить видимость дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход», слева, закрытого зелеными насаждениями

10 суток с момента получения


000 км + 160 м

12.3

Восстановить видимость дорожных знаков 1.23 «Дети» и 8.2.1 «Зона действия», слева, закрытых опорой газопровода

10 суток с момента получения


000 км + 298 м

12.4

Восстановить положение дорожного знака 8.13 «Направление главной дороги», справа

3 суток с момента получения


000 км + 000 м - 000 км + 318 м

12.5

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения



ул. Шахтерская

000 км + 000 м - 000 км + 412 м

12.6

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения


13

Красноперекопский район, с. Вишневка:


ул. Есенина (1-й участок)

000 км + 000 м - 000 км + 990 м

13.1

Устранить дефекты покрытия проезжей части (отдельные выбоины), размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, глубине - 5 см и площадью более 0,06 м2)

10 суток с момента получения


13.2

Устранить дефекты обочины (занижение более 4 см, повреждение глубиной более 10 см, траву и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см)

14 суток с момента получения



Не согласившись с вышеуказанным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленного требования.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 ФЗ-257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах), дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 12 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст. 17 Закона об автомобильных дорогах).

Часть 7 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах определяет, что владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона об автомобильных дорогах, полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Крым от 19.01.2015 № 71-ЗРК/2015 «О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения», за сельскими поселениями Республики Крым закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-6, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19, 22-24, 26, 32, 33.1, 33.2, 34, 38 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Законом Республики Крым от 30.07.2018 № 394-ЗРК «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Крым «О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения»» за сельскими поселениями Республики Крым закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 6, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19, 22-24, 26, 32, 33.1, 33.2, 34, 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

То есть, п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, регламентирующий вопросы осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения сельскими поселениями был исключен.

Согласно ч. 4 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

На основании вышеизложенного, суд соглашается с доводами ОГИБДД МО МВД России «Красноперекопский» о том, что сфера дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения Республики Крым и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, закреплен за органом местного самоуправления муниципального района, то есть применительно к спорным правоотношениям - за Администрацией Красноперекопского района Республики Крым.

Доводы, касающиеся нарушения процедуры проведения проверки в отношении Администрации, нарушения требований действующего законодательства, в частности Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, являются несостоятельными, поскольку плановая выездная проверка проводилась на основании ежегодного плана проведения плановых проверок в ФГИС «Единый реестр проверок» (учетный номер КНМ 912104533412 (июль 2021 года), утвержденного Генеральной прокуратурой РФ. Данная проверка вышеуказанного субъекта проводилась впервые.

Кроме того, запланированная и утвержденная плановая выездная проверка в 2020 году, в отношении Администрации Красноперекопского района не проводилась в связи с распространением новой короновирусной инфекции согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушения требований к очередности проведения таких проверок - отсутствуют.

Кроме этого, пунктом 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения возложено на полицию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2013 г. № 716 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения» (далее - Постановление № 716) утверждено Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения (далее - Положение), в соответствии которым федеральный надзор осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами посредством организации и проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), а также посредством осуществления иных полномочий, возложенных на уполномоченные органы федерального надзора для осуществления специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 2 и 6).

Федеральный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности (пункт 1 Положения).

Федеральный надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также посредством осуществления иных полномочий, возложенных на уполномоченные органы федерального надзора для осуществления специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6 Положения).

Предметом проверок является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, в том числе к строительству и реконструкции автомобильных дорог (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции автомобильных дорог), дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта; к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного строительного надзора при капитальном ремонте и государственного надзора за обеспечением сохранности дорог федерального значения), дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения (подпункты "а" - "б" пункта 7 Положения).

Федеральный надзор включает в себя осуществление административных процедур в рамках исполнения возложенных на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации обязанностей, помимо прочих и надзор за дорожным движением, в том числе с использованием технических средств и специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (подпункты "а" пункта 8 Положения).

В силу пункта 9 Положения, сроки и последовательность осуществления вышеуказанных административных процедур устанавливаются административными регламентами, которые разрабатываются и утверждаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

Приказом МВД России от 30.03.2015 № 380, зарегистрированным в Минюсте России 07.05.2015 № 37154, утвержден административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог (далее Регламент).

Регламент утвержден в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2013 г. № 716 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения» и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

Должностными лицами, уполномоченными исполнять государственную функцию, являются сотрудники Госавтоинспекции, имеющие специальное звание, старшие государственные инспектора дорожного надзора, государственные инспектора дорожного надзора (п. 5 Регламента).

Предметом федерального государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения обязательных требований безопасности к строительству и реконструкции автомобильных дорог (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции автомобильных дорог), дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта; к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного строительного надзора при капитальном ремонте и государственного надзора за обеспечением сохранности дорог федерального значения), дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения (п. 8 Регламента).

Сотрудники при исполнении государственной функции имеют право в том числе давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании автомобильных дорог, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации (п. 9.7 Регламента, п.п. "б" п. 12 Положения о Госавтоинспекции).

В случае выявления нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю выдается предписание и принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 73 Регламента).

Относительно, указанных в заявлении Администрации Красноперекопского района коротких сроков (до 10 дней) исполнения указанных в предписании мероприятий, суд обращает внимание, что данные сроки были назначены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в зависимости от вида выявленного недостатка.

Между тем, установленные в предписании нарушения требований безопасности дорожного движения заявителем опровергнуты не были, в связи с чем, предписание является обоснованным, законным и подлежащим исполнению.

При этом, срок устранения нарушений, указанных в обжалуемом предписании, был продлен определением ОГИБДД МО МВД России «Красноперекопский» от 03.08.2021 на один месяц (до 23.08.2021).

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ - в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, по мнению суда, заявленные требования о признании оспариваемого предписания незаконным удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.И. Куртлушаев