Решение от 18 ноября 2020 г. по делу № А09-3677/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-3677/2020
город Брянск
18 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.11.2020.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казачковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУ - УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное)

к ОАО «Унечское АТП»

о взыскании 2 000 руб.

и по встречному заявлению конкурсного управляющего ОАО «Унечское АТП» ФИО1

к ГУ - УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное)

о признании недействительным решения от 20.12.2019 №042S19190002656,

при участии:

от заявителя: не явились;

от ответчика: ФИО2 - представитель (дов.б/н от 16.11.2020);

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) (далее – заявитель, УПФР) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества «Унечское автотранспортное предприятие» (далее - ОАО «Унечское АТП», общество, ответчик) 2 000 руб. финансовой санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2019 года.

Определением арбитражного суда от 13.05.2020 заявление УПФР было принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Конкурсный управляющий ОАО «Унечское АТП» ФИО1 заявил встречное заявление о признании недействительным решения ГУ - УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) №042S19190002656 от 20.12.2019.

18.06.2020 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства и принятии к производству встречного заявления в порядке ст. 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для рассмотрения совместно с первоначальным заявлением.

Ответчик с требованиями УПФР не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела представителя заявителя.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя ответчика, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ОАО «Унечское АТП» является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведения по форме СЗВ-М.

ГУ - УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) проведена проверка факта предоставления ОАО «Унечское АТП» сведений по форме СЗВ-М (исходной) за сентябрь 2019 года.

По результатам проверки УПФР составлен акт от 12.11.2019 №042S18190003013 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и принято решение от 20.12.2019 №042S19190002656 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 2000 руб.

Основанием для принятия решения послужил вывод заявителя о непредставлении обществом в установленный срок до 15.10.2019 сведений по форме СЗВ-М (исходной) за сентябрь 2019 года.

На основании указанного решения УПФР обществу выставлено требование об уплате финансовых санкций № 042S01200000106 от 23.01.2020.

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке требования об уплате финансовых санкций в установленный срок послужило основанием для обращения УПФР в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (далее - Постановление N 83п).

Согласно Постановлению N 83п в разделе 3 "Тип формы" указывается один из предлагаемых кодов: "исходная", "дополняющая", "отменяющая".

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 7 статьи 17 Закона N 27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В силу абзаца 10 статьи 17 Закона N 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта.

Таким образом, обеспечение возможности лица, в отношении которого составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и представить свои объяснения, отнесено к существенным условиям процедуры рассмотрения акта. Нарушение уполномоченным органом существенных условий процедуры рассмотрения акта, является основанием для отмены принятого им решения о привлечении лица к ответственности вышестоящим органом или судом.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проверки УПФР выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и составлен акт от 12.11.2019 №042S18190003013.

Акт был направлен страхователю по почте заказной корреспонденцией 13.11.2019 по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается списком почтовых отправлений. В акте содержалось уведомление страхователя о том, что рассмотрение акта проверки состоится 20.12.2019 в 11-00.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Брянской области от 27.06.2019 по делу №А09-12293/2018 ОАО «Унечское АТП» признано несостоятельным должником (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. Определением суда от 13.09.2019 конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Таким образом, с даты утверждения конкурсного управляющего последний осуществляет полномочия законного представителя должника.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие направления акта от 12.11.2019 №042S18190003013 в адрес конкурсного управляющего ОАО «Унечское АТП» ФИО1, указанный в публикации на сайте ЕФРСБ (302028, <...>).

Таким образом, в материалы дела не представлены доказательства надлежащего извещения законного представителя общества о времени и месте рассмотрения акта.

При рассмотрении вопроса о привлечении к ответственности, административный орган, во избежание нарушения прав и законных интересов страхователя, обязан с достоверностью убедиться в том, что последний надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения акта и материалов проверки.

Таким образом, решение от 20.12.2019 №042S19190002656 вынесено с нарушением установленной Законом N 27-ФЗ процедуры без надлежащего извещения страхователя, в связи с чем суд находит требования ГУ - УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) не подлежащими удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах встречные требования конкурсного управляющего ОАО «Унечское АТП» о признании недействительным решения от 20.12.2019 №042S19190002656 подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по встречному заявлению в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ГУ - УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное).

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о взыскании с открытого акционерного общества «Унечское автотранспортное предприятие» 2 000 руб. финансовой санкции, оставить без удовлетворения.

Встречное заявление конкурсного управляющего ОАО «Унечское АТП» ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от 20.12.2019 №042S19190002656.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) в пользу открытого акционерного общества «Унечское автотранспортное предприятие» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья С.М. Петрунин