Решение от 10 июня 2019 г. по делу № А23-3539/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А23-3539/2019
10 июня 2019 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 03.06.2019

Полный текст решения изготовлен 10.06.2019


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В.,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Демидочкиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюУправления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248000, <...>) в лице Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления (248016, г.Калуга, ул.В. ФИО1, д. 27)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 305402710202872, ИНН <***>, 248022, г. Калуга, <...>"а", кв. 24)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель ФИО3, доверенность от 08.04.2019 № Д-191, удостоверение (до перерыва),

от заинтересованного лица – представитель ФИО4, удостоверение адвоката, ордер № 035478 от 28.05.2019,



УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Калужской области в лице ООПАЗ УОООП УМВД России по Калужской области (далее –заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении ИП ФИО2 (далее - предприниматель) к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Управление просит привлечь предпринимателя к ответственности за оборот (хранение) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Предприниматель представила отзыв, в котором вину признала полностью, просила назначить наказание в виде предупреждения, представила документы, свидетельствующие о ее материальном положении, представитель предпринимателя в судебном заседании поддержал позицию предпринимателя.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл основное судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 205 АПК РФ заявление рассмотрено при неявке сторон с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления и отсутствия возражений.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 12.04.2005, ОГРНИП 305402710202872, осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине, расположенном по адресу: <...>.

На основании рапорта, зарегистрированного в КУСП № 397 от 22.01.2019 и в соответствии со статьями 27.8, 28.3 КоАП РФ, частью 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" сотрудниками управления 22.01.2019 без участия предпринимателя и с применением видеосъемки произведен осмотр помещения магазина, расположенного по адресу: <...>, в ходе проведения которого установлено нахождение в обороте (хранение) в торговом помещении магазина без товарно-сопроводительных документов следующей алкогольной продукции: - пиво светлое "Горьковское" в количестве 8 банок; пиво светлое "Карсберг" в количестве 14 банок; пиво светлое "Балтика крепкое № 9" в количестве 17 банок; пиво "Велкопоповицкий козел" в количестве 25 банок, об изъятии данной алкогольной продукции 22.01.2019 составлен протокол изъятия вещей и документов. Кроме того, 22.01.2019 изъяты ценники в количестве 4 штук, кассовый чек и чек оплаты терминала.

Определением от 23.01.2019 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Предприниматель 14.03.2018 посредством почтовой связи извещена о дате, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении.

Начальником отделения управления 22.04.2019 в отношении предпринимателя, в её отсутствии, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, согласно которому 22.01.2019 г. в 15 час. 24 мин. проведена проверка в магазине, расположенном по адресу: <...>, где деятельность осуществляет ИП ФИО2 При проведении осмотра установлено, что ИП ФИО2 допустила розничную продажу алкогольной продукции (пива) без товарно-сопроводительных документов подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, а именно: пива светлого "Горьковского", емк. 0,45 л., алк. 4,7%, дата розлива 03.12.2018, производство Россия по цене 45 руб. за одну банку, без декларации о соответствии (сертификата соответствия), справки к ТТН разделов "А" и "Б" и товарно-транспортной накладной, в реализации находилось 8 банок пива светлого "Карсберг", емк. 0,45 л., алк. 4,6%, дата розлива 16.12.2018 производство Россия по цене 55 руб. за одну банку, без декларации о соответствии (сертификата соответствия), справки к ТТН разделов "А" и "Б" и товарно-транспортной накладной, в реализации находилось 14 банок; пива светлого "Балтика крепкое № 9". емк. 0,45 л., алк. 8%. дата розлива 18.12.2018, производство Россия по цене 58 руб., за одну банку, без декларации о соответствии (сертификата соответствия), справки к ТТН разделов "А" и "Б" и товарно-транспортной накладной, в реализации находилось 17 банок; пива "Велкопоповицкий козел", емк. 0,45 л., алк. 4%, дата розлива 08.10.2018, производство Россия по цене 79 руб. за одну банку, без декларации о соответствии (сертификата соответствия), справки к ТТН разделов "А" и "Б" и товарно-транспортной накладной, в реализации находилось 25 банок. На момент проверки информации в части отражения факта закупки алкогольной продукции в системе ЕГАИС не представлено. В холе административного расследования ИП ФИО2 не представлены товарно-сопроводительные документы на вышеперечисленную алкогольную продукцию. В Министерство конкурентной политики Калужской области направлено определение об истребовании сведений. Согласно поступившему ответу из Министерства конкурентной политики Калужской области установлено, что сведения об обороте алкогольной продукции перечисленной выше в протоколе об административном правонарушении в ЕГАИС отсутствуют. Вместе с тем, сопровождение алкогольной продукции справками к ТТН не требуется.

На основании изложенного ИП ФИО2 нарушила п. 1 ч. 1 ст. 10.2 отсутствие товарно-транспортной накладной и п. 12 ч. 2 ст. 16 отсутствие декларации о соответствии ФЗ РФ № 171 от 22.11.1995 г. (в последующих редакциях), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Названный протокол, материалы административного дела и заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Калужской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В пункте 1 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено: алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха; оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции - закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

- товарно-транспортная накладная;

- справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

- справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

- уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

- заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ не допускается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ).

При этом под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Управлением установлено и материалами дела подтверждается, что предпринимателем осуществлен оборот (хранение) вышеуказанной алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных и справок к ним), предусмотренных п. 1 ст. 10.2 Закона №171-ФЗ, ввиду чего, согласно п. 1 ст. 26 Закона №171-ФЗ, обнаруженная продукция считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Судом не установлено обстоятельств, а предпринимателем не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности.

В связи с чем суд находит доказанным в деянии предпринимателя состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.4, 28.5 КоАП РФ. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление № 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления № 10).

Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами дела не подтверждено.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, принимая во внимание его общественную опасность, характер общественных отношений, на которые оно посягает, учитывая ненадлежащее отношение предпринимателя к соблюдению установленных законодательством запретов, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об исключительности ситуации, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств и расценивая признание вины как смягчающее обстоятельство, суд считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, а именно административный штраф в размере 10 000 руб. с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

Не позднее 60 дней со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.

В силу положений части 5 данной статьи непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения и, при установлении факта неуплаты, - привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений части 3 статьи 3.7, пунктов 1, 2, 2.1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ с учетом разъяснений, данных в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018), изъятая продукция подлежит уничтожению в установленном порядке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Ленинского округа г. Калуги 21.04.1999 за ОГРНИП 305402710202872, ИНН <***>, зарегистрированную по месту жительства по адресу: 248022, г. Калуга, <...>"а", кв. 24

к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

получатель платежа: УФК по Калужской области (УМВД России по г. Калуге)

ИНН <***> 804 039 2 КПП <***> 801 001

счет получателя 401 018 105 000 000 1 000 1 банк: отделение Калуга

БИК 042 908 001 ОКТМО 297 01 000

КБК 188 116 08 010 016 000 140 УИН 188 804 401 900 1000 0171

Уничтожить изъятую алкогольную продукцию:

- пиво светлое "Горьковское" в количестве 8 банок;

- пиво светлое "Карсберг" в количестве 14 банок;

- пиво светлое "Балтика крепкое № 9" в количестве 17 банок;

- пиво "Велкопоповицкий козел" в количестве 25 банок,

изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 22.01.2019 и находящуюся в отделе ОПАЗ УОООП УМВД России по г. Калуге по адресу:<...>.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья Д.В. Харчиков