Решение от 24 марта 2023 г. по делу № А56-69775/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-69775/2022
24 марта 2023 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Косенко Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: БАЛТИЙСКАЯ ТАМОЖНЯ (ИНН: <***>)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "БЛАГОДАР" (ИНН: <***>)

при участии

- от истца: Бранденбург Т.В.

- от ответчика: ФИО2 (онлайн)

установил:

БАЛТИЙСКАЯ ТАМОЖНЯ (далее – Таможня) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "БЛАГОДАР" (далее – Общество) о признании недействительной односторонней сделки по отказу от исполнения государственного контракта от 15.03.2021 № А.2021.0305009 (далее - Контракт).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании объявлен перерыв на 1 час с целью ознакомления с представленными ответчиком документами.

После перерыва судебное заседание продолжено, представители сторон не явились.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между ТАМОЖНЕЙ (заказчиком) и Обществом (поставщиком) заключен Контракт, по условиям которого Поставщик обязуется поставить Заказчику сухой корм для служебных собак(далее - товар, сухой корм для собак), в соответствии со Спецификацией на поставляемый товар (Приложение № 1 к Контракту) (далее - Спецификация), Техническим заданием на поставляемый товар (Приложение № 2 к Контракту), в срок в соответствии с пунктом 3.1. Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в соответствии с условиями Контракта.

Цена Контракта составляет 449 635,80 руб. (п. 2.1 контракта).

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта поставщик обязался поставить заказчику товар в два этапа равными партиями в соответствии со спецификацией: первая поставка в течение 10 дней с даты заключения Контракта, вторая поставка в сентябре 2021 года, но не позднее 20.09.2021.

По п. 5.1. Контракта приемка поставленного товара осуществляется в форме передачи Товара Поставщиком Заказчику в месте поставки в присутствии ответственных представителей Заказчика и Поставщика. В момент поставки товара Поставщик передает Заказчику товарную накладную, а также документы, подтверждающие качество товара.

В силу п. 5.2. Контракта 3аказчик при приемке поставленного Поставщиком товара проверяет: количество и соответствие поставленного товара Спецификации на поставку товара (Приложение № I к Контракту) и Техническому заданию на поставленный товар (Приложение № 2 к Контракту); наличие (отсутствие) внешних повреждений упаковки товара; наличие необходимых документов, подтверждающих качество поставленного товара, в том числе сертификатов соответствия.

В соответствии с п. 5.4. Контракта для проверки предоставленных Поставщиком результатов, предусмотренных Контрактом в части их соответствия условиям Контракта, Заказчик проводит экспертизу в соответствии со ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе и сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). Экспертиза проводится со дня получения от Поставщика товара и предоставления оформленных документов, определенных пунктом 5.1. Контракта, в течении времени необходимого для проведения экспертизы поставленного товара. На период проведения экспертизы поставленного товара, поставленный товар помещается на ответственное хранение Заказчиком.

В соответствии с пунктом 5.3 Контракта для проверки соответствия поставленного товара условиям Контракта заказчик проводит экспертизу в соответствии со статьей 94 Закона № 44-ФЗ. Экспертиза проводится со дня получения от поставщика товара и предоставления оформленных документов, определенных пунктом 5.1 Контракта, в течение времени, необходимого для проведения экспертизы поставленного товара. На период проведения экспертизы поставленного товара он помещается заказчиком на ответственное хранение.

Согласно пункту 5.4. Контракта приемка товара осуществляется в течение 1 (одного) рабочего дня с даты получения Заказчиком заключения экспертов, экспертных организаций, привлеченных в соответствии с пунктом 5.3. Контракта.

Как указано в пункте 5.6 Контракта в случае выявления несоответствия поставленного товара условиям Контракта заказчик незамедлительно уведомляет об этом поставщика, о чем составляется акт устранения недостатков с указанием срока их устранения. Поставщик обязан в течение срока, указанного в акте об устранении недостатков, устранить такие недостатки за свой счет.

Таможня 09.07.2021 получила Решение от 08.07.2021 № 4/6 об одностороннем отказе Общества от исполнения контракта (вх. от 09.07.2021 № 17451), которое считает неправомерным указанное решение в связи со следующим.

В целях исполнения обязательств по контракту Таможня для проведения экспертизы качества поставленного сухого корма для служебных собак 15.06.2021 заключила с федеральным государственным бюджетным учреждением «Ленинградская межобластная ветеринарная лаборатория» (далее – Учреждение) государственный контракт № 83/21-БТ (далее - Контракт МВЛ) со сроком оказания услуг 30 рабочих дней с даты заключения Контракта МВЛ и предоставления образцов для исследования (с даты отбора проб).

Учреждение 27.07.2021 произвело отбор проб в соответствии с ГОСТ ISO6497-2014. О предстоящей процедуре отбора проб Общество уведомлено на электронный адрес (A.Fedulov_84@mail.ru) письмом № 42-10/25950 от 23.07.2021, доставленным 23.07.2021.

В ходе проведения приемки товара по Контракту по результатам произведенной экспертизы (экспертное заключение № 194/21К от 13.08.2021, экспертное заключение № 195/21К от 13.08.2021) Таможня установила его несоответствие установленным требованиям, в связи с чем заказчик 16.08.2021 направила Обществу отказ от приемки товара по Контракту вместе с актом устранения недостатков до 01.09.2021.

Поскольку поставщик до 01.09.2021 не заменил товар, заказчик письмом от 20.09.2021 № 05-10/33126 направил претензию с требованием уплатить штраф.

Таможня, ссылаясь на неустранение поставщиком недостатков и нарушение срока поставки товара, приняла Решение от 13.10.2021 05-10/37089 об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с чем обратилась в суд с иском о признании недействительным решение поставщика об отказе от контракта.

В соответствии с п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п. 2 ст. 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В силу п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Частью 19 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Пунктами 10.6.1, 10.6.2 Контракта предусмотрено право сторон Контракта на односторонний отказ от его исполнения по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с неосуществлением в соответствующий срок (26.03.2021) поставки первой партии товара, в адрес Общества Таможней направлено письмо от 05.04.2021 №05-10/11707 с требованием уплатить штраф за непоставку Товара по Контракту в размере 4 496,36 руб.

Поставщик в письме от 24.03.2021 сообщил о планируемой дате поставки 20.04.2021, а также приложил платежное поручение об оплате штрафа в размере 4496,36 руб., начисленного заказчиком в связи с просрочкой поставки.

Из материалов дела следует, что первая партия товара поставлена Обществом в адрес Таможни 21.04.2021. Заказчик принял товар на ответственное хранение по акту от 21.04.2021.

Общество 21.06.2021 направило Таможне претензию с требованием о направлении акта приемки поставленного 21.04.2021 товара и о его оплате. В указанной претензии Общество обращало внимание на то, что в течение двух месяцев заказчик не принимает мер по приемке поставленного товара и не направляет уведомлений о его принятии на ответственное хранение, равно как и уведомлений от экспертных организаций, сведений о дате и времени отбора проб и образцов поставленного товара, а также на то, что 09.06.2021 от заказчика поступило лишь уведомление о проведении экспертизы поставленного товара.

От заказчика 09.06.2021 поступило уведомление о проведении экспертизы товара, поставленного Обществом 21.04.2021.

При этом контракт для проведения экспертизы поставленного Обществом товара заключен Таможней с экспертным учреждением только 15.06.2021, то есть спустя значительное время после поставки товара.

Общество 21.06.2021 направило Таможне претензию с требованием о направлении акта приемки поставленного 21.04.2021 товара и о его оплате. Общество указало, что в течение двух месяцев Заказчик не принимает мер по приемке поставленного товара, уведомлений о его принятии на ответственное хранение Поставщику не направлял, равно как и уведомлений от экспертных организаций, сведений о дате и времени отбора проб и образцов поставленного товара.

Письмом от 05.07.2021 № 42-10/23462 Таможня в ответ на претензию Общества от 21.06.2021 сообщила о начале приемки товара только после поступления заключения экспертизы в соответствии с пунктами 5.3 и 5.4 Контракта.

При этом в Единой информационной системе в сфере закупок также отсутствует информация о заключении Таможней контракта с Учреждением.

Общество 08.07.2021 направило Таможне решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с частью 19 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Поставщик указал на непринятие Заказчиком в нарушение статьи 513 ГК РФ мер по приемке товара в течение более двух месяцев с момента его поставки. Согласно входящему штампу Таможни односторонний отказ поставщика получен заказчиком 09.07.2021.

В претензии от 26.07.2021 Общество потребовало в связи с односторонним отказом от 08.07.2021 от исполнения Контракта возвратить поставленный 21.04.2021 товар или оплатить его.

В письме от 26.07.2021 № 05-10/26228 Таможня сообщила о принятии товара поставщика на хранение с 21.04.2021, а также не согласилась с отказом от контракта, ссылаясь на отсутствие с ее стороны нарушений.

Кроме того, Таможня 26.07.2021 направила по Почте России № 42-10/25950 уведомление поставщика о проведении 27.07.2021 отбор проб по указанному адресу.

Данное уведомление Общество получило 03.08.2021, в связи с чем не могло присутствовать на отборе проб.

Письмом от 16.08.2021 № 42-10/29035 Таможня направила Обществу отказ от приемки поставленного товара со ссылкой на экспертные заключения от 13.08.2021 № 194/21К и 195/21К, в которых зафиксировано несоответствие исследуемого товара условиям Контракта.

К данному письму Таможня приложила акт устранения недостатков по Контракту, согласно которому потребовала до 01.09.2021 заменить ранее поставленный товар на товар на соответствующий требованиям Контракта.

В связи с незаменой товара Таможня 20.09.2021 направила Обществу претензию № 05-10/33126 с требованием об уплате штрафа за поставку товара ненадлежащего качества, поставке товара, соответствующего условиям Контракта.

В ответ на данную претензию Общество письмом от 23.09.2021 сообщило, что 08.07.2021 им принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое получено заказчиком и вступило в силу в соответствии с частью 21 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, в связи с чем обязательства поставщика по Контракту прекращены.

Заказчик 13.10.2021 принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с существенным нарушением Обществом его условий ввиду поставки товара ненадлежащего качества и неоднократного нарушения сроков поставки товара.

Таким образом, заказчик более двух месяцев не принимал никаких мер, направленных на исполнение своих обязательств по осуществлению приемки фактически поставленного товара.

Из заключений экспертиз следует, что отбор проб и образцов товара, поставленного Обществом 21.04.2021, проведен 27.07.2021, то есть спустя более трех месяцев после поставки.

Отбор проб был произведен по истечении более трех месяцев после его поставки, что не является разумным сроком осуществления заказчиком своих обязательств по приемке товара.

Отсутствие в Контракте сроков проведения экспертизы поставленного товара, не может служить поводом к злоупотреблению со стороны заказчика, и уклонению от приемки товара и его оплаты. Таможня не представила каких-либо пояснений по длительности передачи товара на экспертизу и срока ее проведения.

В свою очередь, Общество не имело возможности осуществлять контроль за действиями Таможни, связанными с хранением и перемещением товара, в то время как условия хранения поставленного товара (сухой корм для служебных собак) имеют существенное значение для поддержания качественных характеристик товара в течение нормативного срока хранения.

В тоже время, действующее законодательство, а также положения контракта возлагают на его стороны ряд обязательств, которые должны добросовестно исполняться с учетом интересов всех участников правоотношений.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса.

На основании статьи 469 ГК РФ покупатель обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором.

Согласно пункту 1 статьи 474 ГК РФ порядок проверки качества товара устанавливается законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором.

В соответствии со статьей 513 ГК РФ покупатель обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки (п 1). Принятые покупателем товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (п 2).

На основании п. 3 ст. 484 ГК РФ в случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора. Аналогичные положения содержаться в п. 4 ст. 514 ГК РФ.

Поскольку Таможня в нарушение условий контракта не принимала надлежащие и своевременные меры по исполнению его обязательств по приемке и оплате полученного товара, Общество на основании части 19 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, абзаца 4 пункта 2 статьи 450, пункта 1 статьи 523 ГК РФ, правомерно приняло 08.07.2021 решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

При этом на момент направления Заказчиком уведомления об отборе проб товара (23.07.2021), а также на момент проведения экспертизы качества товара и подготовки заключения экспертизы (16.08.2021) контракт уже был расторгнут поставщиком, односторонний отказ заказчика от исполнения спорного контракта являлся неправомерным.

На основании изложенного, суд отказывает Таможне в иске.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.




Судья Косенко Т.А.