Решение от 31 декабря 2020 г. по делу № А60-53403/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-53403/2020
31 декабря 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 28 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 31 декабря 2020 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Д. Косыревой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-53403/2020 по заявлению Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо - Департамент экономики Администрации города Екатеринбурга

о признании недействительным решения от 10.08.2020 № 066/06/99-3256/2020,


при участии в судебном заседании

от заявителя:

- ФИО1 паспорт, представитель по доверенности № 36/05/67/05-03 от 22.07.2019,

от заинтересованного лица:

- ФИО2 удост., представитель по доверенности № 184 от 27.02.2020.

от третьего лица:

- не явился, извещён

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Администрация Орджоникидзевского района города Екатеринбурга обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области с требованием о признании недействительным решения от 10.08.2020 № 066/06/99-3256/2020.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.


Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

В результате проведенной проверки Свердловским УФАС России вынесено решение от 10.08.2020 № 066/06/99-3256/2020 в соответствии с которым в действиях заказчика в лице Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга/уполномоченного органа выявлено нарушение п. 3 ч. 6 ст. 54.4 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в действиях конкурсной комиссии выявлено нарушение ч. 3 ст. 54.7 Закона № 44-ФЗ.

Заявитель не согласился с указанным решением и обратился в арбитражный суд.

Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно оспариваемого Решения комиссии УФАС России по Свердловской области от 10.08.2020 № 066/06/99-3256/2020, оно было принято на основании внеплановой проверки, проведенной 10.08.2020 в 09.30 посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в отсутствие представителей как заказчика (Администрация Орджоникидзевского района города Екатеринбурга), так и уполномоченного органа в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга. Согласно Решения внеплановая проверка проведена в соответствии с п.2 ч.15 ст. 99 Закона о контрактной системе.

По мнению суда, заинтересованным лицом при проведении проверки существенным образом были нарушены права заявителя на участие в проведении проверки, участие в рассмотрении дела.

Как следует из уведомления УФАС от 05.08.2020 года, внеплановая проверка будет проводиться 10.08.2020 года в 14.00 исключительно посредством использования системы интернет – видеоконференцсвязь.

Однако, 10.08.2020 года в 9:12 от заинтересованного лица в адрес заявителя поступило электронное письмо о проведении проверки посредством ВКС 10.08.20 не в 14:00, а в 9:30, т.е. через 18 минут от даты поступления письма.

Как пояснил в судебном заседании представитель заявителя, сообщение с корпоративной почты фактически было передано лицам, отвечающим за участие в проверке после 9:30, в связи с чем представитель заявителя не принял участие в проверке. Заинтересованным лицом не принимались меры к выяснению причин отсутствия заявителя. В любом случае, изменение времени проведения проверки и отсутствие возможности надлежащего участия в её проведении и рассмотрении дела следует рассматривать как существенное нарушение прав заявителя, влекущее за собой признание оспариваемого решения недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 10.08.2020 № 066/06/99-3256/2020.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>).

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Хачёв