Решение от 8 мая 2019 г. по делу № А21-282/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-282/2019
г. Калининград
08 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.05.2019.

Полный текст решения изготовлен 08.05.2019.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Плавит» (ОГРН <***>; место нахождения: 236010, <...>)

об оспаривании решений Калининградской областной таможни (ОГРН <***>; место нахождения: 236016, <...>) от 26.11.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10012200/120117/0000116, 10012200/030217/0000698, 10012200/030217/0000699, 10012200/100217/0000905, 10012200/160217/0001076, 10012200/020317/0001373, 10012200/020317/0001374,

третье лицо: ООО «Тайсу-ТБ»,

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность, удостоверение;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность, удостоверение,

ФИО4, доверенность, удостоверение,

ФИО5, доверенность, удостоверение;

от третьего лица:не явился, извещен;

установил:

по результатам камеральной проверки контроля достоверности сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных при совершении таможенных операций по перечисленным выше ТД, таможней были выявлены нарушения таможенного законодательства: п. 4 ст. 65 Таможенного кодекса Таможенного союза и п. 3 ст. 2 и ст. 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза», что повлекло недостоверное заявление сведений в графах 12, 45, 46,47 ДТ и послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин.

В связи с этим 26.11.2018 таможней были вынесены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в перечисленных выше ДТ в части корректировки таможенной стоимости.

Не согласившись с решениями, общество 14.01.2019 обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд признает необходимым в удовлетворении заявления отказать в порядке ч. 3 ст. 201 АПК РФ по следующим основаниям.

Срок обжалования решений (ч. 4 ст. 198 АПК РФ) заявителем соблюден.

На день декларирования спорных товаров действовали положенияТаможенного кодекса Таможенного союза, Соглашения по вопросам свободных(специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенногосоюза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18.06.2010 (далее - Соглашение по СЭЗ), Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение по стоимости), Решение ЕЭК от 01.11.2016 № 130 «Об утверждении Положения об особенностях определения таможенной стоимости товаров при завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны и таможенной процедуры свободного склада» (далее - Положение).

В соответствии с п. 3 ст. 9 Соглашения по СЭЗ товары, ввезенные на территорию СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, и помещенные на таможенную процедуру свободной таможенной зоны, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории таможенного союза для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также мер нетарифного регулирования.

В соответствии со ст. 10 Соглашения по СЭЗ иностранные товары, помещенныепод таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статусиностранных товаров.

Так же ст. 10 Соглашения по СЭЗ установлено, что товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров таможенного союза с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны), приобретают статус иностранных товаров (в рассматриваемом случае это произведенные обществом сыры).

В соответствии с абз. 3 п. 9 статьи 17 Соглашения по СЭЗ при отсутствии идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в готовой продукции, изготовленной c использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, для исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов используется, в том числе, таможенная стоимость готовой продукции на день регистрации декларации в целях помещения, в числе прочих под процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Ссылка заявителя на п. 2 статьи 12.1 Федерального закона от 10.01.2006 № 16-Ф3 «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», касательно того, что в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров, изготовленных (полученных) с использованием товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, на территории Особой экономической зоны допускаются передача прав владения пользования и (или) распоряжения, в том числе розничная продажа указанных товаров, и их потребление, не принимается судом во внимание, поскольку таможней не оспаривается право общества передать права владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Также оспоренные решения не содержат выводов о том, что у декларанта возникает обязанность в части завершения таможенной процедуры «свободной таможенной зоны» при передаче прав владения товаром в рамках правоотношений сторон на территории Калининградской области.

При декларировании товаров в графе 8 всех ДТ декларантом указаны следующие сведения: получатель (покупатель) ООО «ТД «Сыровит», Россия, Московская область, Мытищинский р-он, г. Мытищи.I !

В графе 37 ДТ декларантом указана таможенная процедура 8116, что в соответствии с классификатором особенностей перемещения товаров, утвержденных Решением комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378, означает, что для выпуска для внутреннего потребления декларируются товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, без идентификации иностранного сырья в готовой продукции.

В соответствии с Инструкцией по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.05.2010 № 257 (далее - Инструкция) в графе указываются сведения о лице, указанном в качестве получателя товаров в транспортных (перевозочных) документах, в соответствии с которыми завершена (завершается) перевозка товаров: для организации - краткое наименование организации и место ее нахождения (краткое название страны в соответствии с классификатором стран мира, административно-территориальная единица, населенный пункт, улица, номер дома (корпуса, строения), квартиры (комнаты, офиса)).

В соответствии с п. 22 Порядка декларирования таможенной стоимоститоваров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376 (далее - Порядок декларирования), касательно порядка заполнения графлицом, заполняющим ДТС-1, в графе 2а указываются сведения о лице, котороевыступает в качестве покупателя во внешнеэкономическом договоре, в соответствиис которым товары ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС: для организации наименование, ее организационно-правовая форма и место нахождения (краткое название страны, административно-территориальная единица, населенный пункт, улица, номер дома и квартиры).

Местом нахождения ООО «Торговый Дом «Сыровит» является г. Калининград.

В соответствии со ст. 18 Соглашения по СЭЗ при завершении таможенной процедуры СТЗ в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, а также товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, таможенная стоимость таких товаров определяется в соответствии с Соглашением по стоимости с учетом особенностей, установленных Положением.

Согласно абз. 3 п. 2 Положения для целей применения Соглашения по стоимости оцениваемые товары, вывозимые с территории СЭЗ или свободного склада на остальную часть таможенной территории Союза, рассматриваются как ввозимые на таможенную территорию Союза и пересекающие таможенную границу Союза.

В силу п. 3 Положения таможенная стоимость оцениваемыхтоваров определяется по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод1) при соблюдении условий, установленных п. 1 ст. 4 Соглашения постоимости, в случае если такие товары продаются для вывоза с территории СЭЗ илисвободного склада на остальную часть таможенной территории Союза.

Согласно п. 1 ст. 4 Соглашения по стоимости таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товарыпри их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная всоответствии с положениями ст. 5 Соглашения по стоимости.

На основании пп. 4 п. 1 ст. 5 Соглашения по стоимости при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с нимипо цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морскогопорта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Союза.

Из п. 6 Положения следует, что таможенная стоимость оцениваемыхтоваров по методу 1 не должна включать следующие расходы при условии, что онивыделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявленыдекларантом (таможенным представителем) и подтверждены им документально, вчастности: расходы по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров после их ввоза с территории СЭЗ или свободного склада, осуществляемой на остальнойчасти таможенной территории Союза.|

В соответствии с п. 11 Положения определение таможенной стоимости оцениваемых товаров по резервному методу (метод 6) производится с учетом особенностей, указанных в пунктах 3-10 Положения.

Таким образом, исходя из положений Соглашения по СЭЗ, Соглашения по стоимости, Положения, в случае, если в стоимость сделки в отношении товаров при их продаже для вывоза с территории СЭЗ на остальную таможенную территорию Союза не включены расходы по перевозке до места прибытия на таможенную территорию Союза, таможенная стоимость товаров должна включать расходы по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров по территории СЭЗ и по территории, не являющейся таможенной территорией Союза.

В ходе проведенной таможней проверки в отношении спорных товаров былоустановлено, что их таможенная стоимость определена и заявленапо первому методу таможенной оценки по стоимости сделки с ввозимыми товарами на условиях поставки СРТ Мытищи. В качестве основания поставки товаров в графе 5 ДТС – 1 указан договор № 01-01-2017 от 01.01.2017, сторонами которого являются ООО «Плавит» (продавец), зарегистрированный по адресу: Калининградская область,<...> (на дату заключениядоговора), и ООО «Торговый Дом «Сыровит» (покупатель), зарегистрированный поадресу <...>.

Таким образом, предмет сделки не предусматривает вывоз товара за пределы СЭЗ, т.к. купля – продажа товара осуществляется между организациями с местом нахождения в Калининградской области - на территории СЭЗ.

В графе 24 ДТ декларантом указан характер сделки «052», что означает поставку товаров по договору между резидентами при отсутствии внешнеторговой сделки с участием иностранного лица.

В графе 8 указан получатель товара - ООО «ТДСыровит» (адрес: 141001, Московская область, Мытищинский район, г. Мытищи).

Адрес получателя товара – г. Мытищи, относится к условиям организации доставки груза.

В ходе таможенной проверки было установлено, что фактически товар был поставлен в иные адреса, по иным сделкам и в адрес иных лиц, при этом продавцом товара на остальную часть Союза выступало не ООО «Плавит», а ООО «ТД «Сыровит».

На момент декларирования в отношении спорного товара отсутствовали сделки купли-продажи, в соответствии с которыми товары продавались для вывоза с территории СЭЗ на остальную часть таможенной территории Союза.

В ходе камеральной таможенной проверки были получены документы о расходах по доставке товара на таможенную территорию Союза.

Цена продажи вышеуказанных товаров отличается от таможенной стоимости товаров.

В связи с этим первый метод таможенной оценки товаров,задекларированных ООО «Плавит» по рассматриваемым ДТ, документально неподтвержден, т.к. при декларировании товаров не были представлены сделки, в соответствии с которыми товары продаются для вывоза с территории СЭЗ наостальную часть таможенной территории Союза.

В отношении оцениваемых товаров на момент их декларирования условия п. 1 ст. 4 Соглашения по стоимости и п. 3 Положения не соблюдены и,следовательно, п. 2 ст. 5 Соглашения по стоимости и пп. «в» п. 6 Положенияне могут быть применены.

В соответствии с п. 27 Порядка декларирования, в целях оценки товара по шестому методу на базе метода 1, при отсутствии сделки купли-продажи или приемлемости цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, исходя из требований ст. 4 Соглашения по стоимости, для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров может указываться стоимость этих товаров, эквивалентная (близкая) цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, и подтвержденная соответствующими документами (например, балансовая стоимость оцениваемых товаров при их постановке на бухгалтерский, налоговый учет в соответствии с законодательством государства - члена Союза).

В связи с этим таможенным органом за основу для оценки спорных товаров врамках 6 метода была взята цена товаров по договору № 01-01-2017 от01.01.2017, по которому у покупателя товар поставлен на бухгалтерский учет, а упродавца - на учет с целью налогообложения.

В соответствии с п. 21 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономическое комиссии» (далее - Решение Коллегии № 289) внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (далее - решение), по форме согласно приложению № 1 к Решению Коллегии № 289.

В соответствии с п. 23 Решения Коллегии № 289 в качестве решений может рассматриваться иное решение таможенного органа, принятое по результатам таможенного контроля, если такое решение содержит требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, сведения о регистрационном номере ДТ, перечень изменений (дополнений), вносимых в сведения, заявленные в ДТ, основания внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, срок представления в таможенный орган КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС.

Таким образом, форма Решения о внесении изменений (дополнений) всведения, заявленные в декларации на товары, утвержденная Решением Коллегии № 289, равно как иные положения законодательства, не предусматривают предоставление декларанту каких-либо доказательств отсутствия в таможенном органе информации для применения 2-5 методов таможенной оценки.

Согласно п. 1 ст. 68 ТК ТС единственным основанием дляпринятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимоститоваров является установление заявления недостоверных сведения о таможеннойстоимости товаров. При этом, к недостоверным сведениям относятся, в том числе, неправильно выбранный метод определения таможенной стоимости товаров и (или) неправильное определение таможенной стоимости товаров.

По результатам камеральной таможенной проверки установлено необоснованное декларирование таможенной стоимости первым методом таможенной оценки товаров, что привело к необоснованному осуществлению вычета НДС из структуры таможенной стоимости. Кроме этого выявлено необоснованное невключение транспортных расходов в структуру таможенной стоимости товаров.

В отношении оцениваемых товаров на момент их декларирования условияп. 1 ст. 4, пп. 4 п. 1 ст. 5 Соглашения по стоимости и п. 3 Положения не соблюдены.

Таким образом, общество заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров в нарушение пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС, а также пп. 12 п. 1 ст. 183 ТК ТС, что послужило основанием для занижения размера начисленных сумм таможенных пошлин, налогов.

При изложенных обстоятельствах у суда не имеется оснований для отмены оспариваемых обществом решений.

Излишне оплаченная заявителем государственная пошлина в размере 3 000 руб. (ходатайство о приостановлении действия оспариваемых решений в силу п. 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» государственной пошлиной не оплачивается) подлежит возврату заявителю на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Плавит» отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Плавит» из Федерального бюджета Российской Федерации 3 000 руб. излишне оплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко