Решение от 9 августа 2019 г. по делу № А79-4247/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4247/2019
г. Чебоксары
09 августа 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 августа 2019 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кисаповой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

закрытого акционерного общества "Институт "Чувашгипроводхоз", Россия 428024, г. Чебоксары, Чувашская Республика, проспект И.Я. Яковлева д. 19

к Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, Россия 428032, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. К. Маркса д. 36

о признании отказа недействительным

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АУ Чувашской Республики «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 16.07.2017, ФИО3 директор,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 09.01.2019,

установил:

закрытое акционерное общество «Институт «Чувашгипроводхоз» обратилось в суд с иском к Управлению Архитектуры и градостроительства города Чебоксары о признании решения Управления об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №133 от 05.08.2015.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик в отсутствие на то оснований отказался от контракта со ссылкой на вину истца, тогда как контракт не завершен по вине ответчика.

В судебном заседании представители истца иск поддержали. Пояснив, что не исполнение контракта произошло по вине заказчика, который не предоставил подрядчику документально подтвержденные сведения о запасах подземных вод, не предоставил документов на земельный участок, необходимый проект планировки территории. Иные несущественные недостатки, которые имела проектно-сметная документация, истец бы устранил после устранения ответчиком существенных недостатков.

Представитель ответчика иск не признал, указал, что результат работ, предусмотренный контрактом, истец ответчику в установленные сроки не предоставил в связи с чем, последний отказался от госконтракта.

Третье лицо не явилось. До перерыва судебного заседания представители 3-го лица пояснили, что представленная на экспертизу проектная документация имела многочисленные дефекты, которые устранены не были. При этом, указали, что имели место как дефекты как связанные с не предоставлением сведений о запасах подземных вод, документов на земельный участок, так и иные недостатки в разработке документации, зависящие от подрядчика.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, установил следующее.

05 августа 2015 года сторонами заключен муниципальный контракт №133, согласно условиям которого истец обязался оказать услуги по разработке проектно-сметной документации для строительства объектов инженерной инфраструктуры для земельных участков, предоставленных многодетным семьям для целей жилищного строительства, расположенных возле деревни Чурикасы Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики.

Пунктом 2.1 контракта предусмотрена цена контракта в сумме 3 850 000 руб.00 коп. (с учетом дополнительного соглашения).

Срок выполнения работ определен календарным планом и составляет 6 месяцев с момента заключения муниципального контракта с учетом получения положительного заключения.

Приложением №1 к контракту согласовано техническое задание, определены стадии и объем работ, который включает в себя в том числе прохождение государственной экспертизы.

08 февраля 2015 года по накладной №94/1 истец предоставил ответчику разработанную проектную документацию, которая в последующем не прошла государственную экспертизу, были выданы отрицательные заключения.

Истец внес изменения в часть проектной документации, в результате чего получил положительные заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий от 24.08.2017 №21-1-1-3-0105-17 по разделу электроснабжение, о проверке достоверности определения сметной стоимости от 04.07.2018 №21-1-0501-18 по разделу электроснабжение; проектной документации и результатов инженерных изысканий от 25.08.2017 №21-1-1-3-0107-17 и о проверке достоверности определения сметной стоимости от 03.07.2018 №21-1-0500-18 по разделу наружный газопровод.

В отношении иных разделов проектной документации – наружные сети канализации, наружные сети водоснабжения, очистные сооружения хозяйственно-бытовых стоков и автомобильная дорога исправления внесены не были, результат работ ответчику не передан.

В материалы дела представлены отрицательные заключения от 13.10.2017 №21-1-3-3-0129-17, от 16.03.2017 №21-1-3-3-0032-17, №от 17.03.2017 №21-2-6-0053-17 от 17.03.2017 №21-1-3-3-0035-17 и №21-2-6-0054-17, от 27.03.2017 №21-1-3-3-0051-17, и №21-2-6-0090-17, от 17.03.2017 №21-1-3-3-0033-17 и от 30.03.2017 №21-2—6-0066-17.

06 февраля 2019 года ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Истец, считая односторонний отказ недействительным, обратился с настоящим иском в суд.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

Статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации признает сделками действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (пункт 2 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки (статья 156 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Односторонний отказ от исполнения договора, осуществленный в соответствии с законом или договором, является сделкой, ведущей к расторжению договора, и в силу самого факта его осуществления договор считается расторгнутым. Соответственно, другая сторона договора, считающая такой отказ неправомерным, вправе оспорить его в судебном порядке.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (ст. 166 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Заключенный сторонами контракт от 05.08.2016, является договором подряда, правоотношения в рамках которого регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно положениям статей 450, 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут:

по соглашению сторон (пункт 1 статьи 450);

по решению суда по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450);

в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон (пункт 2 статьи 450.1).

В соответствии с требованиями статьи 768 Кодекса к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Порядок расторжения государственных контрактов урегулирован статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (часть 12 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно пункту 9.7 заключенного сторонами контракта, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Право заказчика в любое время заявить отказ от исполнения договора предусмотрено нормами статьи 717 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Следовательно, заказчик имел право на отказ от контракта.

Причиной отказа от контракта явилось нарушение ответчиком сроков сдачи работ.

На основании статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Доказательств передачи ответчику качественного результата работ в установленные сроки в материалы дела не представлено.

Напротив, из представленных в дело отрицательных заключений государственной экспертизы, пояснений 3-го лица следует, что истец надлежащим образом не выполнил тот объем работ, который зависел от него.

Истец считает, что часть недостатков, возникших не по вине заказчика, носит несущественный характер, и они могли быть устранены в любой момент. Однако с момента заключения контракта – 05.08.2015 по день расторжения контракта 06.02.2019 прошло более трех лет, вместе с тем недостатки устранены не были.

Статьей 716 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 данной статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 719 Кодекса подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

Из материалов дела следует, что при выполнении муниципального контракта имели место нарушения заказчика в части не предоставления необходимой информации, проектных изысканий, однако из материалов дела не следует, что истцом совершались те действия, которые были направлены на получение правового результата, предусмотренного нормами Гражданского кодекса Российской Федерации,

На основании изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности исковых требований в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать.

Расходы по госпошлине суд относит на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Н.В. Кисапова