Решение от 7 июня 2018 г. по делу № А82-7306/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-7306/2018
г. Ярославль
07 июня 2018 года
Резолютивная часть решения принята 05 июня 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 июня 2018 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Овечкиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Суздальская слобода» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному образованию город Ярославль в лице департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица: департамент финансов мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>); Управление федерального казначейства по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о взыскании 912 708 рублей 78 копеек,

при участии представителя истца ФИО2 по доверенности от 09.01.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Суздальская слобода» (далее – истец, Общество, ООО «Суздальская слобода») обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением от 28.05.2018 № б/н к муниципальному образованию город Ярославль в лице департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее – ответчик, Департамент) о взыскании 912 708 рублей 78 копеек задолженности за период с 01.10.2016 по 31.12.2016 по договору от 05.05.2016№ 31-ЭС-16 (далее – договор), а также расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования основаны на положениях договора, статей 309, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 101, 110, 112, 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), Постановления мэрии города Ярославля от 06.05.2010 № 1795 «О предоставлении субсидий на возмещение недополученных доходов за содержание жилого помещения в многоквартирном доме», пункта 26 решения муниципалитета города Ярославля от 17.12.2015 № 633 «О бюджете города Ярославля на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов», мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по договору.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, участвуют департамент финансов мэрии города Ярославля (далее – департамент финансов); Управление федерального казначейства по Ярославской области (далее – УФК по Ярославской области).

Определением от 17.04.2018 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Представитель истца в предварительном судебном заседании иск поддержал в полном объеме.

Ответчик и третьи лица в предварительное судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дне слушания дела в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ.

Ответчик направил в дело отзыв на иск, в котором исковые требования по существу не оспорил, объяснив наличие задолженности дефицитом бюджета.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика на основании статьи 136 АПК РФ.

Как предусмотрено частью 4 статьи 137 АПК РФ, если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

В предварительном судебном заседании представитель истца не высказал возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции; ответчиком и третьими лицами возражений против перехода из предварительного в судебное заседание и против рассмотрения дела без их участия в материалы дела также не представлено, в связи с чем предварительное судебное заседание завершено и открыто судебное заседание первой инстанции.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ при отсутствии возражений со стороны истца дело рассмотрено в судебном заседании без участия представителей ответчика и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, участвующего в судебном заседании, суд установил следующее.

ООО «Суздальская слобода», являясь управляющей организацией многоквартирными домами в городе Ярославле, в 2016 году обеспечивало оказание коммунальных услуг в адрес последних и выполнение работ по их содержанию и ремонту общего имущества.

Постановлением мэрии города Ярославля от 06.05.2010 № 1795 «О предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном жилом доме» утвержден Порядок предоставления товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, иным специализированным потребительским кооперативам либо управляющим организациям, собственникам помещений в многоквартирном доме, осуществляющим непосредственное управление таким домом, субсидии на возмещение недополученных доходов в виде разницы между экономически обоснованными затратами и размером платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме (далее – Порядок), согласно пунктам 2, 3, 4 которого субсидия предоставляется также. управляющим организациям, на основании договора, заключенного с департаментом. Размер субсидии определяется в виде разницы между экономически обоснованными затратами и размером платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, утвержденными муниципальными правовыми актами мэрии города Ярославля, умноженными на общую площадь жилых помещений в расчетный месяц.

Субсидия предоставляется управляющим организациям, применяющим размер платы за содержание жилых помещений в многоквартирных домах, установленный муниципальными правовыми актами мэрии города Ярославля для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, не принявших решение о выборе способа управления многоквартирным домом или установления размера платы за содержание жилого помещения.

Во исполнение приведенного Порядка 05.05.2016 между ООО «Суздальская слобода» /Управляющая организация/ и Департаментом заключен договор, предметом которого является предоставление в 2016 году Управляющей организации субсидии на возмещение недополученных доходов в виде разницы между экономически обоснованными затратами и размером платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в управлении которой находятся многоквартирные дома города Ярославля (пункт 1.1 договора).

Субсидию Департамент оплачивает по многоквартирным домам, находящимся в управлении Управляющей организации в соответствии с перечнем договоров управления многоквартирным домом (приложение № 1 к договору).

В соответствии с разделом 2 договора Управляющая организация обязалась предоставить в Департамент документы, необходимые для финансирования субсидии (заявление по форме согласно приложению № 2 к договору; протокол общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома о принятии решения о выборе способа управления многоквартирным домом, решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения или другого документа, на основании которого применяются тарифы для начисления платы за содержание жилого помещения; технический паспорт жилого дома (либо другой документы, подтверждающий размер площади жилых помещений; технический паспорт жилого дома либо другой документ, подтверждающий размер площади жилых помещений); производить расчет субсидии ежемесячно по форме согласно приложению № 3 и предоставлять его до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, в департамент для проверки согласования; осуществлять расчеты с организациями, выполняющими работы по содержанию многоквартирных домов, с учетом поступающей из бюджета субсидии. Департамент со своей стороны обязался осуществлять проверку и согласование представленных Управляющей организацией расчетов; своевременно формировать заявку и платежные документы на финансирование субсидии по согласованным расчетам и направлять их в департамент финансов; перечислять средства субсидии на расчетный счет Управляющей организации в соответствии с установленным порядком исполнения бюджета города Ярославля. Окончательный расчет по предоставлению субсидии за текущий год производится в следующем финансовом году.

Договор вступает в силу с момента подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2016 и действует до 31.12.2016 (пункт 4.1 договора).

Сумма субсидии по договору за период с октября по декабрь 2016 года составила 912 708 рублей 78 копеек, при этом ответчиком обязанность по предоставлению субсидии Обществу не исполнена, в связи с чем после соблюдения претензионного порядка, истец обратился в Арбитражный суд Ярославской области с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам, принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями (пункт 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьями 16, 1069 ГК РФ предусматриваются право на возмещение государством вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. Такой вред подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» ответчиком по искам о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг) выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

В силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 названной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из пункта 3 статьи 215 ГК РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Суд признает правомерность доводов истца о том, что обязанность ответчика по предоставлению субсидии в полном объеме возникла на основании Постановления мэрии города Ярославля от 06.05.2010 № 1795 «О предоставлении субсидий на возмещение недополученных доходов за содержание жилого помещения в многоквартирном доме. Размер неоплаченных субсидий в период с октября по декабрь 2016 года составляет 912 708 рублей 78 копеек, что ответчиком изложенной в отзыве позиции не оспорено

Согласно пункту 2.2.4 договора ответчик является главным распорядителем бюджетных средств.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий (статья 310 ГК РФ).

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Учитывая, что основание и размер заявленных требований ООО «Суздальская слобода» доказаны, ответчиком в порядке статей 9, 65 АПК РФ не оспорены, суд находит требование Общества о взыскании с ответчика 912 708 рублей 78 копеек суммы невыплаченной субсидии законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полнм объеме.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить, взыскать с муниципального образования «город Ярославль» в лице департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Суздальская слобода» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 912 708 (девятьсот двенадцать тысяч семьсот восемь) рублей 78 копеек долга, а также 21 254 (двадцать одну тысячу двести пятьдесят четыре) рубля 16 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Суздальская слобода» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 7 698 (семь тысяч шестьсот девяносто восемь) рублей 84 копейки государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 07.03.2018 № 99; выдать справку на возврат государственной пошлины, копию платежного поручения.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья

Е.А. Овечкина