Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А40-236400/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-236400/22-94-1804
г. Москва
13 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АКВА-ПУРА" (141402, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ХИМКИ ГОРОД, КИРОВА <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.09.2020, ИНН: <***>, КПП: 504701001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ФИО2)

к ответчику УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. МОСКВЕ (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2003, ИНН: <***>, КПП: 770101001, РУКОВОДИТЕЛЬ: ФИО3)

Третьи лица – ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЕВРОГРУПП" (355008, СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ, СТАВРОПОЛЬ ГОРОД, ГРАЖДАНСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.05.2015, ИНН: <***>, КПП: 263601001, Конкурсный управляющий: ФИО4) НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ "РАЗВИТИЕ" (117105, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.02.2007, ИНН: <***>, КПП: 772601001, УПРАВЛЯЮЩИЙ ДЕЛАМИ: ФИО5) УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001, РУКОВОДИТЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ: ФИО6) об оспаривании Решения Московского УФАС России от 12.10.2022 г. по делу № 077/07/22- 15135/2022, действий организатора торгов

при участии:

от истца (заявителя): ФИО7 доверенность от 15.09.2022

от заинтересованного лица: ФИО8 удост № 26452

третье лицо: не явился, извещён

УСТАНОВИЛ:

ООО "АКВА-ПУРА" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Московского УФАС России от 12.10.2022 г. по делу № 077/07/00-15135/2022, признании в действиях организатора торгов - конкурсного управляющего ООО «ЕВРОГРУПП» - ФИО4 нарушение ч. 10 ст. 110 Закона о Банкротстве, признании в действиях организатора торгов - конкурсного управляющего ООО «ЕВРОГРУПП» - ФИО4 нарушение ч. 9 ст. 110 Закона о Банкротстве.

Заявитель поддерживает заявленные требования.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва.

Судебное заседание проводится в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «АКВА-ПУРА» на действия конкурсного управляющего ФИО4 при проведении торгов по продаже имущества должника (сообщение № 9530149, лот № 1, далее - Торги), мотивированная с несогласием положений документации.

12.10.2022 г. Московским УФАС России было вынесено Решение по делу № 077/07/00-15135/2022 (далее - Решение), в котором:

1. Жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов признана необоснованной, при этом в части доводов, изложенных в дополнениях к Жалобе, 2022-57138 жалоба оставлена без рассмотрения;

2. Сняты ограничения на размещение Торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 06.10.2022 № НП/51693/22.

Не согласившись с выводами заинтересованного лица, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя суд основывается на следующем.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам данной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от ,8 072011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами Юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В силу пп. 4 и 7 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов.

В соответствии с письмом ФАС России от 15.07.2022 № ГМ/67432/22 антимонопольные органы в соответствии с положениями статьи 18.1, подпункта «а» пункта 3.1, пункта 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции уполномочены рассматривать жалобы на нарушение процедуры проведения обязательных в силу статей 110, 139 Закона о банкротстве торгов.

По смыслу положений Закона о банкротстве задача проведения торгов состоит в необходимости на конкурентной основе определить лучшие условия продажи имущества должника, что в конечном счете подчинено общей цели конкурсного производства как ликвидационной процедуры — получению наибольшей выручки для проведения расчетов с кредиторами.

Когда в результате допущенных нарушений при проведении торгов отсутствует состязательность, нивелируется смысл торгов — определение победителя на конкурентной основе.

Аналогичный подход определения сути проведения торгов приведен в пункте 25 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2018 № 3 (2018).

Следовательно, нарушение установленного порядка организации и проведения торгов не может не свидетельствовать об ограничении конкуренции, поскольку торги являются конкурентной формой определения наилучших условий реализации товара и в них имеет право принять участие любой желающий из неопределенного круга лиц (в том числе физические лица, не являющиеся профессиональными субъектами делового оборота).

Кроме того, поскольку торги являются способом заключения договора по реализации товара, нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка может сказаться на обеспечении конкуренции и формировании конкурентного товарного рынка путем лишения возможности потенциальных участников торгов принять участие в торгах либо необоснованного сокращения числа участников торгов.

В случае проведения торгов в отсутствие конкурентной борьбы победитель таких торгов получает дополнительные преимущества на товарном рынке, на котором он осуществляет деятельность, поскольку увеличит количество своих основных производственных средств, при этом иные участники или потенциальные участники таких торгов будут неправомерно лишены возможности получения данного ресурса.

Таким образом, при осуществлении полномочий по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов по продаже имущества банкротов и подготовке решений по результатам рассмотрения таких жалоб территориальным органам ФАС России необходимо применять позицию, изложенную в настоящем письме.

В связи с этим, и принимая во внимание позицию, изложенную в вышеприведенном письме ФАС России, рассмотрение поданной Заявителем жалобы на действия Организатора торгов проводилось в рамках ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с п. 3 ст. 139 Закона о банкротстве продажа имущества 2023-345 должника осуществляется в порядке, установленном пп. 3 - 19 ст. 110 и п. 3 ст. 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 25.12.2020г. по делу №А63- 19937/2019 ООО «ЕВРОГРУПП» (ИНН: <***>) признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества юридического лица.

Организатором торгов является конкурсный управляющий ООО «ЕВРОГРУПП» ФИО4.

Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 утвержден Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее — ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанным извещением дата публикации объявления о проведении открытого аукциона в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве — 30.08.2022 (далее — Сообщение).

Предметом Торгов являлось следующее имущество: Лот № 1. Автомобильные шины в количестве 26 129 шт. (Pirelli). Начальная цена: 57 661 506,00 рублей.

Так Заявитель, оспаривает положения документации, а имени:

1. Не указаны основные характеристики шин.

2. Не ясен механизм объединения разнородного товара в единый лот.

3. Количество продаваемых шин не соответствует инвентаризационной описи.

4. В описании лота и в извещении о торгах отсутствует информация о маркировке шин.

5. Отсутствует ответ на запрос от Организатора торгов.

10.10.2022 г. Заявителем поданы дополнения к жалобе, согласно которым Заявитель оспаривает неознакомление с реализуемым имуществом.

Согласно части 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

-сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

-сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

-требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; -условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

-порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

-порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

-размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

-начальная цена продажи предприятия;

-величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг 2023-345 аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

-порядок и критерии выявления победителя торгов; - дата, время и место подведения результатов торгов;

-порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; - сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

-сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Таким образом, в сообщении о проведении торгов Организатор торгов обязан опубликовать сведения о составе и характеристиках лота.

В сообщении № 9530149 опубликовано Приложение №1 к Предложению №1 конкурсного управляющего о порядке, о сроках, об условиях и о начальной цене имущества ООО «Еврогрупп» обремененные залогом ООО «Пирелли Тайр Руссия», Банк ВТБ (ПАО), ГК Развития «ВЭБ.РФ», ПАО «Промсвязьбанк» - Состав имущества лота № 1 , находящегося по адресу: 394090, <...>.

В нем перечислено наименование, назначение и краткая характеристика объекта, его количество и начальная цена. Всего в составе имущество установлено 837 позиций в общем количестве 26 129,00 шин и общей начальной иене 57 661 506,00.

Каждая позиция прописана путем указания официальной маркировки шины, в которой содержатся основные ее характеристики.

Например, позиция № 1: 245/50 ZR17 99Y Pirelli Р Zero Asimmetrico, где:

Pirelli PZero Asimmetrico — торговая марка;

245 — ширина;

50 — высота;

ZR - скоростной индекс;

17 — диаметр;

99 - индекс нагрузки;

Y - индекс скорости.

Данные шины предназначены для летней сезонности и легковых автомобилей. Иные сведения не являются обязательными для публикации и определяются при визуальном осмотре имущества.

Описание предмета торгов установлено в инвентаризационной описи товарно-материальных ценностей (далее - инвентаризационная опись), которая опубликована в сообщении № 6164001.

Таким образом, Организатором торгов было опубликовано достаточное описание предмета торгов, выполнено требование части 10 статьи 110 Закона о банкротстве, а данный довод Жалобы признается необоснованным.

Также Заявитель приводит довод о том, что исходя из описания не представляется возможным определить какие шины являются предметом данного лота, поскольку как следует из Приложения 1 к Положению, предмет лота составляет 837 позиций шин, очевидно различающихся по своим характеристикам между собой.

Предметом торгов являются автомобильные шины, они также еречислены в составе имущества лота № 1.

Положение о начальной продажной цене, порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества ООО «Еврогрупп», являющегося предметом залога по требованиям конкурсных кредиторов: ООО «Пирелли Тайр Руссия», Банк ВТБ (ПАО), ГК Развития «ВЭБ.РФ», ПАО «Промсвязьбанк» (далее — Положение) утверждено Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 12.05.2022 по делу № А63-19937/2019.

Согласно пункту 2.1 Положения продаже на торгах подлежит имущество должника в составе 1 лота.

Также, по мнению Заявителя, в инвентаризационной описи указано, что фактическое наличие шин равно 22 558 единицам. При этом, на торги выставлены 26 129 шин, что противоречит данным инвентаризационной описи.

При этом, в сообщении № 6164001 опубликованы инвентаризационная опись и сличительная ведомость. Согласно их общим данным, к продаже представляется 26 129 шин.

В сообщении № 7136967 опубликован отчет оценщика об оценке имущества должника № 014-03-2021 об определении рыночной стоимости объекта оценки -автомобильные шины торговой марки Pirelli и Formula в количестве 26 129 шт.

Также состав лота определен Приложением № 1 к Положению, в котором указано количество 26 129 шт.

Таким образом, в действиях Организатора торгов отсутствовало нарушение действующего законодательства, в связи с тем, что информация, опубликованная в сообщении о проведении торгов, полностью соответствует Положению.

Заявитель также приводит довод о том, что отсутствует в описании лота и в извещении о торгах информации о маркировке шин.

В обоснование своей позиции Заявитель указывает, что код маркировки состоит из двух групп данных — код идентификации и код проверки.

Код идентификации в свою очередь включает код товара (описание определенной номенклатурной позиции) и серийный номер. Фактически это позволяет идентифицировать каждую единицу товара: благодаря коду можно понять, что это за товар, какие атрибуты он имеет и чем отличается от других товаров этого же типа. По серийному номеру можно определить каждую единицу товара в конкретной товарной группе.

Код идентификации дополнительно оснащается кодом проверки, который позволяет с помощью российских криптоалгоритмов создать доверенную зону между реальным товаром и кодом, который был эмитирован в системе.

Таким образом, код идентификации и код проверки составляют код маркировки, который выглядит как Data Matrix код и в дальнейшем наносится на шину. При этом, в сообщении № 9530149 опубликован состав имущества лота № 1.

Каждая позиция прописана путем указания официальной маркировки шины, в которой содержатся основные се характеристики. Например, позиция № 1: 245/50 ZR17 99Y Pirelli Р Zero Asimmetrico.

Подобное описание позиции является кодом маркировки, наличие которого требует Заявитель, и который дублируется на самом имуществе.

Заявителем 28.09.2022, 29.09.2022 и 06.10.2022 были направлены запросы Организатору торгов по поводу характеристик лота и порядка ознакомления с имуществом.

Организатором торгов были даны ответы на запросы 04.10.2022 и 07.10.2022, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, в действиях Заказчика отсутствуют нарушения действующего законодательства.

Относительно довода, заявленного в дополнениях к Жалобе, по поводу отсутствия возможности ознакомления с имуществом, суд соглашается с позицией Управления и отмечает следующее.

Обжалование в антимонопольном органе осуществляется в порядке, установленном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции и происходит с учетом особенностей, установленных названной статьей.

Согласно указанной норме, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Таким образом, из буквального толкования приведенной нормы права следует, что законодателем разделены возможные к оспариванию действия организаторов закупки на совершенные до окончания срока подачи заявок и совершенные после этого срока. При этом действия, совершенные организатором закупки до окончания такого срока, могут быть оспорены в антимонопольном органе лицами вне зависимости от факта подачи ими заявок на участие в закупке.

Из материалов дела следует, что дата окончания подачи заявок — 07.10.2022 в 18:00. Заявитель подал заявку на участие в Торгах, а также направил дополнения к Жалобе на действия Организатора торгов 10.10.2022 в 13:22:13.

Заявителем неознакомление с имуществом подлежало обжалованию до окончания срока подачи заявок. В противном случае, реализация такого права за пределами окончания срока подачи заявок необоснованно затрагивает права и законные интересы иных участников Закупки, которые подали заявки в соответствии с условиями документации.

При таких данных суд признает выводы антимонопольного органа обоснованными и соответствующими представленным в дело доказательствам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконным оспариваемого решения, отсутствует, оспариваемый акт является законным, обоснованным, принят в полном соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации и законодательства о закупках и не нарушает прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Судом первой инстанции рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявления и не свидетельствуют о возможности восстановления предположительно нарушенных прав заявителя.

Заявителем также заявлено требования о признании в действиях организатора торгов - конкурсного управляющего ООО «ЕВРОГРУПП» - ФИО4 нарушение ч. 10 ст. 110 Закона о Банкротстве, признании в действиях организатора торгов - конкурсного управляющего ООО «ЕВРОГРУПП» - ФИО4 нарушение ч. 9 ст. 110 Закона о Банкротстве, производство по рассмотрению которых суд находит подлежащим прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, поскольку рассмотрение данных требований не относится к компетенции суда.

Госпошлина распределяется в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71,110, 167 - 170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований в части оспаривания решения Московского УФАС России от 12.10.2022 г. по делу № 077/07/22- 15135/2022 отказать.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

В остальной части требований производство по делу № А40-236400/22-94-1804 прекратить

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.О. Харламов