Постановление от 10 октября 2019 г. по делу № А83-18345/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А83-18345/2018
г.Калуга
10 октября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 октября 2019 года.


Арбитражный суд Центрального округа в составе:


Председательствующего судьи


ФИО1

судей


Р.Г.Калуцких

ФИО2

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи


ФИО3

при участии:

от ФИО4 – ФИО4, личность удостоверена паспортом; ФИО5, личность удостоверена паспортом;

от Администрации города Щёлкино Ленинского района Республики Крым – не явились, извещены надлежаще;

от Государственного комитета по государственной регистраци и кадастру Республики Крым – не явились, извещены надлежаще;

от ФИО6 – не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу ФИО4 на решение Арбитражного суда Республики Крым от 15.04.2019 и на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2019 по делу №А83-18345/2018,



У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 (далее по тексту - заявитель, ФИО4) обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с заявлением к Администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым (далее по тексту - Администрация), Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее по тексту - ФИО7), ФИО6 (далее по тексту - ФИО6) о признании незаконным отказа Администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым от 14.06.2018 N 479/02-14ф в совершении действий, необходимых для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 90:07:010102:556 общей площадью 2500 кв. м, находящегося в собственности муниципального образования городское поселение Щелкино Ленинского района Республики Крым, расположенного под объектом недвижимости (нежилое здание бывшего магазина "Казантип") по адресу: Республика Крым, <...>. Для восстановления нарушенного права заявитель просил снять данный земельный участок с кадастрового учета и отменить запись № 90:07:010102:556-90/090/2018-1 от 08.01.2018 о государственной регистрации права собственности.

Определением от 02.11.2018 дело передано Ленинским судом Республики Крым в Арбитражный суд Республики Крым, которым данное дело принято к производству и рассмотрено по существу, поскольку споры о подведомственности между судами не допускаются.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 15.04.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2019, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, ФИО4 обжаловал их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя заявителя кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что состоявшиеся по настоящему делу судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ФИО4 является собственником нежилого одноэтажного здания магазина площадью 855,8 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, <...> а/1, которое он приобрел по договору купли-продажи от 10.03.2016. Право собственности на указанный объект недвижимого имущества зарегистрировано 23.03.2016, запись о регистрации 90-90/016-90/011/959/2016-1434/2.

На основании постановления Администрации о предоставления в аренду земельного участка № 130 от 13.04.2016 между ФИО4 (арендатор) и Администрацией города Щелкино Ленинского района Республики Крым (арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка от 22.06.2016, в соответствии с которым арендатору предоставлен во владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 90:07:010102:588 площадью 855,8 кв.м., расположенный по адресу: <...>/1, для использования данного земельного участка в коммерческих целях, в том числе для размещения принадлежащего заявителю объекта недвижимого имущества.

На основании обращения гр. ФИО6 от 08.10.2015 были проведены работы по межеванию и подготовлен межевой план о формировании по вышеуказанному адресу: Республика Крым, <...> а/1 земельного участка площадью 2 500 кв. м в границах, определенных государственным актом на право пользования землей Б N 068199 от 29.06.1994, и с учетом решения 51 сессии 5 созыва Щелкинского городского совета N 24 от 19.11.2009 в границах утвержденных координат.

Указанный сформированный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 90:07:010102:556. На данный земельный участок зарегистрировано право муниципальной собственности.

В проект договора аренды от 20.09.2017 о предоставлении во владение и пользование земельного участка с кадастровым номером 90:07:010102:556 органом местного самоуправления в качестве арендатора включен, в том числе З.К.ВБ.

ФИО4, отказавшись от подписания данного договора аренды, обратился в Администрацию города Щелкино Ленинского района Республики Крым и в Госкомрегистр с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 90:07:010102:556, полагая, что земельный участок сформирован и поставлен на учет неправомерно.

В письмах от 28.02.2018 N 141/02-1408, от 06.03.2018 № 253/02-14 ф, от 14.06.2018 № 479/02-14ф Администрация изложила свой отказ в удовлетворении заявления ФИО4.

Госкомрегистр письмом от 27.06.2018 «№ 3-27/2862/2 также указал на отсутствие оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета.

Не согласившись с отказом органа местного самоуправления в снятии спорного земельного участка с кадастрового учета, ФИО4 обратился в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленного требования в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно статье 3 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, каковым является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы.

В силу требований статьи 14 Закона №218 в обязанности регистрирующего органа входит проверка документов, представленных для осуществления регистрационных действий, на предмет их соответствия действующему законодательству.

Таким образом, при принятии решений о постановке на кадастровый учет объектов недвижимого имущества, регистрирующий орган обязан проверить законность постановки на кадастровый учет таких объектов. При нарушении порядка постановки на кадастровый учет объекта недвижимого имущества, решение регистрирующего органа может быть обжаловано в судебном порядке.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимого имущества также осуществляется на основании соответствующего решения органа кадастрового учета.

Как следует из материалов дела, предметом спора по настоящему делу являются действия Администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым, связанные с отказом ФИО4 в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 90:07:010102:556, находящегося в муниципальной собственности.

Вместе с тем, принятие решений о снятии с кадастрового учета земельных участков в полномочия органов местного самоуправления не входит.

Совершение действий собственником объекта недвижимого имущества, в том числе и органом местного самоуправления, направленных на снятие такого объекта с кадастрового учета, является его правом, а не обязанностью.

Учитывая изложенное, оспариваемые действия Администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым, изложенные в письме от 14.06.2018 N 479/02-14ф, об отказе ФИО4 в совершении действий, направленных на снятие с кадастрового учета спорного земельного участка, не влекут за собой нарушения требований действующего законодательства, а поэтому основания для их признания незаконными отсутствуют.

При таких обстоятельствах спора арбитражный суд обоснованно отказал в удовлетворении требований ФИО4 о признании незаконным оспариваемого отказа органа местного самоуправления.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену состоявшихся по настоящему делу судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 15.04.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2019 по делу №А83-18345/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья


Судьи




ФИО1

Р.Г.Калуцких

ФИО2