Решение от 31 июля 2023 г. по делу № А56-9067/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-9067/2023
31 июля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Корчагиной Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: :ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ РЕЧНОЙ ЯХТ-КЛУБ"; ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВРОРА" (адрес: Россия 190000, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, Петровская коса, д. 9, литера К; Россия 190098, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, Конногвардейский б-р, д. 13 литера А, помещ. 3-н (офис №3), ОГРН: );

ответчик: :КОМИТЕТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (адрес: Россия 191144, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>/А/2-Н, ОГРН: <***>);

о признании незаконным распоряжения,


при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 21.10.2022

- от ответчика: ФИО3 по доверенности от 30.12.2022



установил:

Частное учреждение «Санкт-Петербургский речной Яхт-клуб» (далее – заявитель, Учреждение) общество с ограниченной ответственностью «Аврора» (далее – заявитель, Общество) обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным Распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 08.12.2022 № 252-Р, согласно которому прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ЧУ на земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Петровская коса, д. 9, площадью 128888 кв.м., кадастровый номер 78:07:0321201:1 с видом разрешенного использования: причалы для маломерных судов.

В судебное заседание явились представитель общества с ограниченной ответственностью «Аврора», представитель Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга.

В судебное заседание представлена выписка из ЕГРЮЛ об исключении ЮЛ Частное учреждение «Санкт-Петербургский речной Яхт-клуб» 10.07.2023 года в связи с ликвидацией некоммерческой организации по решению суда.

Частью 3 статьи 49 ГК РФ установлено, что правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована.

При таких обстоятельствах производство по заявлению Частного учреждения «Санкт-Петербургский речной Яхт-клуб» об оспаривании Распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 08.12.2022 № 252-Р подлежит прекращению применительно к п.5 ч.1 ст.150 АПК РФ.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на состоявшемся 23.07.34 совещании у секретаря Ленинградского ФИО4 принято решение об отводе земельного участка, находящегося на Петровском острове к западу от реки Керосиновка, под строительство яхт-клуба Облпрофсовета. Данное решение подтверждено протоколом заседания Президиума Ленинградского ФИО4 от 27.07.34 N 15.

На основании акта от 31.10.75 N 9154/1361 Яхт-клубу в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 14,88 га, расположенный по адресу: Петровская коса, дом 7, для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации в порядке оформления границ фактического землепользования в связи с нахождением на территории зданий и сооружений Яхт-клуба.

Приказом Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 08.09.97 N 890 "Об утверждении границ землепользования" Учреждению утверждены границы земельного участка площадью 128 888 кв. м, относящегося к водоохранной зоне рек Малая Нева и Малая Невка, по адресу: Санкт-Петербург, Петровская коса, д. 7.

На основании данного приказа Учреждению выдано свидетельство от 01.06.98 N 014470 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 128 888 кв. м.

На предоставленном земельном участке в период с 1974 по 1978 годы были построены объекты недвижимости.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, в границах Участка расположены следующие объекты недвижимости:

1) г.Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера 3, кадастровый номер 78:7:3212А:1:27 (в настоящее время 78:07:0321201:1093), собственность Санкт-Петербурга, оперативное управление Санкт-Петербургского государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Школа высшего спортивного мастерства по водным видам спорта» (далее - Учреждение);

2) г. Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера Ф, кадастровый номер 78:7:3212А:1:30 (в настоящее время 78:07:0321201:1094), собственность Санкт-Петербурга, оперативное управление Учреждения;

3) г. Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера X, кадастровый номер 78:7:3212А:1:29 (в настоящее время 78:07:0321201:1095), собственность Санкт-Петербурга, оперативное управление Учреждения;

4) г.Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера Ц, кадастровый номер 78:7:3212А:1:28 (в настоящее время 78:07:0321201:1096), собственность Санкт-Петербурга, оперативное управление Учреждения;

5) г.Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера Ч, кадастровый номер 78:7:3212А:1:25 (в настоящее время 78:07:0321201:1097), собственность Санкт-Петербурга, оперативное управление Учреждения;

6) г.Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера Б кадастровый номер 78:7:3212А:1:7 (в настоящее время 78:07:0321201:1022), собственность Санкт-Петербурга, оперативное управление Учреждения;

7) г.Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера Я, кадастровый номер 78:7:3212А:1:24 (в настоящее время 78:07:0321201:1011), собственность Санкт-Петербурга, оперативное управление Учреждения;

8) г. Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера ТБ, 78:07:0321201:2008 (1890,8 м2), собственность ООО «Аврора», оперативное управление Яхт-клуба;

9) г.Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера К, кадастровый номер 78:7:3212А:1:3 (в настоящее время 78:07:0321201:1009) (3483,9 м2), собственность ООО «Аврора», оперативное управление Яхт-клуба, аренда ООО «Нева-отель»;

10) г.Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера Р, кадастровый номер 78:7:3212А:1:6 (в настоящее время 78:07:0321201:1006) (2603,6 м2), собственность ООО «Аврора», оперативное управление Яхт-клуба;

11) г.Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера Д, кадастровый номер 78:7:3212А:1:21 (в настоящее время 78:07:0321201:1007) (695,2 м2), собственность ООО «Аврора», оперативное управление Яхт-клуба;

12) г.Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера Г, кадастровый номер 78:7:3212А:1:20 (в настоящее время 78:07:0321201:1010 (570,7 м2), собственность ООО «Аврора», оперативное управление Яхт-клуба;

13) г. Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера Ю, кадастровый номер 78:7:3212А:1:8 (в настоящее время 78:07:0321201:1003 (22,8 м2), собственность ООО «Аврора», оперативное управление Яхт-клуба;

14) г.Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера И, кадастровый номер 78:7:3212А:1:2 (в настоящее время 78:07:0321201:1008) (34,9 м2), собственность ООО «Аврора», оперативное управление Яхт-клуба;

15) г.Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера Т, кадастровый номер 78:7:3212А:1:5 (в настоящее время 78:07:0321201:1004) (2341,9 м2), собственность ООО «Аврора», оперативное управление Яхт-клуба, аренда ООО «Сидней»;

16) г.Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера ТА, кадастровый номер 78:07:0321201:2007 (691,8 м2), собственность ООО «Аврора», оперативное управление Яхт-клуба.

Как следует из выписки из ЕГРН от 18.07.2022 о переходе прав на объекты недвижимости № куви-999/2022-776217 право Яхт-клуба было прекращено 04.07.2022 на основании заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничение прав, обременении объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами (статьи 15, 19 Закона № 218-ФЗ).

Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга было издано Распоряжение от 08.12.2022 № 252-Р, согласно которому прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Петровская коса, д. 9, площадью 128888 кв.м., кадастровый номер 78:07:0321201:1 с видом разрешенного использования: причалы для маломерных судов.

Полагая, что издание Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга распоряжения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования являются незаконными и необоснованными, Яхт-клуб и ООО «Аврора» обратились в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование о признании незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом установлено, что по данным ЕГРН в отношении указанного объекта (спорного земельного участка) сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. При этом, ранее в ЕГРН содержались сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования Частное учреждение ЛФП и ФНПР «Санкт-Петербургский Речной Яхт-клуб профсоюзов» на основании приказа Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Санкт-Петербурга от 08.09.1997 №890.

01.07.2022 в Управление поступило заявление от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования. В заявлении имеется примечание, что согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

04.07.2022 государственным регистратором по результатам проведения правовой экспертизы, из ЕГРН были исключены архивные сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования Учреждения.

Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга было издано Распоряжение от 08.12.2022 № 252-Р, согласно которому прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Петровская коса, д. 9, площадью 128888 кв.м., кадастровый номер 78:07:0321201:1 с видом разрешенного использования: причалы для маломерных судов.

Согласно части 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок.

Частью 2 статьи 45 ЗК РФ установлен закрытый перечень оснований принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования. В частности, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен.

Согласно акту №9154/1361 о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 31.10.1975, земельный участок был предоставлен бессрочному пользователю под капитальное строительство и дальнейшей эксплуатации в порядке оформления границ фактического землепользования в связи с нахождением на территории зданий и сооружений центрального Яхт-клуба.

Приказом Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Санкт-Петербурга от 08.09.1997 №890 утверждены границы земельного участка; на основании данного приказа Учреждению выдано свидетельство от 01.06.1998 №014470 о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Поскольку Участок предоставлялся правопредшественнику Яхт-клуба для строительства и эксплуатации объектов спорта (в настоящее время вид разрешенного использования Участка: причалы для маломерных судов), Яхт-клуб вправе был самостоятельно использовать Участок только в целях, для которых он предоставлен и только в той части, которая необходима для эксплуатации таких строений.

В связи с поступлением из Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, проводящего в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2016 года № 207 «О мерах по совершенствованию контроля за использованием объектов недвижимости Санкт-Петербурга» государственную политику в сфере выявления и предотвращения деятельности по самовольному строительству на территории Санкт-Петербурга, информации о возведении на Участке самовольных построек (литера ТА и ТБ), Комитетом было издано оспариваемое распоряжение.

Согласно пункту 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно:

при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

порче земель;

невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом;

создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации.

Прокуратурой Петроградского района руководителю Частного учреждения «Санкт-Петербургский речной яхт-клуб профсоюзов» было внесено Представление об устранении нарушений земельного законодательства о благоустройстве, согласно которого в ходе проверки в части использования спорного земельного участка истцом выявлены следующие нарушения федерального и регионального законодательства:

- в нарушение части 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) не исполнена обязанность по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 78:07:0321201:1 на право аренды указанного земельного участка или на приобретение данного участка в собственность;

- земельный участок с кадастровым номером 78:07:0321201:1 используется не в соответствии с видами разрешенного использования, то есть не по целевому назначению;

- в нарушение требований природоохранного законодательства на земельном участке имеются препятствия свободному доступу к береговой полосе водного объекта общего пользования р. Малая Нева; - в ходе осмотра земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Петровская Коса, д. 9, Прокуратура по результатам проверки совместно со специалистами Государственной административно-технической инспекции выявила нарушение пунктов 1.1, 2.3.2, 4.2 – 4.4, 4.1.1, 4.5, 4.4.3, 4.4.4, 4.10, 4.11 – 1, 4.12, 6.1, 6.2 Приложения № 5, пунктов 1.3, 2.3.5.5.2, 2.3.5.9, 5.1.1 Приложения № 3, пункта 1.1 Приложения № 4 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее – Правила № 961);

- при осмотре фасадов нежилых зданий, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Петровская Коса, д. 9, лит. К, ТБ, ТА, Т, Р, И, Б, Г, Д, Ю, ЛБ, выявлены нарушения пунктов 4.13, 8.1 – 8.3, 8.4.2, 8.4.3, 8.5, 8.8, 8.4.4, 8.4.5 Приложения № 5, пунктов 1.3, 2.3.5.1.1, 2.3.5.1.2, 2.3.5.7 Приложения № 3, пунктов 1.1, 1.2 Приложения № 4 к Правилам № 961.

Частное учреждение «Санкт-Петербургский речной яхт-клуб» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене представления прокуратуры Петроградского района от 18.03.2022 № 03-03- 2022/69 об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства о благоустройстве.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.10.2022 по делу А56-60472/2022 суд отказал в признании незаконным вышеуказанного представления.

Дополнительно следует принять во внимание, что Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о сносе самовольных построек, расположенных на земельном участке.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об использовании Учреждением спорного земельного участка с нарушением норм действующего законодательства, влекущим прекращение права постоянного (бессрочного) пользования.

Также необходимо учитывать, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, в границах Участка расположены следующие объекты недвижимости:

1) г.Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера 3, кадастровый номер 78:7:3212А:1:27 (в настоящее время 78:07:0321201:1093), собственность Санкт-Петербурга, оперативное управление Санкт-Петербургского государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Школа высшего спортивного мастерства по водным видам спорта» (далее - Учреждение);

2) г. Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера Ф, кадастровый номер 78:7:3212А:1:30 (в настоящее время 78:07:0321201:1094), собственность Санкт-Петербурга, оперативное управление Учреждения;

3) г. Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера X, кадастровый номер 78:7:3212А:1:29 (в настоящее время 78:07:0321201:1095), собственность Санкт-Петербурга, оперативное управление Учреждения;

4) г.Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера Ц, кадастровый номер 78:7:3212А:1:28 (в настоящее время 78:07:0321201:1096), собственность Санкт-Петербурга, оперативное управление Учреждения;

5) г.Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера Ч, кадастровый номер 78:7:3212А:1:25 (в настоящее время 78:07:0321201:1097), собственность Санкт-Петербурга, оперативное управление Учреждения;

6) г.Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера Б кадастровый номер 78:7:3212А:1:7 (в настоящее время 78:07:0321201:1022), собственность Санкт-Петербурга, оперативное управление Учреждения;

7) г.Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера Я, кадастровый номер 78:7:3212А:1:24 (в настоящее время 78:07:0321201:1011), собственность Санкт-Петербурга, оперативное управление Учреждения;

8) г. Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера ТБ, 78:07:0321201:2008 (1890,8 м2), собственность ООО «Аврора», оперативное управление Яхт-клуба;

9) г.Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера К, кадастровый номер 78:7:3212А:1:3 (в настоящее время 78:07:0321201:1009) (3483,9 м2), собственность ООО «Аврора», оперативное управление Яхт-клуба, аренда ООО «Нева-отель»;

10) г.Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера Р, кадастровый номер 78:7:3212А:1:6 (в настоящее время 78:07:0321201:1006) (2603,6 м2), собственность ООО «Аврора», оперативное управление Яхт-клуба;

11) г.Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера Д, кадастровый номер 78:7:3212А:1:21 (в настоящее время 78:07:0321201:1007) (695,2 м2), собственность ООО «Аврора», оперативное управление Яхт-клуба;

12) г.Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера Г, кадастровый номер 78:7:3212А:1:20 (в настоящее время 78:07:0321201:1010 (570,7 м2), собственность ООО «Аврора», оперативное управление Яхт-клуба;

13) г. Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера Ю, кадастровый номер 78:7:3212А:1:8 (в настоящее время 78:07:0321201:1003 (22,8 м2), собственность ООО «Аврора», оперативное управление Яхт-клуба;

14) г.Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера И, кадастровый номер 78:7:3212А:1:2 (в настоящее время 78:07:0321201:1008) (34,9 м2), собственность ООО «Аврора», оперативное управление Яхт-клуба;

15) г.Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера Т, кадастровый номер 78:7:3212А:1:5 (в настоящее время 78:07:0321201:1004) (2341,9 м2), собственность ООО «Аврора», оперативное управление Яхт-клуба, аренда ООО «Сидней»;

16) г.Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 9, литера ТА, кадастровый номер 78:07:0321201:2007 (691,8 м2), собственность ООО «Аврора», оперативное управление Яхт-клуба.

В силу положений введенной в действие Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-Ф статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Общество, исходя из исчерпывающего перечня лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не может являться обладателем права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что в случае, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Необходимость оформления правоустанавливающих документов на землю обусловлена требованиями земельного и гражданского законодательства. В соответствии со статьей 25 ЗК РФ права на использование земельных участков возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством и федеральными законами.

Использование земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицом, не выполнившим в установленный федеральным законом срок обязанности по переоформлению такого права на право аренды земельного участка или по приобретению этого земельного участка в собственность (ст. 7.34 КоАП РФ) является административным правонарушением.

Постановлением Управления от 03.11.2021 №336/21 Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что Общество не является лицом, которое может обладать земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса).

Данное обстоятельство указывает, что заявленные требования не повлекут восстановление права заявителя, учитывая, что право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок прекращено в установленном порядке, Общество не является лицом, которое может обладать земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Прекратить производство по заявлению частного учреждения «Санкт-Петербургский Речной Яхт-клуб».

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Аврора» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Корчагина Н.И.