Решение от 18 июля 2019 г. по делу № А06-3393/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3393/2019
г. Астрахань
18 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации муниципального образования "Яксатовский сельсовет" к Управлению Росреестра по Астраханской области

о признании незаконным бездействия Управления Росреестра по Астраханской области по невнесению до 1 января 2019 года в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:15 в размере 49679682,50 рублей, сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:16 в размере 31291712,76 рублей, сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:285 в размере 11466813,8 рублей, сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:18 в размере 32719127,84 рублей, сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:67 в размере 66189162,88 рублей, утвержденных постановлением Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 06.11.2018 № 33 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Астраханской области»;

обязании устранить допущенные нарушения;

установить дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:15 в размере 49679682,50 рублей, сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:16 в размере 31291712,76 рублей, сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:285 в размере 11466813,8 рублей, сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:18 в размере 32719127,84 рублей, сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:67 в размере 66189162,88 рублей, утвержденных постановлением Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 06.11.2018 № 33 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Астраханской области» — 10 декабря 2018 года:

Третьи лица: Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области», МИФНС России № 1 по Астраханской области, ЗАО «Инфо-Телеком», ООО «Дубравушка», ООО «Лукойл-Нижневолжскнефть», ФИО2, ИП ФИО3

при участии:

от заявителя: не явились, извещены

от заинтересованного лица: не явились, извещены

от третьих лиц: не явились, извещены

Администрация муниципального образования "Яксатовский сельсовет" (далее – Заявитель, Администрация) обратилась в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Управлению Росреестра по Астраханской области (далее – Управление) о признании незаконным бездействия по невнесению до 01.01.2019 ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:15 в размере 49679682,50 рублей, сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:16 в размере 31291712,76 рублей, сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:285 в размере 11466813,8 рублей, сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:18 в размере 32719127,84 рублей, сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:67 в размере 66189162,88 рублей, утвержденных постановлением Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 06.11.2018 № 33 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Астраханской области»; обязании устранить допущенные нарушения и установить дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков - 10 декабря 2018 года.

В судебное заседание представители сторон и третьих лиц не явились, о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Администрацией 10.01.2019 в ходе работы по мобилизации налоговых доходов местного бюджета было установлено, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков, утвержденных постановлением Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 06.11.2018 № 33 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Астраханской области» не были внесены сотрудниками Управления до 01.01.2019 в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), а именно:

- сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:15 в размере 49679682,50 рублей;

- сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:16 в размере 31291712,76 рублей;

- сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:285 в размере 11466813,8 рублей;

- сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:18 в размере 32719127,84 рублей;

- сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:67 в размере 66189162,88 рублей.

Посчитав, что данное бездействие Управления нарушает права и законные интересы Администрация обратилась с настоящим заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (части 2, 3 статьи 201 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) по состоянию на 01.01.2018 постановлением Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 06.11.2018 № 33 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Астраханской области.

На основании данного постановления была установлена кадастровая стоимость

- земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:15 в размере 49679682,50 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:16 в размере 31291712,76 рублей,

- земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:285 в размере 11466813,80 рублей,

- земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:18 в размере 32719127,84 рублей,

- земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:67 в размере 66189162,88 рублей.

Согласно пункту 4 Постановление Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 06.11.2018 № 33 вступило в силу с 01.01.2019.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 237-ФЗ уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение трех рабочих дней со дня официального опубликования акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, но не позднее 1 декабря года проведения государственной кадастровой оценки направляет его копию (включая сведения о датах его опубликования и вступления в силу), а также экземпляр отчета, составленного на электронном носителе в форме электронного документа, в орган регистрации прав для внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости и размещения в фонде данных государственной кадастровой оценки.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 237-ФЗ орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки, осуществляет внесение в ЕГРН таких сведений.

Таким образом, внесение в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости,полученных при проведении государственной кадастровой оценки, в порядке, установленном Федеральным законом № 237-ФЗ, не представляется возможным ввиду отсутствия у органа регистрации прав таких сведений.

С 01.01.2017 порядок осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним устанавливается Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон).

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственныйкадастровый учет).

В данном случае, орган регистрации прав в таких случаях руководствуется ст. 32 Федерального закона.

Так, органы государственной власти, принявшие решение об утверждении результатов государственной кадастровой оценки, направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений (актов) (ч. 20 ст. 32 Федерального закона).

Перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых в орган регистрации прав соответствии с положениями ст. 32 Федерального закона, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, требования к формату таких документов в электронной форме установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532.

Таким образом, соответствующие документы, содержащие сведения о кадастровой стоимости, утвержденной актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, могут быть переданы в орган регистрации прав только после вступления в силу такого акта, а внесение результатов определения кадастровой стоимости в ЕГРН возможно только после их поступления в порядке, установленном ст. 32 Федерального закона.

Внесение в ЕГРН результатов определения кадастровой стоимости, поступивших в установленном порядке, осуществляется Управлением во взаимодействии с филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области (далее - Филиал).

На основании ст. 15 Федерального закона № 237-ФЗ акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости вступает в силу 1 января года, следующего за годом проведения государственной кадастровой оценки, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его обнародования (официального опубликования).

На основании ст. 18 Федерального закона № 237-ФЗ сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня вступления в силу акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ст. ст. 390, 391, 396 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения земельным налогом, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством, налогоплательщики-организации исчисляют сумму налога (сумму авансовых платежей по налогу) и определяют налоговую базу в целях исчисления налога самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащим им на праве собственности или на ином праве пользования.

Судом установлено, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровыми номерами 30:09:150101:15, 30:09:150101:16, 30:09:150101:285, 30:09:150101:18, 30:09:150101:67 по результатам проведения государственной кадастровой оценки (постановление от 06.11.2018 № 33) внесены в государственный кадастр недвижимости 21.01.2019 с указанием даты начала применения кадастровой стоимости 01.01.2019 и даты определения такой стоимости 01.01.2018.

В силу положений ст. 34 Федерального закона орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в ЕГРН, вносит соответствующие сведения в ЕГРН в соответствии с порядком ведения

Таким образом, внесение сведений в ЕГРН о новой кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 30:09:150101:15, 30:09:150101:16, 30:09:150101:285, 30:09:150101:18, 30:09:150101:67 Управлением осуществлено в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, иных доказательств материалы дела не содержат.

Кроме того, суд отмечает, что на дату подачи Администрацией заявления в суд, налоговый период для исчисления налогоплательщиком-организацией земельного налога либо авансовых платежей по налогу не наступил, то есть никаких финансовых потерь заявитель не понес, поскольку налоговым периодом для исчисления указанного в заявлении земельного налога признается календарный год (2019 год) в силу ст. 393 НК РФ.

ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефто» в материалы дела представлено платежное поручение № 4975 от 30.04.2019г., подтверждающее оплату земельного налога исходя из новой кадастровой стоимости, указанной в выписке из Единого государственного реестра объектов недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости (т.1 л.д.144-154).

ООО «Дубравушка» в отзыве указало, что расчет земельного налога за 1 квартал 2019 года также произвело исходя из новой кадастровой стоимости в размере 31 291 712, 76 руб. При этом у Общества имеется переплата по земельному налогу в размере 492 365 рублей, что подтверждается справкой № 7779 от 07.04.2019г. о состоянии расчетом по налогам, сборам, страховым взносам. Таким образом, никаких финансовым потерь бюджету МО «Яксатовский сельсовет» Общество не причинило.

На основании изложенного, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Администрации МО «Яксатовский сельсовет» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук