Решение от 28 июля 2022 г. по делу № А09-1821/2022

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-1821/2022
город Брянск
28 июля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 26.07.2022

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Чернякова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению УМВД России по Брянской области о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились;

установил:

Управления Министерства внутренних дел России по Брянской области (далее – УМВД России по Брянской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны в судебное заседание не направили своих представителей. Заявитель извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Извещение суда, направленное в адрес ответчика в соответствии с выпиской из ЕГРИП, вернулось в суд с пометкой «Истек срок хранения». Таким образом, ответчик, считается надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ. Ответчик письменный отзыв в суд не направил.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 205 АПК РФ, в отсутствии заявителя и ответчика, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 09.12.2021 года в 00 час. 30 мин. сотрудниками ООПАЗ УОООП УМВД России по Брянской области, в гостиничном комплексе «Бристоль», расположенном по адресу: <...>, выявлен факт оборота алкогольной продукции в количестве 6 единиц, а именно: пиво «Колос Светлое» объемом 0,45л., крепостью 4,0% , без вскрытия тары лицом, осуществляющим отпуск алкогольной продукции и без сопроводительных документов, в нарушение пункта 1 статьи 10.2 ФЗ №171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Деятельность в гостиничном комплексе «Бристоль» осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 319325600060026, ИНН <***>).

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра помещений, территорий от 09.12.2021, алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 09.12.2021 с применением средств фото-видео фиксации.

Определением инспектора ООПАЗ УОООП УМВД России по Брянской области от 10.12.2021 в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2, 3 статьи 14.16 КоАП РФ, назначено административное расследование.

Усмотрев в действиях ИП ФИО2 признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, выразившегося в обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, УМВД России по Брянской области 21.02.2022 составлен протокол об административном правонарушении №1741/П0100058, и направлено заявление в арбитражный суд о привлечении лица к административной ответственности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Частью 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона №171-ФЗ.

Из содержания части 1 статьи 11, части 1 статьи 16 Закона №171-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели не вправе быть лицензиатами (пункт 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ) в отношении деятельности по розничной продаже, а также хранению алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, перечень которых отражен в части 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ.

При этом, согласно части 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в части 1 статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Также не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной частью 3 статьи 11 Закона №171-ФЗ, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона (часть 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно отраженному в пункте 8 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 правовому подходу в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.

Факт совершения ИП ФИО2 правонарушения, выразившегося в осуществлении оборота (в данном случае – хранение, продажа) алкогольной продукции (пива) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств (протокол осмотра помещений, территорий от 09.12.2021, протокол изъятия вещей и документов от 09.12.2021, протокол об административном правонарушении от 21.02.2022 №1741/П0100058, и письмом Управления Росалкогольрегулиравания Брянской области №5298/08 от 13.12.2021. Также указанными доказательствами подтвержден и не опровергнут по существу предпринимателем факт отсутствия у ИП ФИО2 документов, удостоверяющих легальность производства и оборота выявленной алкогольной продукции.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Основания для применения положений статей 2.9, 4.1.1. КоАП РФ судом не установлены, поскольку, с учетом фактических обстоятельств дела, отсутствия доказательств безопасности выявленной алкогольной продукции для жизни и здоровья потенциальных потребителей вследствие отсутствия документов, подтверждающих легальность оборота, совершенное деяние несло угрозу причинения вреда здоровью, что исключает возможность применения вышеуказанных нормативных положений.

При таких обстоятельствах, поскольку факт отсутствия у предпринимателя документов, удостоверяющих легальность оборота алкогольной продукции подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, ответчиком не оспорен, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении предпринимателя к административной ответственности ранее, такие сведения в протоколе об административном правонарушении не отражены, суд находит возможным применить санкцию в минимальном, предусмотренном статьей размере – 10000 руб. штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Если в ходе судебного разбирательства установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, разъяснено, что конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

Поскольку в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, предметы административного правонарушения по указанной статье Кодекса, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 09.12.2021, согласно части 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации подлежат уничтожению в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь ИП ФИО2 (ИНН <***> от 18.12.2019; ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Брянск, ул.Бежицкая, 373Б) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением санкции в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Изъятые предметы административного правонарушения (пиво – 6 бутылок) направить на уничтожение.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: ОП №1 по г.Брянску; ИНН <***>; КПП 325701001; р/с <***>; Отделение Брянск Банка России/УФК по Брянской области; БИК 011501101; ОКТМО 15608000; административный штраф; КБК 188 116 013 310 100 001 40; УИН 188 804 322 2 0001 000 582.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Черняков А.А.