Решение от 18 сентября 2024 г. по делу № А60-21371/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-21371/2024
19 сентября 2024 года
г. Екатеринбург




Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Коликова, при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи О.М. Капустиной,   рассмотрел дело №А60-21371/2024 по иску Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>)  к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании принять в состав казны недвижимое имущество,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <***>), Администрация Серовского городского округа (ИНН  <***>), Отраслевой орган  Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» (ИНН <***>).


при участии в судебном заседании

от третьего лица отраслевого органа  Администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом»: ФИО1,  представитель по доверенности   от 21.12.2023.

Иные лица, участвующие в дела, явку представителя не обеспечили.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Уральское  управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору  обратилось в  Арбитражный суд Свердловской области  с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области об обязании принять в состав казны недвижимое имущество.

Определением от 26.04.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 02.07.2024.

Определением от 03.07.2024  суд назначил дело к судебному разбирательству на 07.08.2024, в порядке  ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле  в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральную служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <***>), Администрацию Серовского городского округа (ИНН  <***>).

Определением от 03.07.2024  суд назначил дело к судебному разбирательству на 07.08.2024.

Применительно к ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отраслевой орган  Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» (ИНН <***>).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд        



УСТАНОВИЛ:

Истцу, Уральскому управлению Ростехнадзора на праве оперативного управления принадлежат следующие нежилые помещения, расположенные по адресу:

- <...>, площадью 64,3 кв. м. (кадастровый номер 66:61:0220005:1087);

- <...>, площадью 219,5

кв. м. (кадастровый номер 66:61:0210005:2133);

- <...>, служебный гараж, площадью 44,6 кв. м. (кадастровый номер 66:61:0210005:1991).

         Указанное имущество находится в федеральной собственности.

         Управление, в связи с отсутствием необходимости в использовании спорных объектов недвижимости, обратилось в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) с просьбой согласовать отказ от права оперативного управления в отношении спорных объектов недвижимости расположенных по адресу: <...>.

Письмом от 30.03.2012 № 00-05-05/388 Ростехнадзор согласовал Управлению отказ от права оперативного управления в отношении спорных объектов недвижимости расположенных по адресу: <...>. При этом пояснил, что данную операцию необходимо оформить в соответствии с установленным порядком через Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Письмом от 08.06.2012 исх. 00-17-05/8110, Управление обратилось в адрес Территориального управления Росимущества в Свердловской области (далее - Росимущество) о прекращении права оперативного управления в отношении спорных объектов недвижимости и принятии их в казну Российской Федерации.

21.08.2012 (вх. № св-1763ФО) от Росимущества поступил ответ от 08.08.2012 исх. № АР – 12323/06, из которого следует, что учреждением (Росимуществом) в настоящее время осуществляется работа по поиску федеральных организаций, заинтересованных в закреплении спорных объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...>.

Письмом от 23.07.2021 исх. № 332-21122 Управление повторно обратилось в Росимущество о прекращении права оперативного управления в отношении спорных объектов недвижимости и принятии их в казну Российской Федерации.

09.09.2021 в Управление поступил ответ от Росимущества от 30.08.2021 исх.  № 66 – ВС-06/111250 (вх. № 332/38603), о нецелесообразности приема неиспользуемого Управлением спорного недвижимого имущества в казну Российской Федерации, а также о выполненной работе по поиску заинтересованных организаций в указанном имуществе.

В указанном выше письме Росимущество перечислило заинтересованные организации в принятии неиспользуемого Управлением недвижимого имущества. По итогам проведенной Росимуществом работы Муниципальное образование Серовский городской округ выразило согласие принять спорные объекты недвижимости.

Письмами от 12.10.2021 исх. № 140/01-1-28/7702 (вх. № 332/45014) и от 29.06.2022  № 140/01-1-28/4916 (вх. № 332/22187) Администрация Серовского городского округа выразила согласие на заключение договора безвозмездного пользования между муниципальным образованием Серовский городской округ и Управлением с последующей передачей в муниципальную собственность, следующих нежилых помещений:

- помещение № 8, площадью 64,3 кв. м. (кадастровый номер 66:61:0220005:1087);

- помещение № 17, площадью 219,5 кв. м. (кадастровый номер 66:61:0210005:2133);

- служебный гараж, площадью 44,6 кв. м. (кадастровый номер 66:61:0210005:1991), расположенные по адресу: Свердловская область, г. Серов, ул. Кирова, 2, принадлежащих Управлению на праве оперативного управления.

Ростехнадзор письмом от 09.08.2022 исх. № 00-05-04/212 согласовал заключение договора безвозмездного пользования с муниципальным образованием Серовского городского округа сроком на один год с последующей передачей в муниципальную собственность указанного имущества. Управление письмом от 28.10.2022 исх. № 332-18044 так же выразило согласие на передачу спорного недвижимого имущества в собственность муниципального образования Серовский городской округ.

30.09.2022 между Управлением и Муниципальным образованием Серовский городской округ, интересы которого представляет отраслевой орган администрации Серовского городского округа - «Комитет по управлению муниципальным имуществом» (далее - ООА СГО «КУМИ»), заключен Договор о передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества №1 (далее - Договор) на следующие нежилые помещения:

- №8, 17 общей площадь 283,8 кв. м., расположенные по адресу: <...>

- здание гаража общей площадью 44,6 кв. м., расположенное по адресу: <...>.

Указанный Договор был заключен для передачи в кратчайшие сроки имущества в собственность Серовского городского округа.

Указывая, что до настоящего времени меры по передаче спорного недвижимого имущества Росимуществом не приняты, сведений о вынесении распорядительного документа, связанного с передачей спорного недвижимого имущества, в адрес Управления не поступало, истец обратился в арбитражный суд с данным иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 2 статьи 296 ГК РФ установлено, что собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ" учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Исходя из системного толкования названных норм, следует предусмотренная законом возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), а также функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Пунктом 4 Положения определено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Поскольку ответчик обладает полномочиями по изъятию излишнего, неиспользуемого закрепленного в оперативном управлении учреждения имущества, правовых оснований для отказа в прекращении права оперативного управления на недвижимое имущество и принятии его в состав казны Российской Федерации у Управления Росимущества не имелось, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

1.      Исковые  требования удовлетворить.

2.      Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять в казну Российской Федерации следующие объекты недвижимости:

-        помещение № 8, площадью 64,3 кв. м. (кадастровый помер 66:61: 0220005:1087;

-        помещение № 17, площадью 219,5 кв. м. (кадастровый номер 66:61:0210005:2133);

-        служебный гараж, площадью 44.6 кв. м. (кадастровый помер 66:61:0210005:1991), расположенные по адресу: <...>.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья                                                                          В.В. Коликов