Решение от 11 марта 2024 г. по делу № А32-62183/2023

г. Краснодар Дело № А32-62183/202311 марта 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 22.02.2024.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 11.03.2024.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Шкира Д.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

акционерного общества «Научно-производственная компания «РИТМ», г. Краснодар (ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, г. Краснодар


о признании недействительным приказа от 15.09.2023 № 12СН, об обязании установить скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 40 %,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО3 – доверенность, диплом;



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Научно-производственная компания «РИТМ», г. Краснодар (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – административный орган, фонд) о признании недействительными приказов от 14.07.2021 № 467н, от 15.09.2023 № 12СН, об обязании установить скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 40 %.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, настаивал на удовлетворении требований.

Основания заявленных требований изложены в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании присутствовал, против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

АО «Компания «РИТМ» (далее - Общество, заявитель) 14.09.2023 обратилось в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (далее - Фонд, ОСФР по Краснодарскому краю) с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в порядке, установленном Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 (далее - Правила № 524).

Приказом Фонда от 15.09.2023 №12СН «Об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Обществу было отказано в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в связи с тем, что в результате расчета скидки к страховому тарифу, один из рассчитанных основных показателей Общества, указанных в п. 3 Правил № 524, больше аналогичного показателя по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

09.10.2023 года АО «Компания «РИТМ» обратилась в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением об отмене вышеуказанного приказа (исх.№200/30-1470). Ответным письмом от 11.10.2023 № 23-02/268608 Фонд подтвердил отказ в предоставлении скидки на 2024 год (Вх. № 1472 от 26.10.2023).

Не согласившись с приказом контролирующего органа, АО «Компания «РИТМ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая
решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ страховщик имеет право, в том числе, устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки, устанавливаемой страховщиком. При этом размер скидки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю, а при наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 (далее - Правила № 524).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 524 скидки и надбавки к страховому тарифу, соответствующему основному виду экономической деятельности страхователя, устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик) на очередной финансовый год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом.

Размер скидки или надбавки не может превышать 40 процентов установленного страхового тарифа.

Пунктом 3 Правил № 524 установлено, что сазмер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Согласно пункту 6 Правил № 524 скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя. При этом надбавка также устанавливается в случае наличия у страхователя в предшествующем финансовом году группового несчастного случая (2 человека и более) со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц.

Значения основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год рассчитываются и утверждаются страховщиком по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 1 июня текущего года.

В силу пункта 7 Правил № 524 для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации после утверждения страховщиком значений основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, но не позднее 1 ноября текущего календарного года.

Приказом Минтруда России от 01.08.2012 №39н утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно п. 2 которой скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлено, что скидки и надбавки к страховым тарифам рассчитываются Фондом социального страхования в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

Из материалов дела следует, что 14.09.2023 обратилось в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (далее - Фонд, ОСФР по Краснодарскому краю) с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год.

Основной вид деятельности общества (ОКВЭД) – 26.51.4 «Производство приборов и аппаратуры для измерения электрических величин или ионизирующих излучений».

При рассмотрении указанного заявления Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю руководствовалось, в том числе, Приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 31.05.2023г. № 944 «Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2024 год», согласно которому по ОКВЭД 26.51.4 утверждены следующие основные показатели: Авэд - 0,00, Ввэд - 0,12 и Свэд - 37.

При расчете скидки к страховому тарифу АО «Компания «РИТМ» показатели А стр, В стр. и С стр. получились равные 0.

Следовательно, показатель А стр. не меньше основного показателя по виду деятельности А вэд, а равен ему.

Учитывая данное обстоятельство, ОСФР по Краснодарскому краю пришло к выводу, что скидка к страховому тарифу не может быть установлена, так как не соблюдается условие пункта 6 Правил.

Вместе с тем данная позиция Фонда не соответствует нормам действующего законодательства.

В соответствии с Методикой расчета № 39н основные показатели АО «Компания «РИТМ», определенные по итогам деятельности за 3 года, предшествующих текущему, фактически составляют:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов (астр) = 0,00 (0/976098=0);

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих (Ьстр) = 0,00 (0/339x1000=0);

с) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом (сстр) = 0,00 (0/0=0).

Так, в результате расчетов астр равен 0, также как и аВэд равен 0, остальные показатели страхователя меньше аналогичных показателей по виду экономической деятельности Общества.

Таким образом, все расчетные показатели Общества являются минимально возможными для его вида экономической деятельности.

Учитывая, что утвержденный показатель аВЭд по соответствующему виду деятельности на 2024 год составляет 0, Общество объективно не имеет возможности добиться показателя ниже, чем установлено Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 31 мая 2023 г. N 944, так как отношение двух положительных величин делимого и делителя не может иметь отрицательное значение, то есть быть меньше нуля.

Поскольку общество выполнило все установленные законодательством условия, у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю не было оснований для отказа в предоставлении скидки.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ ОСФР по Краснодарскому в установлении АО «Комапния РИТМ» скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем, требования общества подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 2 Методики показатели АО Компания «РИТМ» рассчитаны следующим образом:

а стр = 0,00 (сумма обеспечения страхования за 3 года)/976098,59(сумма начисленных страховых взносов за 3 года)=0,00

b стр = 0 (количество страховых случаев)/339(среднесписочная численность за 3 года)х1000= 0,00

с стр = 0 (число дней нетрудоспособности по н/сл.)/0 (кол-во несчастных случаев)= 0,00

Согласно Приказу СФР от 31.05.2023 № 944 "Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2024 год" основные показатели ОКВЭД 26.54.1: авэд= 0,00 b взд= 0,12 с вэд = 37,00

Согласно п. 8 Методики размер скидки рассчитывается по формуле: С(%)=(1 -(а стр/а вэд+b стр/b вэд+с стр/с вэд)/3)х q iх q 2 х 100

q 1=(q11-q13)/ql2=(116-4)/116=0,965= 1, где

(п.2.5 Методики показатели уровня проведения специальной оценки условий труда и уровня проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров рассчитываются и округляются до одного знака после запятой)

q11= 116 (кол-во раб. мест на которых проведена СОУТ)

q12=116 (кол-во раб. мест подлежащих СОУТ)

q1З=4(кoл-вo раб. мест с вредными или опасными условиями труда)

q2 = q21/q22= 15/15=1, где

q21=15 (число работников, прошедших предварительный и периодический медосмотры)

q22=15 (число работников, подлежащих предварительному и периодическому медосмотрам)

Все данные взяты из официально поданных отчетов в СФР. Так, С(%)=(1-(0/0+0/0Д2+0/37)/3)х1х1*100= 100%

В соответствии с п.9 Методики при С ? 40% - скидка устанавливается в размере 40 %.

Таким образом, суд, с учетом фактических обстоятельств дела, исходя из требований статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить на ОСФ по Краснодарскому краю обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов АО «Компания РИТМ» путем установления скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 40 %.

При подаче настоящего заявление АО «Комапния РИТМ» уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. (п/п от 03.11.2023 №1505).

С учетом итога рассмотрения спора, судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст.110 АПК РФ возмещаются в указанном выше размере ОСФР по Краснодарскому краю в пользу АО «Комапния РИТМ».


Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать недействительным Приказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 15.09.2023 № 12СН.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю установить скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 40 %.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей.


Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Д.М. Шкира