Решение от 23 июля 2019 г. по делу № А65-18527/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-18527/2019

Дата изготовления решения в полном объеме – 23 июля 2019 года

Дата объявления резолютивной части – 22 июля 2019 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасаншина И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вербенко А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 09.01.2018г.,

от ответчика - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан, г.Казань (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Казань (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не направил.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Суд, в порядке ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение спора по существу.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Как следует из материалов дела, 05 марта 2019 года в Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан от Казанского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан (далее - Инспекция) поступил материал дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Как было установлено инспекцией, 27 сентября 2018 года в 13.40 минут в нестационарном торговом киоске «Анаида», где хозяйственную деятельность осуществляет ответчик, расположенном по адресу: РТ, <...>, должностными лицами Госалкогольинспекции по РТ был установлен факт розничной продажи продавцом ФИО3 спиртосодержащей продукции, который не зарегистрирован в РФ и не включен в реестры лекарственных средств для ветеринарного применения Российской Федерации и стран - членов ЕАЭС (то есть контрафактный), а именно: в стеклянном флаконе коричневого цвета с металлической винтовой укупоркой с нанесенной этикеткой, имеющей текст: «Вита-септ» в количестве 2 флаконов по 100 мл по цене 35 рублей за 1 флакон, состав: антисептический раствор, серия 110818, дата производства 04.08.2018г., срок действия до IX 2023, производителем которого является ООО «Гиппократ». При этом, документов в данном ларьке на вышеуказанную продукцию не имелось.

По результатам осмотра торгового объекта указанная выше продукция была изъята по протоколу изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции от 27.09.2018г. №000316.

12.11.2018г. должностным лицом Инспекции было вынесено определение №000034 о назначении экспертизы, был произведен отбор образцов (проб) алкогольной (спиртсодержащей) продукции с составлением соответствующего протокола №000032 от 27.09.2018г.

Согласно экспертному исследованию эксперта ГБУ «Татэкспертцентр» от 15.11.2018г. №467, содержимое флаконов, имеющих текст: «Вита-септ», ООО «Гиппократ», антисептический раствор, серия: 110818, дата производства 04.08.2018г., срок действия до IX 2023, 100 мл.» представляет собой этиловый спирт с объемной долей этилового спирта 80,6%, что не соответствует требованиям ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый питьевой 95%-ный. Технические условия: по объемной доле этилового спирта».

По результатам проведенного административного расследования инспекцией должностным лицом заявителя в отношении ответчика составлен протокол №23/08 об административном правонарушении от 20.05.2019г., в котором действия ответчика квалифицированы по части 1 статьи 6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении ответчика к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законом установлена ответственность.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 37 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», фальсифицированное лекарственное средство - лекарственное средство, сопровождаемое ложной информацией о его составе и (или) производителе.

Согласно ст.54 названного Закона оптовая торговля лекарственными средствами осуществляется производителями лекарственных средств и организациями оптовой торговли лекарственными средствами по правилам надлежащей дистрибьюторской практики и правилам надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов, утвержденным соответствующими уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно ст.57 указанного Закона продажа фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств запрещается.

Правилами оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.12.2010 № 1222 н, в пункте 6 также установлен запрет на продажу фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств.

Правонарушение, вменяемое предпринимателю, выразилось в том, что в ходе проведенной проверки установлена продажа товара спиртосодержащей продукции в стеклянном флаконе коричневого цвета с металлической винтовой укупоркой под видом косметической продукции.

Указанная продукция является препаратом для ветеринарного применения, однако при этом не зарегистрирован в РФ и не включен в Государственные реестры лекарственных средств для ветеринарного применения Российской Федерации и стран - членов ЕАЭС.

Согласно экспертному заключению ФГБУ «Всероссийский государственный центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов» (ФГБУ «ВГНКИ») от 15.11.2018г. по образцам продукции «Вита-септ», представленной в соответствии с Приказом Россельхознадзора от 27.12.2017 №1295 «О Плане контроля качества лекарственных средств для ветеринарного применения на 2018 год», продукт «Вита-септ» производства ООО «Гиппократ», г. Самара,_ в состав которого входит в качестве действующего вещества зарегистрированный лекарственный препарат для ветеринарного применения «Антисептический раствор», является контрафактным средством, находящемся в обороте с нарушением гражданского законодательства.

Таким образом, при указанных обстоятельствах, действия предпринимателя верно квалифицированы и в совокупности образуют состав вменяемого правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 6.33 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

Ответчик дополнительные материалы суду не добыл и не представил, равно как и доказательств необоснованности заявленных требований.

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии с ч. 5 ст. 47 Закона N 61-ФЗ запрещается ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств.

Часть 6 указанной статьи гласит, что фальсифицированные лекарственные средства, недоброкачественные лекарственные средства подлежат изъятию и последующему уничтожению или вывозу с территории Российской Федерации, контрафактные лекарственные средства - изъятию и последующему уничтожению. Уничтожение или вывоз с территории Российской Федерации фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств осуществляются за счет лица, осуществившего их ввоз. Порядок уничтожения изъятых фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство, продажа или ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных лекарственных средств, либо производство, реализация или ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных медицинских изделий, либо продажа или ввоз на территорию Российской Федерации контрафактных лекарственных средств, либо реализация или ввоз на территорию Российской Федерации контрафактных медицинских изделий, либо оборот фальсифицированных биологически активных добавок, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до шестисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вменяемые предпринимателю нарушения в виде реализации фальсифицированного лекарственного препарата посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Факт правонарушения, совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащее исполнение своих обязанностей, доказаны материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом осмотра помещений (территорий), находящихся там вещей и документов, принадлежащих индивидуальному предпринимателю от 27.09.2018 №026839, протоколом изъятия спиртосодержащей продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении от 27.09.2018 №000316, протоколом взятия (отбора) образцов (проб) спиртосодержащей продукции от 27.09.2018 №000032, экспертным исследованием от 15.11.2018 №468, протоколом об административном правонарушении №002799 от 29.12.2018г., объяснениями продавца.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт реализации ответчиком фальсифицированной спиртосодержащей продукции.

В соответствии с разъяснениями в пункте 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок. При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, доказан материалами административного дела, принимая в качестве отягчающего ответственность обстоятельства неоднократность совершения административных правонарушений (дела А65-25416/2018, А65-4110/2019, А65-6395/2019, А65-8415/2019), в отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, ответчик подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере – 150 000 рублей.

Процедура привлечения к административной ответственности заявителем соблюдена, процессуальных нарушений со стороны административного органа не установлено. Срок для привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для применения судом статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, не усматривается.

В данном случае отсутствует возможность применения статьи 4.1.1. КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение является существенным, создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей, нарушает права потребителей на приобретение качественной и безопасной продукции.

Сам по себе факт отсутствия негативных материальных последствий, не является обстоятельством, свидетельствующим о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.

Существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – город Казань) к административной ответственности по части 1 статьи 6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд со дня его вынесения.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Управление Россельхознадзора по РТ)

ИНН/КПП <***>/165901001

ОКТМО 92701000

КБК 08111690050056000140

р/счет <***>

БИК 049205001

Банк ГКРЦ НБ РТ Банка России, г. Казань

Судья Хасаншин И.А.